新時(shí)期高校黨風(fēng)廉政宣傳教育的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新思考

王翔 李嬌 翟勇 陳藝溱 劉曉蓉

摘 要： 黨的十九大對(duì)新時(shí)期黨風(fēng)廉政和反腐敗工作提出了新的目標(biāo)及要求，黨風(fēng)廉政宣傳教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)和核心工作。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新問(wèn)題，高校黨風(fēng)廉政宣傳教育形式、內(nèi)容、效果、機(jī)制都面臨著新的挑戰(zhàn)，宣傳教育工作如何抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新宣教形式、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新工作機(jī)制，成為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作亟待解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 高校黨風(fēng)廉政 宣傳教育 創(chuàng)新思考

黨風(fēng)廉政宣傳教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證，是反腐敗工作關(guān)口前移、防微杜漸的重要手段。高校黨風(fēng)廉政宣傳教育的作用，不僅在于向師生傳授廉政知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)廉政理念，并內(nèi)化為黨性和人格的修養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的廉政行為。

一、充分認(rèn)識(shí)時(shí)期高校黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的重要性

教育部黨組在《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見(jiàn)》中指出：“全面推進(jìn)體現(xiàn)高等學(xué)校特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是高等學(xué)校的重要戰(zhàn)略任務(wù)和重大政治責(zé)任。”自十八大以來(lái)，高等學(xué)校認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作并取得明顯成效。在全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，有的高校長(zhǎng)期遺留問(wèn)題井噴式爆發(fā)。高等學(xué)校要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握以十九大及中紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思想、新觀點(diǎn)、新部署、新要求，清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性和艱巨性，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

“高校黨風(fēng)政風(fēng)是影響學(xué)校穩(wěn)定的最敏感要素之一，要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。黨風(fēng)廉政教育是凝聚人心、團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、優(yōu)化環(huán)境的重要措施，努力創(chuàng)造良好的政治氛圍與發(fā)展環(huán)境，有利于高校不斷深化改革，加快發(fā)展，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)高等教育的需求”①。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，可以使廣大教職員工育人的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、高校黨風(fēng)廉政宣傳教育的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，信息傳播的迅捷化、多元化、復(fù)雜化日益凸顯，反腐敗工作向深入化、常態(tài)化發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域包括高等學(xué)校的黨風(fēng)廉政宣傳教育面臨著挑戰(zhàn)和亟待解決的問(wèn)題。

（一）一些高校認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。

突出表現(xiàn)為在認(rèn)識(shí)上對(duì)高校黨風(fēng)廉政工作的輕視甚至忽視，認(rèn)為高校無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，沒(méi)有腐敗的空間和條件，沒(méi)有必要進(jìn)行黨風(fēng)廉政的宣傳教育。在工作部署、檢查、考核上重教學(xué)科研輕黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）一些高校宣傳教育缺乏目標(biāo)受教者細(xì)分意識(shí)和精準(zhǔn)定位。

突出表現(xiàn)為高校的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作層次不清、對(duì)象不明，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)普通教師的教育、對(duì)學(xué)生的教育劃分不明確，忽視了受教育群體文化知識(shí)、思想水平、接受能力處于不同層次的特點(diǎn)，教育方法簡(jiǎn)單，流于形式，針對(duì)性不強(qiáng)。

（三）一些高校宣傳教育固守傳統(tǒng)單向灌輸模式，缺乏溝通性和互動(dòng)性。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體日益深入人們的日常生活，慣用傳統(tǒng)式的宣教諸如開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)文件、黨課、報(bào)告會(huì)等呆板形式，很難調(diào)動(dòng)受教育者的學(xué)習(xí)積極性。“有的高校還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體對(duì)應(yīng)開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣教工作的影響力和效果，缺乏思考探討與互動(dòng)的余地，受教者難免出現(xiàn)心不在焉、敷衍了事甚至產(chǎn)生逆反心理”②。

