認(rèn)真處理好三個(gè)關(guān)系加強(qiáng)基層伙食管理

當(dāng)前伙食管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容很多，筆者認(rèn)為，要辦好部隊(duì)伙食，應(yīng)注意妥善處理好以下三個(gè)關(guān)系：

一、基本標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

基本標(biāo)準(zhǔn)伙食費(fèi)，是總后根據(jù)人體的生理對(duì)營(yíng)養(yǎng)素的需要、部隊(duì)的任務(wù)和所在地區(qū)物價(jià)等因素，進(jìn)行綜合考慮，科學(xué)論證而確定的，是組織伙食的基本條件；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是各級(jí)機(jī)關(guān)為減輕物價(jià)上漲的影響，保證連隊(duì)生活水平不降低的一項(xiàng)有力措施?；緲?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，是一種主次關(guān)系。因此，在處理兩者關(guān)系上，必須堅(jiān)持在供足管好基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，來(lái)提高補(bǔ)助的能力，保證有效供給。但是，目前有的單位在認(rèn)識(shí)上存在著片面性，只強(qiáng)調(diào)了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)作用，而忽視對(duì)基本標(biāo)準(zhǔn)伙食費(fèi)的使用管理，致使擠占、挪用伙食費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止。如某總隊(duì)23個(gè)連隊(duì)超支的水電費(fèi)從伙食費(fèi)中的支出數(shù)，平均每人每月達(dá)1.3元，加上購(gòu)置床板等名目繁多的非伙食性開(kāi)支，連隊(duì)人均吃到嘴里的伙食費(fèi)僅為1.7元，低于標(biāo)準(zhǔn)0.4元。有的連隊(duì)節(jié)余的伙食費(fèi)，被團(tuán)機(jī)關(guān)挪用，連隊(duì)沒(méi)有自主權(quán)。這些問(wèn)題的存在，主要是沒(méi)有妥善處理主次關(guān)系。

戰(zhàn)士伙食費(fèi)，不管是基本標(biāo)準(zhǔn)，還是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，都是保證戰(zhàn)士生活需要的，用于購(gòu)買(mǎi)主副食燃料的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不能用來(lái)買(mǎi)床板、交電費(fèi)，也不能用來(lái)買(mǎi)文化用品。如果像有些單位那樣，連隊(duì)的伙食費(fèi)被這擠一點(diǎn)，那占一點(diǎn)，再浪費(fèi)一點(diǎn)，“標(biāo)準(zhǔn)加補(bǔ)助”再多也白搭?！叭耸氰F，飯是鋼”，戰(zhàn)士要完成繁重的工作和訓(xùn)練任務(wù)，要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)保障?！安慌律喜賵?chǎng)，就怕進(jìn)飯?zhí)?，?jiàn)了飯和菜，勁頭減一半"。戰(zhàn)士吃不飽吃不好，哪有體力搞訓(xùn)練？在具體的管理工作上，要緊緊抓住基本伙食費(fèi)管理的大頭，嚴(yán)格執(zhí)行《伙食費(fèi)的使用和管理規(guī)定》，增加伙食開(kāi)支的透明度，堅(jiān)決糾正濫支亂用伙食費(fèi)等侵占士兵利益的現(xiàn)象，保證伙食費(fèi)開(kāi)支的嚴(yán)肅性，制止機(jī)關(guān)以任何理由克扣、挪用連隊(duì)的伙食費(fèi)。同時(shí)，既要保證補(bǔ)助部分的落實(shí)，也不能過(guò)于夸大補(bǔ)助的作用。這樣才能真正把有限的伙食費(fèi)管好用好，保證戰(zhàn)士吃到“標(biāo)準(zhǔn)加補(bǔ)助”，搞好伙食，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

