淺談戰(zhàn)略管理會計在事業(yè)單位的應用

申艷艷

摘 要：事業(yè)單位是一種特殊的經濟組織形式，對國民經濟建設發(fā)揮著巨大的作用。社會經濟形勢的復雜多樣化，致使事業(yè)單位必須深化改革，從創(chuàng)新中謀求發(fā)展。文章就事業(yè)單位運用戰(zhàn)略管理會計的可行性；事業(yè)單位現(xiàn)行會計管理制度存在的不足之處；以及事業(yè)單位應用戰(zhàn)略管理會計的措施，這三個方面進行分析，希望有助于事業(yè)單位會計制度的改革，有益于事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位；戰(zhàn)略管理會計；應用

引言

事業(yè)單位是我國事業(yè)單位中級別最高、占有國家資源和獲得國家科技經費投入最多的特殊群體。2014年財政部印發(fā)了《全面推進管理會計體系建設的指導意見》，多次提及管理會計體系建設對于事業(yè)單位提升管理水平的重要意義，在這樣的大背景下，事業(yè)單位逐步推行成本改善管理、績效評價等管理會計技術方法。但總體來說，事業(yè)單位管理會計缺乏一套完整地科學體系，主要體現(xiàn)在管理會計體系建設不成熟，事業(yè)單位會計人才隊伍建設缺乏吸引力，各部門缺乏現(xiàn)代化的事業(yè)單位管理意識。管理會計的作用是利用一系列科學的方法或模型對信息加以處理，提出完善優(yōu)化核心業(yè)務流程的方案，提高組織效率和產品及服務質量。因此，管理會計對事業(yè)單位的管理實踐有著舉足輕重的作用。

1事業(yè)單位現(xiàn)行會計管理制度存在的不足之處

1.1會計風險控制和審計監(jiān)管制度不完善

事業(yè)單位的資產保存使用，成本費用支出以及業(yè)務運作等，都離不開健全有效的內部控制制度。但事業(yè)單位現(xiàn)行的會計風險控制和審計監(jiān)管制度控制制度仍有很多不完善的地方，存在很多風險。一方面，大部分事業(yè)單位在會計內部控制環(huán)節(jié)中，因職能部門同財務部門溝通不暢，對會計政策標準把握不清，再加上各部門責任劃分不清，極易造成內部控制標準出現(xiàn)偏差，導致無效授權或該授權不授權。這樣就會使本來是為了分散風險的前置審批制度，反而把風險都集中在處于業(yè)務鏈最后環(huán)節(jié)的財務部門。極易造成資產管理使用不合理、監(jiān)管不到位，單位工作效率低下。另一方面，有一部分科研事業(yè)單位對會計內部控制制度未進行有效的監(jiān)督。權力集中在某一個職能部門或某幾個管理人員手中，不利于控制會計風險。此外，監(jiān)督機制的不完善還體現(xiàn)在審計監(jiān)督大多由上級部門或其他第三方機構進行，對單位內部信息的缺失，使監(jiān)督流于形式、浮于表面，未能發(fā)揮應有的作用。

1.2財務預算管理機制不夠健全

事業(yè)單位的財務預算本應是開展財務工作的基礎。但目前多數(shù)事業(yè)單位財務預算機制不健全，減低了財務工作效率。首先，預算編制缺乏標準，主觀性極強。財政部門和稅務機關要求上報預算數(shù)據的時間有時要早于業(yè)務部門任務計劃書完成的時間。預算編制人員只能憑經驗估算填制預算表。這就導致了預算編制失去了原有的功效，也影響了后續(xù)預算執(zhí)行工作的開展。其次，預算執(zhí)行缺乏可操作性。在設定預算執(zhí)行目標時，前期預算編制時缺少科學合理的數(shù)據支持，中期在具體執(zhí)行時又無法獲取相關業(yè)務環(huán)境和業(yè)務流程的信息支撐。在這種情況下，預算管理人員對本單位業(yè)務開展的實際情況也就無法做到全面了解。預算執(zhí)行也就沒有執(zhí)行效率可談。

1.3現(xiàn)行會計管理制度，限制了財務等相關職能部門人員素質的提升

在現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度下，財務會計工作仍以傳統(tǒng)的記賬工作為主，因此要求財務人員掌握最基本的會計知識即可，而對其他經濟管理、法律類專業(yè)知識則沒有太多要求。人員專業(yè)素質的缺失會影響單位運營效率，甚至造成不必要的損失。