三、新時(shí)期高校黨風(fēng)廉政宣傳教育的創(chuàng)新思考

高校黨風(fēng)廉政宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著高校的改革發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，高校如何探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政宣傳教育的思路和途徑，充分利用新媒體發(fā)展的大好形勢(shì)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，加強(qiáng)教育平臺(tái)建設(shè)，整合高校教育資源，在教育方式和形式上有新突破，有利于廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、師生隨時(shí)隨地接受廉政教育，強(qiáng)化宣教效果。

（一）遵循“兩級(jí)四層次”和“三個(gè)重點(diǎn)”的創(chuàng)新教育思路，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。

1.所謂“兩級(jí)四層次”是指黨風(fēng)廉政的宣傳教育分校、院（系、部、處）兩級(jí)，分別對(duì)處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位工作人員、一般黨員教職工和大學(xué)生四個(gè)層次開(kāi)展廉政、廉潔教育。校院（系、部、處）兩級(jí)每年按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求制定宣教計(jì)劃，學(xué)校紀(jì)委結(jié)合學(xué)校實(shí)際制訂全校性的計(jì)劃，校屬各基層黨組織結(jié)合各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)制訂二級(jí)單位的宣教計(jì)劃，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化系列活動(dòng)。

2.所謂“三個(gè)重點(diǎn)”是指黨風(fēng)廉政宣傳教育要針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、把握重點(diǎn)時(shí)機(jī)、盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域③。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的身份、地位和作用，決定了他們是黨風(fēng)廉政宣傳教育的首要重點(diǎn)對(duì)象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)橛泄苋恕⒇?cái)、物的權(quán)力，是黨風(fēng)廉政的重點(diǎn)教育對(duì)象；重大節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、生日慶典等是誘發(fā)腐敗行為的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要抓住這些重點(diǎn)時(shí)機(jī)，適時(shí)開(kāi)展廉政提醒教育；重點(diǎn)領(lǐng)域是指高校擁有資源配置權(quán)、容易產(chǎn)生腐敗的部門，如基建、財(cái)務(wù)、招生就業(yè)、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、校辦產(chǎn)業(yè)及后勤七大關(guān)口，應(yīng)加大監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)控。

（二）運(yùn)用新媒體平臺(tái)創(chuàng)新教育形式，實(shí)現(xiàn)宣傳教育的個(gè)性化、及時(shí)化、互動(dòng)化。

1.開(kāi)通微信公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)宣傳教育的及時(shí)化和個(gè)性化。

微信憑借其傳播速度快、信息發(fā)布及時(shí)、溝通便捷、用戶普及等優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為大眾日常溝通的重要媒介。開(kāi)通高校黨風(fēng)廉政宣傳的官方微信公眾平臺(tái)，將可以隨時(shí)、隨地及時(shí)、有效地對(duì)廣大師生開(kāi)展相關(guān)教育，并可以通過(guò)后臺(tái)的分類管理，實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)受教育層次的個(gè)性化教育，針對(duì)不同的群體，編輯不同的宣傳教育內(nèi)容，直接推送至本人手機(jī)上。這種教育形式快速、新穎、靈活，適用于高校內(nèi)部，受教者易于接受。

2.開(kāi)通官方微博，增強(qiáng)宣傳教育的互動(dòng)性和影響力。

微博與微信相比，傳播范圍更深遠(yuǎn)、社會(huì)影響力更大，已超過(guò)Twitter成為全球用戶規(guī)模最大的獨(dú)立社交媒體平臺(tái)?！?0后”、“90后”為微博的活躍用戶，占活躍用戶總量的70%左右。大學(xué)生是高校教育的主體，利用官方微博開(kāi)展廉潔教育，以利于與教育對(duì)象及時(shí)溝通交流與互動(dòng)，通過(guò)及時(shí)發(fā)布廉政工作動(dòng)態(tài)、信息等，增進(jìn)與兄弟院校和其他企事業(yè)單位之間黨風(fēng)廉政工作的了解，有利于相互交流學(xué)習(xí)，擴(kuò)大影響力。

（三）寓教于樂(lè)，豐富宣傳教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

1.與法治教育緊密結(jié)合。法治教育是廉政教育不可或缺的重要部分，在內(nèi)容選取上可以結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)事進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)普及，避免法治教育的生硬與枯燥。

