淺談街道辦事處財務(wù)報表管理

李文文

[摘 要]我國街道辦事處是整個國家管理機關(guān)的基層機關(guān)，也是政策執(zhí)行過程中的最主要機構(gòu)。雖然辦事處屬于政府基層機關(guān)，但對于國家管理意義重大。在街道辦事處財務(wù)報表管理過程中，應(yīng)當提升整體管理質(zhì)量，提升運轉(zhuǎn)效率，保證政策的高效執(zhí)行。文章將對街道辦事處財務(wù)報表管理過程中存在的問題進行探究，分析問題出現(xiàn)的原因，提出解決問題的策略，提升街道辦事處財務(wù)報表管理工作質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]街道辦事處；財務(wù)報表；管理；對策

街道辦事處在近幾年發(fā)展迅速，財務(wù)報表管理工作也經(jīng)歷了大幅度的改革和創(chuàng)新。街道辦事處從最初沒有財務(wù)管理部門，到逐步完善的各項管理制度，整體的管理水平相對具有較大提升。由于街道辦事處本身工作內(nèi)容復(fù)雜，下屬部門眾多，職能定位和職權(quán)范圍定位不準確，整體預(yù)算系統(tǒng)運行質(zhì)量偏低，相關(guān)執(zhí)行者在執(zhí)行時意識不足，缺乏詳細的考核評價機制，因此在財務(wù)報表管理時存在一定問題，需要相關(guān)管理者充分重視和處理，提升街道辦事處財務(wù)報表管理質(zhì)量。

街道辦事處的主要工作包括三個方面：第一，在社區(qū)居委會內(nèi)進行全面的組織建設(shè)工作，落實制度管理，同時對社區(qū)居委會各項工作進行幫助和指導(dǎo)。做好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)工作，提升管理和服務(wù)質(zhì)量；第二，落實社會救助工作，提升社會保障在政策層面到實際執(zhí)行程度；第三，制定轄區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，確定年度財務(wù)預(yù)算工作，管理日常社會事務(wù)，聯(lián)系政府部門做好相關(guān)檢查工作，包括計劃生育、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等。街道辦開展的每一項工作都需要涉及財務(wù)管理工作，財務(wù)管理報表對于整個街道辦的正常運行具有重要作用。

一、街道辦事處財務(wù)報表管理中存在的問題

（一）違反執(zhí)行黨的“八項規(guī)定”。街道辦事處財務(wù)管理復(fù)雜，需要開支的項次較多，因此管理過程相對復(fù)雜。在街道辦事處中存在部分人員預(yù)留部分預(yù)算費用，通過一定手段轉(zhuǎn)移至單位工會賬目下，然后通過工會名義向員工發(fā)放財物。在節(jié)日期間相關(guān)人員利用多種不合規(guī)范的形式購置物資，發(fā)放超出相關(guān)規(guī)定標準的財物，獎勵發(fā)放和補貼發(fā)放標準不統(tǒng)一，私自購置較大數(shù)量商超購物卡等問題十分突出。

（二） 管理制度執(zhí)行缺失。街道辦管理制度相對難以執(zhí)行，主要問題存在兩個方面。一方面在街道辦事處管理的街屬企業(yè)中，在部分產(chǎn)權(quán)的規(guī)定方面不夠明確，在管理制度方面缺乏監(jiān)督，存在部分國有資產(chǎn)未登記入賬的情況。另一方面，街道辦事處需要為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)提供保障，建設(shè)場地、購置相關(guān)硬件設(shè)備和辦公設(shè)備等，這些固定資產(chǎn)缺乏管理，未及時錄入街道辦事處和社區(qū)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致賬目與實際存在誤差。

（三）預(yù)算工作不到位。目前我國街道辦事處財務(wù)支出預(yù)算工作普遍預(yù)算與實際相差較大，在預(yù)算過程的細化執(zhí)行難，特別是經(jīng)費支出方面，沒有實現(xiàn)詳細單位和詳細項目的費用管理。同時，人員在執(zhí)行預(yù)算過程中自覺性和管理力度不足，導(dǎo)致大量隨意性支出出現(xiàn)，超額現(xiàn)象普遍。

（四）基礎(chǔ)管理缺失。目前我國街道辦事處的財務(wù)報表管理相關(guān)制度比較落后，資金管理制度方面、預(yù)算決算方面制度都不夠完善，因此工作人員通過相關(guān)制度漏洞私自操作，使得辦公開支和經(jīng)費開支難以控制。資金在使用和管理時缺乏詳細的計劃，導(dǎo)致資金的利用率低。會計核算時沒有嚴格按照預(yù)算和決算監(jiān)管制度執(zhí)行，導(dǎo)致單純列出部分項次工作的財務(wù)報表，實際誤差值缺乏細致的分析。在財務(wù)管理時沒有良好區(qū)別開單位往來資金和單位內(nèi)部預(yù)算資金，常常出現(xiàn)混用的情況，并且出現(xiàn)虛列支出項的情況，影響財物管理工作正常進行。核算方法人為更改，導(dǎo)致資產(chǎn)與負債數(shù)據(jù)真實性問題等?；A(chǔ)管理工作沒有完善的落實，各項細節(jié)工作不夠完善，影響財務(wù)報表管理質(zhì)量。

