論概預算在工程造價應用中的必要性

王月

摘要：在現(xiàn)代經(jīng)濟運行中，對經(jīng)濟形勢的預期進行研判越來越影響著人們的經(jīng)濟行動，這種趨勢同樣表現(xiàn)在工程概預算編制及管理的應用之中。研究擬就這一表現(xiàn)在工程造價管理方面的重要性進行試分析，以期回答工程概預算及其管理在實際工作中的重要性這一問題。

關鍵詞：工程概預算；工程造價；重要性

每一個經(jīng)濟活動之前，經(jīng)濟主體都會對其預期花費進行評估，工程建設在進行建設之間也不例外，即對本次的工程造價進行預算評估，因此工程概預算及管理應用這一環(huán)節(jié)就對整個后續(xù)工程的順利進行和完成具有重要的作用。合理的工程概預算及管理在工程中的應用不僅可以使工程的收支差額實現(xiàn)施工方利益的最大化，同時還可以使工程自身質量實現(xiàn)最優(yōu)化及達到節(jié)約資源，保護環(huán)境的終極目的。

1.概預算編制及管理應用及其特點

工程的概預算指的是在工程建設之前，根據(jù)工程建設的需要，對工程所需要的花費和花費的衡量標準進行初步的估計和預計。因此，這項工作具有前瞻性、預期性和不確定性，同時由于每個工程的施工都不是單一部門所進行的，這項工作又具有綜合性、多層次性的特點。由于以上的特點性質，決定了工程概預算編制及管理應用，既需要工程施工方在工程施工前期對工程本身要達到的施工質量進行合理的評估和預期；還需要施工過程中多部門、多階段之間的相互協(xié)調(diào)、相互配合，以期達到預算的準確性和執(zhí)行的精確性。只有這樣才能最終有利于保證工程的進度，并順利達成所有預期目標。

2.工程概預算編制及管理應用

在工程建設中，工程概預算及管理應用所具有的獨特特點，以及管理者對工程項目的經(jīng)濟預期使得工程概預算編制及管理應用在工程建設之初及其施工過程中都具有重要的作用。除此之外，我們認為其重要作用還表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1工程建設的特點使得工程概預算編制及管理應用尤為重要

這里所說的工程建設一般是指具有實體形態(tài)的工程，如：大橋、樓房等。這種工程建設的完成一般都包括計劃、選址、施工、銷售等多個環(huán)節(jié)，在這每一個環(huán)節(jié)中工程概預算編制及管理應用都貫穿其中。我們認為這種工程建設的順利完成并不是一時一地的工作，其中包括很多環(huán)節(jié)、很多部門的逐步進行，因此在這一過程中存在一個時間的問題。這就決定了工程建設產(chǎn)品具有投入時效長、資金回籠慢、價格變動大等特點，正是由于工程建設具有以上突出的特點和無法回避的短板，所以在工程建設初期和工程建設的施工過程中工程概預算及管理應用的作用才顯得尤為重要。與此同時，我們認為工程造價的總和并不僅指工程建設的主體部分的花費，它應該是一種綜合性的指標。

2.2工程概預算影響

工程建設的投入，工程概預算的估值在經(jīng)過嚴格的評估和審議之后，進入施工的執(zhí)行階段，就會對工程建設的全面推進具有實際的制約和影響力，大到整個工程建設的進度和總造價，小到整個工程建設每個建設環(huán)節(jié)，工程概預算都影響著它們具體的實施。工程概預算在實施過程中必然有相應的人員進行監(jiān)管和具體實施，根據(jù)以上不確定因素的波動進行相應的調(diào)整和增減，但這種改動和增減必須依照工程概預算的大體框架進行，不得任意的增減工程環(huán)節(jié)和工程費用。如上所述，工程建設包括多個層面的工作，而在這些相應工作的具體實施過程中工程概預算都發(fā)揮著作用，因此在工程建設中為了追求利益的最大化，經(jīng)濟主體可能利用工程概預算在工程建設過程中的調(diào)節(jié)能力，進行人為的更改工程造價，這一點需要我們特別注意。我們認為，工程建設作為一種經(jīng)濟活動追求經(jīng)濟利益的最大化是應該的，但同時也要以遵守相關國家法律法規(guī)和政策，在追求經(jīng)濟利益最大化的同時不得降低和忽視工程的質量而有損人民的利益和國家利益。另外，在工程建設工程中還要時刻注意和避免工程概預算出現(xiàn)“三超”的現(xiàn)象，這既是市場經(jīng)濟行為的需要也是保護施工人員正當利益的關鍵所在。

