高等教育自學(xué)考試生源下滑問(wèn)題及客觀成因分析

摘 要：文章對(duì)高等教育自學(xué)考試生源數(shù)量下降現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，嘗試探究高等教育自學(xué)考試生源下滑的成因，從而為高等教育自學(xué)考試的和諧科學(xué)發(fā)展探索些許經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。

關(guān)鍵詞：高等教育；自學(xué)考試；生源問(wèn)題；原因

中圖分類號(hào)：G726.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2018-03-12

作者簡(jiǎn)介：張銘惠，黑龍江省教育考試院普招處科長(zhǎng)，碩士研究生，研究方向：高等教育學(xué)。

高等教育自學(xué)考試（以下簡(jiǎn)稱“自學(xué)考試”）是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試制度，是“個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式”。自1981年自學(xué)考試制度建立以來(lái)，自學(xué)考試推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自考以教育機(jī)會(huì)開(kāi)放性與教育投入低成本著稱，促進(jìn)了教育公平，推動(dòng)了高等教育多樣化，它獨(dú)特的教育形式與功能，有利于國(guó)家建立終身教育和學(xué)習(xí)體系。然而，在高等教育大眾化的形勢(shì)下，自考制度面臨生源下滑問(wèn)題，自學(xué)考試制度面臨重大挑戰(zhàn)。筆者試析自學(xué)考試生源下滑的真正原因，抒發(fā)管窺之見(jiàn)。

一、自學(xué)考試生源問(wèn)題現(xiàn)狀

自學(xué)考試誕生37載，尚為一種充滿朝氣且不斷演進(jìn)的教育制度。自考體現(xiàn)了“以考促學(xué)”功能，是對(duì)普通高等教育的重要補(bǔ)充，它既是一種考試制度，更是一種人才培養(yǎng)制度，離不開(kāi)普通高等教育的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)以及社會(huì)助學(xué)的推動(dòng)。

21世紀(jì)以來(lái)，高等教育大眾化時(shí)代如約而至。特別是2013年以后，黑龍江省自學(xué)考試報(bào)考人數(shù)下滑趨勢(shì)明顯。由黑龍江省歷年自學(xué)考試錄取人數(shù)統(tǒng)計(jì)圖（見(jiàn)下圖）可知，自學(xué)考試錄取人數(shù)由2013年的82485人下降到2017年的36119人，自學(xué)考試報(bào)名人數(shù)可謂急劇下降，這直接影響自學(xué)考試的生存與發(fā)展。

二、自考生源下降客觀成因探究

1999年為我國(guó)高校擴(kuò)招元年，及至2002年，中國(guó)高校入學(xué)率達(dá)到15%，高等教育正式由精英教育時(shí)代進(jìn)入到大眾教育時(shí)代。此后，普通高考擴(kuò)張成燎原之勢(shì)，錄取比例不斷攀升。筆者通過(guò)分析2017年全國(guó)普通高考報(bào)名人數(shù)和錄取比率，發(fā)現(xiàn)部分省份普通高考錄取率已經(jīng)達(dá)到90%以上，普通高考的高錄取率成為自考生源減少的最重要因素。除此之外，高等教育的多元化，如成人高考入學(xué)和畢業(yè)條件降低、民辦高校的興起并且大力參與自考社會(huì)助學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育與遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展均不同程度沖擊自考生源數(shù)量與質(zhì)量。另外，隨著中國(guó)國(guó)際化程度的加深、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)人數(shù)的不斷增加也是自考生源減少的原因之一。

（1）普通高等院校擴(kuò)招是自考生源減少的主要原因。目前國(guó)內(nèi)人口大省——河南省，以86.58萬(wàn)人的報(bào)名數(shù)量名列全國(guó)第一。此外，廣東省以75.7萬(wàn)的數(shù)量名列第二，山東省以58.3萬(wàn)的數(shù)量名列第三。而報(bào)名人數(shù)最少的是西藏自治區(qū)，僅有2.8萬(wàn)人。

近年來(lái)，高考報(bào)名人數(shù)逐漸下降。總錄取人數(shù)較多的?。ㄊ校┌ê幽鲜　V東省、山東省、安徽省、河北省。其錄取人數(shù)均超過(guò)了40萬(wàn)?？備浫÷瘦^高的?。ㄊ校┮来问莾?nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、江蘇省、河北省。這些省份的總錄取率已經(jīng)超過(guò)了90%。居高不下的高錄取率導(dǎo)致自考生源逐漸減少。

（2）高等教育的多元化是自考生源減少的重要原因之一。高等教育的多元化包括成人高考、民辦高校的興起、網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。這種深刻變局撼動(dòng)了自學(xué)考試一枝獨(dú)秀的局面，使高等教育供需矛盾得到解決，甚至出現(xiàn)供過(guò)于求的局面。人們的選擇更加多元化，自考的生源基礎(chǔ)被動(dòng)搖，客觀上也是自考生源降低的重要因素之一。

