“互聯(lián)網(wǎng)+”時代提升農(nóng)民素質(zhì)的路徑探析
——以農(nóng)民學(xué)歷教育平臺建設(shè)為例

□薛 梅，郭麗云

(山西廣播電視大學(xué),山西 太原 030027)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化水平的不斷提升,互聯(lián)網(wǎng)和其他行業(yè)間的融合已經(jīng)成為各行各業(yè)的發(fā)展趨勢[1]。據(jù)41次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,截至2018年1月,我國農(nóng)村網(wǎng)民占比為27 %,規(guī)模為2.09億;城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比73 %,規(guī)模為5.63億,并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢[2]。在此背景下,農(nóng)民教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育都在發(fā)生極大的變化。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代以及開放大學(xué)建設(shè)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中,如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,深入推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)民教育的深度融合,探索出一條提升農(nóng)民素質(zhì)的新路徑,對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)際應(yīng)用價值。

一、山西農(nóng)村的基本現(xiàn)狀

據(jù)2016年山西統(tǒng)計(jì)年鑒可知,目前山西省農(nóng)村20-45歲年齡段的人口中,接受過高中教育的只占21.32 %;接受過初中教育的比例占到48.59 %,也就是說,高中生所占比例比五分之一略多,而初中生占到接近一半,這是山西省目前農(nóng)民基本的受教育情況。由此可知,未來山西省農(nóng)民素質(zhì)的整體提升,一方面空間巨大,另一方面任重道遠(yuǎn)。

從2016年農(nóng)村住戶人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,農(nóng)村人口中,20-40歲之間的年輕勞動力在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)不斷減少,而40-60歲之間的勞動力在家務(wù)農(nóng)的人數(shù)較多。從接受教育扶貧角度來看,對于年齡偏大的農(nóng)村居民在扶貧措施上應(yīng)該以技術(shù)扶貧為最佳。

從農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)來源看,主要有種植類、養(yǎng)殖類、園林類三大類。從目前山西省種植類作物播種面積以及產(chǎn)量情況看,占地面積大、播種比例比較穩(wěn)定的作物類別主要有糧食作物、谷物類、豆類、油料、薯類蔬菜;從園林類播種面積以及產(chǎn)量情況看,主要有核桃、板栗、蘋果、梨、葡萄、紅棗、柿子、桃;從畜牧業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量以及出欄情況看,主要有養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等。這些產(chǎn)業(yè)成為了當(dāng)前山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來源和脫貧致富的主要途徑。

從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,山西省農(nóng)村人口占到人口總數(shù)的近一半,但是有不斷下降的趨勢,在20-45歲這一可接受繼續(xù)教育的年齡段農(nóng)村人口中,絕大多數(shù)是初中學(xué)歷的農(nóng)民,高中畢業(yè)的學(xué)生所占比例僅比五分之一略多;而在農(nóng)村的常住勞動力人口中,20-40歲的勞動力人口在不斷減少;山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要是種植類、養(yǎng)殖類與園林類[3]。

二、農(nóng)民學(xué)歷教育平臺的整體構(gòu)架

山西農(nóng)村的基本現(xiàn)狀決定了:一是山西省農(nóng)民素質(zhì)的提高任重道遠(yuǎn),二是農(nóng)民接受教育的最佳方式是選擇不受時空、地域限制的遠(yuǎn)程教育,三是農(nóng)民最需要的還是能夠帶來直接經(jīng)濟(jì)利益的種植、養(yǎng)殖、園林等各種專業(yè)技能技術(shù)。而這幾類需求,依托“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡稱“一村一”項(xiàng)目)通過建設(shè)“農(nóng)民學(xué)歷教育平臺”都可以很便捷地實(shí)現(xiàn)。

(一)指導(dǎo)思想及培養(yǎng)目標(biāo)