2.3工程定額

運用工程定額計算的工程造價就是在工程施工之前或者工程招標之時就已經(jīng)確定的工程應花費總和，其在工程建設中具有不可忽視的作用，決定了在工程建設中對各個環(huán)節(jié)的花費預算以及實際的投入。因此在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟主體要想實現(xiàn)利益的最大化就必須積極面對工程定額對工程概預算的制約和影響。工程定額既定，因此為追求經(jīng)濟利益的最大化，在工程概預算編排過程中就要合理規(guī)劃工程建設的各個實施環(huán)節(jié)，這樣就會反過來推動工程設計和實施的合理性，并進一步確定工程造價的合理性，從而實現(xiàn)工程質量的優(yōu)化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。在實際的工程建設中，工程需求方和工程建設方往往是不同的，因此兩者就是經(jīng)濟行為的對立方，需求方為了以最小的代價獲得最優(yōu)質的產(chǎn)品和服務，會對花費有一定的預期和估計，這樣工程建設方為了獲得工程的建設權就會盡量滿足需求方的預期，這就是實際工程建設中經(jīng)常見到的工程招標和工程競標環(huán)節(jié)。而工程招標和工程競標對于工程的造價一般都會事先確定工程的總造價，這也就是工程定額。

3.概預算編制質量的提高策略

3.1明確預算編制依據(jù)

在概預算編制過程中，相關的編制人員，需要在了解工程真實情況的基礎上，對工程中的重點項目進行區(qū)分，從建筑工程項目的工程定額與執(zhí)行標準角度進行分析，在保證費率合理性的基礎上，適當調(diào)整價格差，以此提高建筑工程的性能與質量。概預算編制人員可通過詢問的方式，了解和掌握工程的實際性質，在編制過程中做好相關的記錄、整理工作，落實材料價格、執(zhí)行文號、價差調(diào)整標準等概預算的編制依據(jù)工作。

3.2加強工程設計管理

目前，一些設計單位設計人員的綜合素質不高，專業(yè)水平偏低，對于相關的概預算定額以及建筑材料市場價格都很模糊、預算人員又對技術知識不太清楚等等這些原因，導致造價的控制工作只能流于形式。因此，設計單位的領導和負責人必須重視對人員的培訓，通過開展一些綜合性的專業(yè)課程，使他們的專業(yè)素質提升。還可以請相關人員做一些相關的講座，從而提升隊伍的整體素質。另外，對人員進行合理分配，加強設計人員對市場動態(tài)信息的掌握，時刻觀察市場動向，并做出適應性的調(diào)整，培養(yǎng)他們的綜合業(yè)務能力。

3.3提升編制人員素質

編制人員作為概預算編制的主體，應成為企業(yè)的重點關注對象，企業(yè)應加大對概預算編制人員的培訓力度，從整體上提高編制人員的綜合素質。從專業(yè)知識、施工工藝、材料設備采購、法規(guī)政策、投資產(chǎn)出等方面，了解編制人員的實際情況，有效減少概預算編制過程中的不確定性因素。在建筑工程概預算編制過程中，相關的編制人員應充分了解和掌握各個定額手冊中的相關規(guī)定與說明，對預算編制對象的規(guī)模、類型與性質有清晰的認識，了解相關的政策、制度、法規(guī)、定額標準等相關的動態(tài)信息，加強實踐經(jīng)驗積累。

3.4優(yōu)化預算編制手段

在傳統(tǒng)的預算編制過程中，受核算技術與方法的影響，存在漏算、重復計算等問題。在概預算編制過程中，可充分利用現(xiàn)代科技手段，通過計算機軟件實現(xiàn)建筑工程的概預算，以計算機網(wǎng)絡中的設備、原材料價格變化為依據(jù)，對建筑工程的成本進行預測。通過建筑工程綜合管理系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)咨詢、招標、信貸、詢價、商務貿(mào)易和工程采購商務的網(wǎng)絡化，使工程造價管理全過程達到相對成熟的電子化、信息化水平。

4.結語

工程概預算及管理應用在實際的工程建設過程中具有重要的作用，其在總體的規(guī)劃、投入以及對工程定額的逆向適應中對工程的進度和調(diào)整都具有積極的能動性。但是工程概預算及管理應用的實際作用遠不止以上幾個方面，就市場主體而言，其對實現(xiàn)經(jīng)濟參與者的經(jīng)濟利益和社會效益同樣值得我們關注。

參考文獻：

[1]劉慧.試論土建預算造價審計的重要性與實際應用方法[J].工程技術：全文版，2016（7）：4-4.