2.與校院兩級(jí)工作緊密結(jié)合。宣教內(nèi)容結(jié)合校院實(shí)際，突出院級(jí)單位的特色工作、亮點(diǎn)工作，增強(qiáng)內(nèi)容的可看性和親和力。

3.與廣大師生的學(xué)習(xí)、生活緊密結(jié)合。增加寓教于樂(lè)的教育內(nèi)容，如推薦與廉政教育相關(guān)的書籍、電影、紅色旅游地等，使宣傳教育能吸引人、打動(dòng)人，達(dá)到良好的教育效果。

4.與師德師風(fēng)和校園文化建設(shè)相結(jié)合。黨風(fēng)問(wèn)題說(shuō)到底就是作風(fēng)問(wèn)題，反映到教育教學(xué)中就是工作作風(fēng)、師德師風(fēng)，把黨風(fēng)廉政教育與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)是必然的選擇。廉政文化是高校校園文化的組成部分，宣傳展示校園廉政文化成果對(duì)培養(yǎng)廣大師生的廉政、廉潔意識(shí)有積極作用。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，形成整體合力。

1.運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，形成線上（on line）教育模式。

移動(dòng)終端永遠(yuǎn)在線的實(shí)時(shí)性特點(diǎn)，使得其與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合后，可以隨時(shí)、隨地接受網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)送的文字、圖片、視頻等信息。可以利用APP客戶端，出版電子廉政期刊，匯編廉政小說(shuō)、歌曲、微電影、動(dòng)漫作品等，通過(guò)持久的影響，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大師生形成獲取廉政信息、接受反腐倡廉教育的行為習(xí)慣，從而形成特色鮮明的創(chuàng)新的線上（on line）教育模式。

2.成立廉政教育基地，完善線下（off line）教育機(jī)制。

廉政教育基地是高校黨員干部、廣大師生接受廉政教育的重要實(shí)體場(chǎng)所，也是開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、師德師風(fēng)教育及推動(dòng)廣泛的廉政理論探索、廉政實(shí)踐總結(jié)、廉政成果傳播的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。依托廉政教育基地的場(chǎng)所，為廣大師生員工參觀、學(xué)習(xí)廉政文化知識(shí)，展示先進(jìn)人物事跡，開(kāi)展警示教育活動(dòng)、舉辦小型廉政專題講座和開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)提供保障。黨風(fēng)廉政的線下教育同時(shí)應(yīng)建立和完善教育質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，確保教育的實(shí)效性。

3.整合資源，形成宣教的整體合力。

高校應(yīng)將黨風(fēng)廉政宣傳教育真正納入黨委的宣傳教育總體部署，納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，師生共同參與的教育工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)外要整合組織、宣傳、學(xué)生等部門的教育資源，對(duì)內(nèi)要將傳統(tǒng)的宣教平臺(tái)，如網(wǎng)站、櫥窗、廉政期刊、廉政文化匯編材料和新媒體的宣教“兩微一端”形式進(jìn)行整合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，互為有益補(bǔ)充。以此構(gòu)建“大宣教”格局，建立常態(tài)機(jī)制，發(fā)揮宣教的整體合力。

注釋：

①夏秀芹.加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政教育針對(duì)性和時(shí)效性的研究[J].中國(guó)冶金教育，2009（6）.

②秦黎麗.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校反腐倡廉教育的對(duì)策研究[J].教育與職業(yè)，2009，8（23）.

③王德信，魯靖國(guó)，王煒?shù)?對(duì)高校黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的思考[J].機(jī)械職業(yè)教育，2011（12）.

參考文獻(xiàn)：

[1]王德信，魯靖國(guó)，王煒?shù)?對(duì)高校黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的思考[J].機(jī)械職業(yè)教育，2011（12）.

[2]中共教育部黨組.關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見(jiàn)[R].教黨〔2014〕38號(hào)，2014.

[3]秦黎麗.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校反腐倡廉教育的對(duì)策研究[J].教育與職業(yè)，2009（8）.