結(jié)合山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民學(xué)歷教育現(xiàn)狀與農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,按照“急需、實(shí)用、夠用”的原則,以農(nóng)民能力提升為導(dǎo)向,通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的形式,設(shè)置課程模塊,為農(nóng)民脫貧、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)留得住、用得著、夠得上、過得硬的高等專門型人才。

(二)培養(yǎng)方向及專業(yè)設(shè)置

結(jié)合山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局和“一村一”項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)置,主要開設(shè)當(dāng)前農(nóng)民急需的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園林技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理這四個培養(yǎng)方向,細(xì)分為:農(nóng)學(xué)專業(yè)、動物科學(xué)專業(yè),園林培育技術(shù)、園林技術(shù)(果樹、蔬菜方向)專業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理類的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村行政管理專業(yè)。

(三)內(nèi)容架構(gòu)及課程模塊

通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行農(nóng)民大學(xué)生人才培養(yǎng),其內(nèi)容架構(gòu)基本上每個專業(yè)都由三大模塊組成,即知識模塊(專業(yè)知識模塊和通用知識模塊)、技能模塊、拓展模塊三大模塊，如圖1所示。這樣的課程設(shè)置與傳統(tǒng)高校的課程設(shè)置及以往各專業(yè)的課程設(shè)置相比,更加注重農(nóng)民學(xué)員專業(yè)技能的培養(yǎng)與提高,更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)民大學(xué)生與實(shí)際操作能力的結(jié)合。

圖1 農(nóng)民大學(xué)生人才培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)圖

(四)實(shí)施步驟

結(jié)合山西農(nóng)村省情,以“一村一”項(xiàng)目為抓手,出臺相關(guān)政策,積極開展試點(diǎn)招生,大力進(jìn)行教育平臺和教學(xué)資源建設(shè),依托線上(互聯(lián)網(wǎng))與線下(開放大學(xué)系統(tǒng)即原來的廣播電視大學(xué)系統(tǒng))兩個網(wǎng)絡(luò),在山西省終身教育平臺這個大的平臺上,建設(shè)“農(nóng)民學(xué)歷教育平臺”子平臺,探索出一條“互聯(lián)網(wǎng)+”時代提升農(nóng)民素質(zhì)的新路徑。

1.出臺政策

一是參考江西、湖南、浙江等省的做法,以山西省委、省政府的名義出臺《推進(jìn)“一村一大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施意見》,明確“一村一”項(xiàng)目學(xué)費(fèi)的全省指導(dǎo)價。二是成立推進(jìn)山西省“一村一”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,在山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,在山西省內(nèi)大力推進(jìn)“一村一”項(xiàng)目,并納入2017—2020年精準(zhǔn)扶貧工作和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)規(guī)劃。從2017年起,主要依托山西廣播電視大學(xué)系統(tǒng),采取遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)方式,用四年時間實(shí)現(xiàn)全省58個貧困縣45歲以下的農(nóng)村“兩委”干部、后備干部具有高等專科層次或以上學(xué)歷,同時鼓勵貧困縣農(nóng)村中共黨員、退伍軍人、農(nóng)村科技致富帶頭人、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村電商等參加學(xué)習(xí),為58個貧困縣培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的帶頭人、精準(zhǔn)扶貧的帶路人、基層治理的帶班人。各市統(tǒng)籌規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃,各級有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),各司其責(zé),加強(qiáng)配合,為“一村一”項(xiàng)目實(shí)施提供支持和服務(wù)。三是各級黨委組織部門做好組織協(xié)調(diào)及宏觀指導(dǎo)。各級政府將開展“一村一”項(xiàng)目、培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生工作作為地方政府的主要職責(zé)和業(yè)績考核工作之一;貧困縣將“一村一”項(xiàng)目列為年度教育督查工作內(nèi)容,每年由教育行政部門牽頭,組織財(cái)政、人力資源和社會保障部門參加,對“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,檢查內(nèi)容包括學(xué)員招生、學(xué)費(fèi)收取、教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)等情況,對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改。