2管理會計在科學事業(yè)單位中應用的對策建議

2.1提高對管理會計建設的重視程度

首先，積極宣傳，做好事業(yè)單位領導層面，特別是一把手的宣傳工作，讓管理會計制度建設在一個比較高的層面獲得單位領導的重視。目前有些事業(yè)單位在財政部的要求下已經成立了以單位分管財務副院長為組長，院屬各部門及所屬公司、代管機構主要負責人為小組成員的事業(yè)單位貫徹落實管理會計建設和清理整頓工作領導小組。這一領導小組的建立，應該是一個良好的開端。其次，做好管理會計管理體系理論的宣貫。事業(yè)單位各部門及專業(yè)所負責人大部分都是理工科學術背景，而管理會計理論發(fā)端于企業(yè)，目前我國在企業(yè)管理會計建設方面有較為全面的推進，而在事業(yè)單位特別是中央級科學事業(yè)單位，大家普遍認知較少，加上一些事業(yè)單位的公益類性質，大家普遍對在事業(yè)單位推行管理會計的管理工作缺乏基本的理解。所以，當務之急就是要做好管理會計的宣貫和發(fā)動工作，具體的宣貫可以采取深入淺出的原則，可以在科學事業(yè)單位結合實際情況舉辦一些講座，在一定的層面，可以考慮聘請實施管理會計實操的有經驗的專家來進行專題培訓。

2.2構建管理會計系統(tǒng)及制度

首先，發(fā)揮事業(yè)單位管理會計的重要作用，必須開發(fā)相應的管理會計系統(tǒng)，它的功能不僅僅是核算，而是涵蓋企業(yè)價值流的所有行為，包括顧客滿意度、管理部門的職能行為、科研產品的研發(fā)以及提供的一切售后服務。這會是一個高度集成、高效的綜合管理系統(tǒng)，它以現(xiàn)代管理技術與信息科學為基礎，以應用管理會計和財務管理會計展示的基本模型為指導，綜合采用系統(tǒng)概論、控制方法論、數(shù)量經濟學、模型構建技術、模糊數(shù)學法數(shù)據庫技術等，對財務信息與非財務信息進行搜集、分析與處理挖掘。從價值流和戰(zhàn)略風險的角度，對事業(yè)單位價值管理中出現(xiàn)的問題通過建立決策輔助支持的人機交互信息系統(tǒng)來解決。當然，構建這套系統(tǒng)也不是一蹴而就的，需要逐個子系統(tǒng)的建立與完善，通過在實踐中產生對管理的需求而不斷進步與完善，最終會實現(xiàn)與事業(yè)單位管理的有效結合。其次，建立管理會計制度。為了使事業(yè)單位貫徹執(zhí)行管理會計的思想，應著手建立翔實、完整、系統(tǒng)的管理會計制度，該制度應在符合合法性原則、適應性原則、規(guī)范性原則、科學性原則的基礎上，應由管理會計團隊來根據科學事業(yè)單位的實際情況制定，進行可行性分析，在充分考證實踐后逐個價值流的推廣。

2.3建設一支高素質的管理會計隊伍

高素質的管理會計隊伍除了要具備精深的會計知識，還應該具備分析性思維與問題解決能力、信息技術能力、團隊協(xié)作與建設能力等基本能力，在專業(yè)能力方面，會計職業(yè)道德與社會責任、預算管理、產權管理、內部審計、會計準則、財務報告編制與分析、績效評價與考核、會計電算化、組織治理等專業(yè)能力。在管理能力方面，包括了監(jiān)督能力、風險管理能力、流程管理能力、戰(zhàn)略管理能力。因此，科學事業(yè)單位利用合理的責任中心評價方式和業(yè)績考核評價體系，優(yōu)化管理會計的薪酬考核流程，讓管理會計隊伍士氣高昂，保持高效的工作機制；其次，人力資源部門應有針對性地制定培訓方案，使得管理會計培訓機會多、培訓范圍廣；再者，事業(yè)單位能利用關鍵績效評價法等績效考核工具，制定管理會計的晉升方案，使得單位管理會計晉升通道廣闊。

結語

綜上所述，在當前事業(yè)單位改革加速推進、工作職能發(fā)生深刻變化的新形勢下，給事業(yè)單位發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，各項管理工作都必須不斷改革和創(chuàng)新，只有這樣，才能確保事業(yè)單位步入可持續(xù)發(fā)展軌道。事業(yè)單位要高度重視管理會計的應用，特別是要著眼于拓展會計工作職能、推動會計工作創(chuàng)新，對管理會計應用工作進行科學設計和系統(tǒng)安排，通過卓有成效的工作，使事業(yè)單位管理會計的應用取得新的更大的成效，為事業(yè)單位改革、創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

參考文獻：

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