二、節(jié)余伙食費(fèi)與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系

伙食費(fèi)節(jié)余與發(fā)展業(yè)余生產(chǎn)同等重要。這里主要是講掌握好它們之間的“度”。把握伙食費(fèi)節(jié)余和發(fā)展業(yè)余生產(chǎn)的度，是有效地指導(dǎo)基層伙食管理，提高經(jīng)費(fèi)物資使用效益的調(diào)控手段。在現(xiàn)階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)比較困難，軍費(fèi)有限，拿不出更多的錢(qián)來(lái)提高伙食標(biāo)準(zhǔn)，必須要有一個(gè)補(bǔ)充。這個(gè)補(bǔ)充，就是要搞好生產(chǎn)。

一方面要保證戰(zhàn)士吃到標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要投資搞生產(chǎn)，連隊(duì)又缺乏資金，如何解決這一矛盾？我們認(rèn)為，一是不能搞“一刀切”。連隊(duì)的生產(chǎn)，要從本單位的實(shí)際出發(fā)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，還要兼顧連隊(duì)的技術(shù)、資金、飼料來(lái)源等實(shí)際情況，來(lái)確定發(fā)展生產(chǎn)的度。不能提一些不顧客觀實(shí)際的高指標(biāo)，以及硬性規(guī)定連隊(duì)不買(mǎi)肉菜。二是提高連隊(duì)生產(chǎn)的效益。由于連隊(duì)的技術(shù)和管理跟不上，效益差，入不敷出，不但沒(méi)有補(bǔ)助連隊(duì)伙食，反而占用了連隊(duì)伙食費(fèi)。因此，各級(jí)要從經(jīng)費(fèi)、物資、技術(shù)上，幫助和扶持連隊(duì)發(fā)展生產(chǎn)，盡量避免連隊(duì)拿伙食費(fèi)投資搞生產(chǎn)。三是總隊(duì)（師）以上機(jī)關(guān)組織專門(mén)人力物力搞好經(jīng)濟(jì)實(shí)體，辦好副食品生產(chǎn)基地和生活服務(wù)中心，把經(jīng)營(yíng)的盈利和生產(chǎn)的實(shí)物補(bǔ)貼連隊(duì)。

把握伙食費(fèi)節(jié)余的度十分重要?，F(xiàn)在有些單位，年終以節(jié)余多少伙食費(fèi)來(lái)估價(jià)辦伙食的標(biāo)準(zhǔn)，這顯然是片面的。我們認(rèn)為，要把部隊(duì)的生活安排好，總的要求是既要防止吃過(guò)頭糧，也不要節(jié)余太多，不能“富”在賬上，餓了肚子。一是要堅(jiān)持科學(xué)辦伙食，加強(qiáng)計(jì)劃管理。炊管人員要根據(jù)部隊(duì)任務(wù)、季節(jié)變換和人體營(yíng)養(yǎng)需要，科學(xué)組織伙食，堅(jiān)持做到年有計(jì)劃，月有安排，周有食譜；要實(shí)行伙食費(fèi)分項(xiàng)核算制，做到先算后吃，計(jì)口下糧，達(dá)到膳食結(jié)構(gòu)平衡合理，克服苦樂(lè)不均的現(xiàn)象。二是均衡供應(yīng)。在保證吃到標(biāo)準(zhǔn)加補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)節(jié)余部分伙食費(fèi)是需要的，沒(méi)有一點(diǎn)積累不行。從武警部隊(duì)的情況看，應(yīng)強(qiáng)調(diào)并保證當(dāng)年伙食費(fèi)不超支，略有節(jié)余，歷年累計(jì)節(jié)余應(yīng)達(dá)一個(gè)月錢(qián)糧量為宜。同時(shí)，連隊(duì)要堅(jiān)持改灶節(jié)煤，自己動(dòng)手，修理廚食具，提高物資的使用效益，減少“跑、冒、滴、漏”，節(jié)省經(jīng)費(fèi)，使連隊(duì)的菜盤(pán)子更加豐盛。