2.試點(diǎn)招生

從2017年秋季起,每年招收2000名“一村一”農(nóng)民大學(xué)生。試點(diǎn)招生工作按照遠(yuǎn)程教育的辦法每年春、秋兩季招生,實(shí)行自愿報(bào)名、免試入學(xué)。主要針對廣大的農(nóng)村人群,包括普通高中、職高、中專、技校等畢業(yè)生,村“兩委”干部與后備干部,鼓勵復(fù)員退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶,養(yǎng)殖、種植專業(yè)戶、農(nóng)村科技致富帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、農(nóng)村電商、微商及經(jīng)紀(jì)人等參加學(xué)習(xí)。初中畢業(yè)生可注冊學(xué)習(xí)課程,年齡、婚否不限。

山西廣播電視大學(xué)根據(jù)國家開放大學(xué)的招生科類、專業(yè)、規(guī)模,根據(jù)山西省脫貧攻堅(jiān)、廣大農(nóng)村基層干部培養(yǎng)要求、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的需求,確定試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)、學(xué)習(xí)方向和目標(biāo)、招生人數(shù)以及招生預(yù)案等,統(tǒng)一發(fā)布招生宣傳海報(bào)、印制報(bào)名登記表。同時按照國家開放大學(xué)和山西省委組織部下達(dá)的招生方案組織招生工作,對試點(diǎn)招生分配方案的調(diào)控情況和山西省各地農(nóng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃和規(guī)模進(jìn)行調(diào)控。

3.平臺建設(shè)

基本建成滿足農(nóng)民學(xué)歷提高、能力提升的農(nóng)民學(xué)歷教育平臺,充分發(fā)揮國家開放大學(xué)及其系統(tǒng)擁有的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢,做好“一村一”項(xiàng)目的教學(xué)與服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村信息技術(shù)條件和農(nóng)村學(xué)習(xí)者的特點(diǎn),進(jìn)一步探索以學(xué)生為中心,以網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理“六網(wǎng)融通”為突出特征和核心支撐的遠(yuǎn)程教學(xué)方式[4]。以衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)和移動終端等為主要載體,通過“造云、借路、建端”,搭建直通鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)程教育信息化支撐平臺。

4.資源建設(shè)

在教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用上,從國家開放大學(xué)總部和山西廣播電視大學(xué)層面要以課程模塊的形式進(jìn)行全方位的資源建設(shè)。首先,在建設(shè)層面要保證盡善盡美,完善教學(xué)設(shè)備設(shè)施,滿足師生日常生活、學(xué)習(xí)的正常運(yùn)行,確保教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次,合理進(jìn)行教學(xué)資源分配和應(yīng)用,解決遠(yuǎn)程教育中師生分離的困難。最后,實(shí)現(xiàn)資源共享,信息共享,促進(jìn)共建、共享制度的完善,保障人才對資源多層次、多形式的需求。以課程模塊的形式建設(shè)課程學(xué)習(xí)包,包括音像教材、全媒體數(shù)字教材、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)核心課程和“5分鐘課程”等多種教學(xué)資源形式,特別要根據(jù)農(nóng)民大學(xué)生的實(shí)際需要,補(bǔ)充直觀、實(shí)用的教學(xué)資源,為“一村一”項(xiàng)目提供豐富的課程學(xué)習(xí)資源。整合國家開放大學(xué)和中國燎原廣播電視學(xué)校實(shí)用技術(shù)類資源和網(wǎng)絡(luò)課程、微課程;建設(shè)符合山西省實(shí)際和面向新型職業(yè)農(nóng)民的微課程,將專業(yè)知識與實(shí)用技術(shù)有機(jī)整合,方便學(xué)生使用,促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。

三、農(nóng)民學(xué)歷教育平臺的后續(xù)建設(shè)任務(wù)