（五）管理滯后缺乏監(jiān)督。街道辦事處日常經(jīng)費定額標準長時間不變，沒有根據(jù)市場行情變化進行調(diào)整，導(dǎo)致相關(guān)費用的定額標準與貨物和服務(wù)價格脫節(jié)，許多本身合理的費用支出超出相應(yīng)的費用標準，因此相關(guān)人員便通過其他項目經(jīng)費將經(jīng)費和日常費用補出來。政府財務(wù)部門和其他相關(guān)部門沒有確定出良好的招商引資計劃，缺乏關(guān)于“會議費”和“三公費用”的詳細管理條例，導(dǎo)致街道辦事處在執(zhí)行過程無章可循，控制難度加大。另外，有關(guān)部門應(yīng)當將街道辦財務(wù)報表編制、支出審核系統(tǒng)、會計電算化核算和決算編報等進行全面的監(jiān)督管理，制定合理的管理制度，提升管理質(zhì)量。

二、提升街道辦事處財務(wù)報表管理策略

（一） 明確街道辦職能和職權(quán)關(guān)系。街道辦是我國政府在執(zhí)行相關(guān)政策方針的最基層機關(guān)，代表政府執(zhí)行相關(guān)的管理辦法，因此街道辦必須統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范的管理制度，制定嚴格的街道辦工作計劃。街道辦必須落實公共服務(wù)，組織發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，全面做好監(jiān)管監(jiān)督工作。在執(zhí)行工作時，應(yīng)當分清自身工作重點，制定嚴格財務(wù)報表管理體系，明確自身需要協(xié)同管理的工作內(nèi)容。例如對于社區(qū)街道內(nèi)公益性和社會性的工作，街道辦需要承擔主要的管理責任；而對工商、公安、稅務(wù)等做好督促、配合工作。街道辦對專屬職能區(qū)域必須全面系統(tǒng)的進行管理，而在配合其他部門開展工作時，做好協(xié)同工作。

（二）加強預(yù)算管理控制經(jīng)費支出。街道辦事處應(yīng)重視預(yù)算編制的科學性和嚴謹性，設(shè)置合理的預(yù)算項目管理，在合理范圍內(nèi)規(guī)定財務(wù)預(yù)算占比。加強對于預(yù)算工作執(zhí)行約束的把控，明確規(guī)定經(jīng)費開支標準，嚴格監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)，提升約束力度。預(yù)算超支問題嚴重影響街道辦各項工作的開展，必須做好監(jiān)督管理工作，才能保證人員的穩(wěn)定性，避免組織內(nèi)分配不均導(dǎo)致的問題。由于街道辦本身的特殊性，可以設(shè)定一定數(shù)額的準備資金，其作用是應(yīng)對相關(guān)臨時增加的項目，在長期發(fā)展而言，逐步降低這一部分資金的投入，提升預(yù)算和執(zhí)行質(zhì)量。

（三）強化內(nèi)部管理建設(shè)核算中心。街道辦事處應(yīng)當組建專門的核算中心，設(shè)置專業(yè)的財務(wù)管理人員對相關(guān)單位的全面資金往來和活動支出納入管轄范圍，結(jié)合專業(yè)的資金管理和會計核算，提升整體街道辦的財務(wù)報表管理質(zhì)量。通過核算中心將街道辦和所屬單位的財務(wù)收支情況集中呈現(xiàn)，在分析數(shù)據(jù)時也能得到全面的資料數(shù)據(jù)。同時，提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)，加強相關(guān)培訓工作。設(shè)立嚴格的考核機制，通過考核成績促進整體街道辦財務(wù)管理質(zhì)量。在確定管理模式時，街道辦應(yīng)當全面綜合考慮本轄區(qū)的具體情況，加強內(nèi)部管理工作，由單位內(nèi)部凈化整體管理質(zhì)量，提升財務(wù)報表管理質(zhì)量。

（四）加強監(jiān)督管理機制建設(shè)。財政和審計部門應(yīng)加強對街道辦的監(jiān)督管理工作，嚴格執(zhí)行自身職能管理范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查權(quán)利，檢查會計核算和資金收支情況是否正常。加強對街道辦事處會計人員的管理培訓，組織學習最新財經(jīng)法律政策，鼓勵其多向財務(wù)部門提問和咨詢，從而快速掌握工作要點。財務(wù)部門直接對街道辦事處的財務(wù)管理工作進行檢查，重視預(yù)算、執(zhí)行和決算審查監(jiān)督工作。審計部門主要負責街道辦事處財務(wù)收支合規(guī)性和真實性檢查，通過全面的監(jiān)管，保證管理者能夠切實履行自身責任義務(wù)。執(zhí)行過程從領(lǐng)導(dǎo)干部開始檢查，對干部任職時經(jīng)濟狀況進行審計，借助查錯和防止作弊等措施有效管理資金使用，遏制違法亂紀行為。

（五）提升資金往來項目管理。街道辦必須落實現(xiàn)金管理制度和結(jié)算工作。在街道辦進行報賬時，必須以原始憑證為準，做好審核工作，落實法定代表人、財務(wù)主管、會計人員和經(jīng)辦人員“四方會簽”，加強對票據(jù)管理力度，對不合規(guī)發(fā)票嚴禁收入。建立詳細的資金款項往來機制，制定專人負責催收應(yīng)收款項，做好調(diào)整工作，避免往來款項影響財政收支管理，提升財務(wù)報表管理質(zhì)量。

三、結(jié)語

街道辦事處作為基層的政府派出機構(gòu)，其財務(wù)管理的能力以及效率直接影響居民的生活，直接反應(yīng)我國政府的服務(wù)形象，直觀體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系，所以對街道辦事處財務(wù)報表管理工作必須高度重視，提升管理質(zhì)量。

參考文獻：

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