三、提高炊管人員素質(zhì)與加強(qiáng)伙食管理的關(guān)系

人才是事業(yè)之本。我軍的發(fā)展壯大，部隊(duì)建設(shè)要達(dá)《綱要》，也需要大批德才兼?zhèn)涞娜瞬?。基層伙食管理是后勤軍需工作的主要任?wù)，業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，文理相兼，從事這項(xiàng)工作的人員應(yīng)該是軍需專業(yè)的專門(mén)人才。只有建設(shè)一支思想好技術(shù)精的比較穩(wěn)定的炊管隊(duì)伍，才能真正落實(shí)好各項(xiàng)管理制度，真正加強(qiáng)伙食管理，真正辦好連隊(duì)伙食。

炊管隊(duì)伍的素質(zhì)高低，決定著伙食管理水平的高低，是決定伙食辦得好與差的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，部隊(duì)各級(jí)從長(zhǎng)期的實(shí)踐中，不斷地深化了這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，就是過(guò)日子要有好“管家”，好米更需“巧婦”炊。因而運(yùn)用多種形式培訓(xùn)司務(wù)長(zhǎng)，提高他們的管家能力，并為連隊(duì)培訓(xùn)了大批等級(jí)廚工廚師，使多數(shù)連隊(duì)有了一名等級(jí)廚工廚師。廣西守備某團(tuán)重視培養(yǎng)司務(wù)長(zhǎng)的“參政意識(shí)”和“立體管理意識(shí)”，并把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)連隊(duì)伙食管理，優(yōu)化了司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍，明顯地改善了連隊(duì)伙食。一些單位在提高炊管人員素質(zhì)的問(wèn)題上，卻滿足于一般的技術(shù)訓(xùn)練，既不重視如何使用、管理和保留，也不重視從提高思想教育人手，以致司務(wù)長(zhǎng)不會(huì)管，不敢管，管不了，管窮了“家”；炊事員技術(shù)差，不安心。這是應(yīng)當(dāng)糾正的。

提高炊管隊(duì)伍的素質(zhì)，應(yīng)切實(shí)保持炊管隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。為盡快實(shí)現(xiàn)由干部司務(wù)長(zhǎng)向士官司務(wù)長(zhǎng)的過(guò)渡，總隊(duì)每年都有改選士官司務(wù)長(zhǎng)指標(biāo)和士官畢業(yè)生分到各單位，但有的單位不落實(shí)。某總隊(duì)23個(gè)連隊(duì)，配了11個(gè)軍士長(zhǎng)或?qū)I(yè)軍士任司務(wù)長(zhǎng)，都抽到支隊(duì)財(cái)務(wù)室、衛(wèi)生隊(duì)、招待所去了，連隊(duì)一個(gè)也沒(méi)有。司務(wù)長(zhǎng)就應(yīng)在連隊(duì)做司務(wù)長(zhǎng)的工作，機(jī)關(guān)不能抽去干這干那。

炊管隊(duì)伍是伙食管理工作中最活躍的因素。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)既要把好炊管人員的選配、培訓(xùn)、使用和管理關(guān)，更要加強(qiáng)思想教育，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，熱愛(ài)本職，做好工作。當(dāng)前，很重要的一條是，要在炊管隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)，教育炊管人員以雷鋒同志為榜樣，樹(shù)立全心全意為就餐人員服務(wù)的思想，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)工作責(zé)任感和光榮感，自覺(jué)堅(jiān)持工作上的高標(biāo)準(zhǔn)。這樣，司務(wù)長(zhǎng)才會(huì)真正把自己的業(yè)務(wù)當(dāng)作一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)研究，時(shí)時(shí)琢磨治“家”之道。炊事員才能努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高技術(shù)水平，樂(lè)于三尺鍋臺(tái)做貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：

于志華，武警武漢指揮學(xué)院教研部部隊(duì)管理和后勤教研室教官，上校。