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展,在農(nóng)民學(xué)歷教育平臺順利運(yùn)行后,山西省將繼續(xù)開設(shè)“一村一”項(xiàng)目本科專業(yè),建成山西省終身學(xué)習(xí)網(wǎng),推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)中的應(yīng)用,全面開放“一村一”項(xiàng)目課程教學(xué)資源,進(jìn)一步探索符合農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)實(shí)際的教學(xué)體系。

(一)開設(shè)“一村一”項(xiàng)目本科專業(yè)

根據(jù)山西省脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,適時開設(shè)“一村一”項(xiàng)目本科專業(yè)。為“一村一”項(xiàng)目?？飘厴I(yè)生和大專學(xué)歷的大學(xué)生村官的學(xué)歷提升以及大學(xué)生村官涉農(nóng)第二學(xué)歷開辟一條路徑,以幫助更多的大學(xué)生能夠在農(nóng)村扎穩(wěn)腳跟,為建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量和智慧。建設(shè)面向新型職業(yè)農(nóng)民的微課程,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺等途徑,增加實(shí)訓(xùn)類課程,實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育相結(jié)合。

(二)建成山西省終身學(xué)習(xí)網(wǎng),以實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換

建成功能完善、種類齊全,包含老年大學(xué)、殘疾人教育、農(nóng)村黨員教育、教師培訓(xùn)、干部在線教育等各類非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的山西省終身學(xué)習(xí)網(wǎng)。逐步推廣和實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行,開展學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。積極探索開展對“一村一”學(xué)生以往學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷和從業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)證,對農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種或與所學(xué)專業(yè)方向相關(guān)的職業(yè)資格和職業(yè)技能等級,以及農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)認(rèn)定學(xué)分,加強(qiáng)“一村一”與不同類型學(xué)習(xí)成果的溝通與銜接。

(三)積極推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)中的應(yīng)用

推進(jìn)全媒體數(shù)字教材和網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè),繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)“5分鐘課程”,加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)和課程的有機(jī)整合,方便學(xué)生使用,促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。構(gòu)建適合新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的數(shù)字化移動教學(xué)資源,為農(nóng)村學(xué)習(xí)者提供更多可以選擇、可以利用的移動教學(xué)資源,讓他們能夠隨時隨地利用多種終端設(shè)備高效利用學(xué)習(xí)資源[5]。為學(xué)習(xí)者提供多種學(xué)習(xí)路徑,逐步實(shí)現(xiàn)“一村一”項(xiàng)目所有專業(yè)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源全覆蓋。

(四)全面開放“一村一”項(xiàng)目課程教學(xué)資源

為農(nóng)村學(xué)習(xí)者提供社會化的公共服務(wù),尤其是提供數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的服務(wù)。開展非學(xué)歷培訓(xùn),以吸引、鼓勵大學(xué)生村官和廣大農(nóng)民等參加學(xué)習(xí),擴(kuò)大開放大學(xué)的社會影響,滿足新農(nóng)村建設(shè)和社會成員終身學(xué)習(xí)的需求,積極參與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。

(五)探索建立開放大學(xué)符合農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)體系

“一村一”項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)學(xué)結(jié)合,要通過自建、共建、合作、借用等各種形式建立實(shí)踐教學(xué)基地,組織學(xué)生到農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)活動。聘請當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能手、行業(yè)專家等擔(dān)任兼職教師,依據(jù)農(nóng)時、農(nóng)季靈活安排教學(xué)輔導(dǎo)及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

我國自古以來都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,三農(nóng)問題一直以來都是我國社會改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。三農(nóng)問題的核心就是農(nóng)民素質(zhì)問題,而教育、培訓(xùn)是提升農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑之一[6]。因此,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展,依托“一村一”項(xiàng)目,在山西省終身教育平臺這個大的平臺上,建設(shè)“農(nóng)民學(xué)歷教育平臺”子平臺,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展,探索出一條“互聯(lián)網(wǎng)+”時代提升農(nóng)民素質(zhì)的新路徑,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)際應(yīng)用價值。