其一，成人高考同普通高考一樣，都是選拔人才的國(guó)家考試，只是由于本身的學(xué)習(xí)特征需要，在學(xué)習(xí)形式等環(huán)節(jié)上有所差別，這才進(jìn)行了一定區(qū)分?？忌鑵⒓咏逃拷M織的全國(guó)統(tǒng)一考試，由各省市自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一組織錄取。設(shè)立之初，是為解決在崗人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育問(wèn)題，參加者多為成年人，是國(guó)家高等教育重要組成部分。近年來(lái)，成人高考錄取分?jǐn)?shù)線似乎已低至無(wú)底線，報(bào)考人數(shù)卻依然逐年下降。如2016年，黑龍江省成考報(bào)考為42344人，較2015年減少了1205人。相較于成人高考的低門檻和高過(guò)關(guān)率，自考以“寬進(jìn)嚴(yán)出”著稱，讓很多人望而卻步，這一定程度導(dǎo)致自考生源數(shù)量逐年走低。

其二，遠(yuǎn)程教育突破了時(shí)空的界限，有別于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。使用這種教學(xué)模式的學(xué)生，通常是業(yè)余進(jìn)修者，其不需要到特定地點(diǎn)上課，可以隨時(shí)隨地上課。學(xué)生亦可以通過(guò)電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、輔導(dǎo)專線、課研社、面授（函授）等多種不同渠道互助學(xué)習(xí)。 網(wǎng)絡(luò)教育只是遠(yuǎn)程教育方式的其中之一。隨著網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大、在線教育用戶網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，在線教育的用戶規(guī)模還在持續(xù)增長(zhǎng)。一方面中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，給在線教育用戶數(shù)量的快速增長(zhǎng)提供了發(fā)展空間和穩(wěn)定基礎(chǔ)。另一方面，國(guó)內(nèi)在線教育產(chǎn)品數(shù)量快速增長(zhǎng)，教育方式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推陳出新，給予用戶差異化體驗(yàn)，吸引更多用戶參與其中。相較于以網(wǎng)絡(luò)教育為代表的遠(yuǎn)程教育打破了時(shí)空的界限，降低了學(xué)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和時(shí)間成本，自考存在劣勢(shì)，致使自考生源縮減。

其三，民辦高校迅猛發(fā)展。截至2015年12月4日，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校465所（含中外合作辦學(xué)大學(xué)9所），在校生達(dá)到150多萬(wàn)。雖然民辦高校都參與自考社會(huì)助學(xué)，但部分有實(shí)力的民辦高校逐步取得了頒發(fā)學(xué)歷文憑的資格，他們將成為自學(xué)考試的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這對(duì)自學(xué)考試生源造成一定影響。

（3）留學(xué)成為中國(guó)家庭高等教育的一種新的選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的人數(shù)總體上呈高速上升趨勢(shì)，但是其增長(zhǎng)率經(jīng)歷了幾次起伏。中國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)人數(shù)在1979、1985、1992以及2001年的增長(zhǎng)率達(dá)到幾個(gè)峰值。在2001年之后，增長(zhǎng)率出現(xiàn)了短時(shí)間大幅下降，自2005年以后平穩(wěn)回升，出國(guó)留學(xué)人員數(shù)量一直呈正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率在2009年達(dá)到近十年的最高值：27.53%，之后每年都有小幅度的下降，2013年的增長(zhǎng)率的下降幅度較大，跌至3.6%，而后兩年又回升到10%以上。2015年度為歷史上出國(guó)留學(xué)人員增加數(shù)量最多的一年，較2014年增加6.39萬(wàn)人，比上一年度增長(zhǎng)13.9%。但由于基數(shù)越來(lái)越大，增速放緩是大趨勢(shì)。

據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年度，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)52.37萬(wàn)人，其中，國(guó)家公派2.59萬(wàn)人，單位公派1.60萬(wàn)人，自費(fèi)留學(xué)48.18萬(wàn)人。從結(jié)構(gòu)上看，自2001年后，自費(fèi)出國(guó)人員一直占出國(guó)留學(xué)人員總?cè)藬?shù)的90%以上。而且選擇留學(xué)的學(xué)員的數(shù)量的上升，在一定程度上使自考學(xué)員數(shù)量減少。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自學(xué)考試生源出現(xiàn)生源數(shù)量不斷減少、生源質(zhì)量逐漸下降的局面。筆者認(rèn)為，究其原因無(wú)外乎是高等教育擴(kuò)招、高等教育多元化及留學(xué)等外因的沖擊，加之高等教育自學(xué)考試制度本身發(fā)展的滯后、管理的缺失。以上原因分析有利于為自學(xué)考試改革方向的確定和具體改革措施的制定提供些許的參考。

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