對全生命周期工程造價管理的思考

楊宇茜　劉娟

摘 要：我國工程造價管理正逐步由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、階段性管理向全生命周期管理轉(zhuǎn)變。建筑工程造價全生命周期主要包括決策階段、設(shè)計階段、施工圖預(yù)算階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段和建成使用及報廢階段等七個主要階段。全生命周期管理并不是簡單地、孤立地實現(xiàn)每一個階段的造價控制，而是實現(xiàn)全過程整體造價控制的最優(yōu)化。文章將會對其主要內(nèi)容進(jìn)行簡要分析和研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；全生命周期工程；造價

工程造價的全生命周期管理，主要是對工程造價全過程的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免階段性管理目標(biāo)與全局性管理目標(biāo)的非一致性，從而實現(xiàn)建筑工程全生命周期的造價控制最優(yōu)化。而造價控制的動態(tài)優(yōu)化，主要是根據(jù)工程實際、市場和政策變化及時對工程造價進(jìn)行合理的調(diào)整，從而降低初始理論設(shè)計與工程實際可能存在的偏差，以及外部環(huán)境變化等因素對工程造價的影響，避免設(shè)計造價與實際造價偏差太大導(dǎo)致工程建設(shè)難以有效推進(jìn)。因此，工程造價的全生命周期管理和動態(tài)優(yōu)化，既是工程造價管理變革的要求，也是有效控制建筑工程質(zhì)量，確保安全施工的重要保障。

1 全生命周期理論的內(nèi)涵

在項目管理中，全生命周期管理是一種新型管理方式，在全生命周期管理方式的應(yīng)用中， 強(qiáng)調(diào)任何事物都是有生命周期的，在管理過程中要求事物的自然發(fā)展規(guī)律，堅持可持續(xù)發(fā)展。全生命周期可以分為四個發(fā)展階段， 即概念階段（Concept）、規(guī)劃階段（Design）、實施階段（Execute）以及收尾階段（Finish），這四個管理階段相互影響、相互制約，進(jìn)而形成完整的全生命周期系統(tǒng)。

2 在工程造價中的應(yīng)用意義

首先，對于決策階段，全生命周期工程造價管理理念采用的是科學(xué)合理的規(guī)劃理念，對項目的建造造價、運(yùn)維管理造價、使用造價等多個方面綜合分析，探究多個可行性方案，對比優(yōu)選出在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下最經(jīng)濟(jì)的全生命周期造價，優(yōu)選最佳的投資方案，進(jìn)而達(dá)到科學(xué)合理的投資決策。其次，是設(shè)計階段，施工建設(shè)方案的設(shè)計對工程造價具有較大的影響，從全生命周期的角度實施造價管理能夠指導(dǎo)設(shè)計單位自覺考慮綜合因素，包括工程項目的建設(shè)造價、運(yùn)營造價、維護(hù)造價等，既要以科學(xué)合理的設(shè)計滿足使用功能，選用科學(xué)合理的材料與設(shè)計方案，又要在保證施工質(zhì)量的前提下實現(xiàn)項目全生命周期造價的最小化。最后，是施工階段，全生命周期工程造價管理對工程項目綜合造價予以考慮，確保施工組織設(shè)計方案的評價與工程合同總體策劃、實施方案的確定更加科學(xué)合理，保證施工各工序都能夠注重造價控制。

3 全生命周期工程造價管理的基本方法

3.1 決策階段

工程決策是對工程項目的必要性和可行性進(jìn)行論證的階段，基本上限定了工程造價的資金額度范圍以及建成后的經(jīng)濟(jì)效益。該階段對造價的影響程度可達(dá)80%～95%，是工程造價管理的源頭和基礎(chǔ)階段。項目決策階段的總價管理應(yīng)從項目選址、項目規(guī)模、項目技術(shù)、資金造價、建設(shè)造價、建成后維護(hù)造價、項目收益、市場行情、政策變化、風(fēng)險評估等方面全方位通盤考慮，在綜合考慮項目實際、同類項目經(jīng)驗和未來可能出現(xiàn)的各種影響工程造價的不確定性因素的基礎(chǔ)上，實事求是、嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確而又有一定前瞻性地編制項目建議書和可行性研究報告。同時嚴(yán)格項目審批制度，落實項目責(zé)任人制度，完善項目后評價和追責(zé)條款，將造價管理整體風(fēng)險控制在源頭階段。這一階段造價管理動態(tài)優(yōu)化的難點：一是決策層、執(zhí)行方將項目決策視為“自上而下”的指令，缺乏“自下而上”交流優(yōu)化的靈活性和主動性；二是決策信息不充分，使得事前分析預(yù)測結(jié)果出現(xiàn)較大偏差，影響事后動態(tài)優(yōu)化的空間；三是對于動態(tài)優(yōu)化調(diào)整缺乏事前設(shè)計和規(guī)范，導(dǎo)致動態(tài)優(yōu)化管理程序混亂。因此，決策階段應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識，充分收集相關(guān)信息，為造價管理動態(tài)優(yōu)化定下基調(diào)、明確流程、留足空間。

3.2 設(shè)計階段

新時期，為提高建筑工程造價控制水平，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與員工應(yīng)意識到設(shè)計階段造價控制的重要性，在造價控制上應(yīng)時刻保持謹(jǐn)慎態(tài)度，審批時，應(yīng)避免產(chǎn)生預(yù)算超概算、概算超估算與結(jié)算超預(yù)算問題。為達(dá)到此項目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)對參與工程項目的員工進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，要求員工需樹立科學(xué)而合理的造價控制理念，全面了解設(shè)計階段造價控制對項目整體造價控制的重要性，能將造價控制的重點放到設(shè)計環(huán)節(jié)，以求為后續(xù)施工階段與結(jié)算階段造價控制提供保障。

設(shè)計工作前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)明確把握造價控制目標(biāo)，在了解相關(guān)造價控制目標(biāo)的條件下來開展設(shè)計工作。確定后造價控制目標(biāo)之后，能約束設(shè)計階段費用支出與使用行為，可提升設(shè)計方案所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計環(huán)節(jié)，前期造價控制主要包含投資估算與方案設(shè)計兩項內(nèi)容，設(shè)計者可運(yùn)用估算方式來把握概算控制目標(biāo)，將初步設(shè)計概算設(shè)定為預(yù)算控制目標(biāo)。開展設(shè)計階段造價管理工作時，必須要設(shè)定明確的造價控制目標(biāo)，需要各項工作都能按照科學(xué)的控制目標(biāo)來開展造價控制工作，落實好各項造價控制措施，并嚴(yán)格履行造價控制流程，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)的預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

做好設(shè)計變更管理變得十分重要。若工程不得不進(jìn)行設(shè)計變更，施工方必須與設(shè)計者進(jìn)行溝通，并就變更內(nèi)容上報相關(guān)部門，等到相關(guān)部門審核、通過之后才可變更。此外，變更與現(xiàn)場簽證存在著性質(zhì)差異，屬于設(shè)計變更范疇的部分應(yīng)充分依照設(shè)計變更來處理，不可使用簽證來代替。

3.3 施工階段

施工階段是造價直接消耗的主要階段，此時的工程造價管理應(yīng)當(dāng)把計劃工程造價控制額作為目標(biāo)值，定期對工程造價的實際投入與目標(biāo)值進(jìn)行比較，確保施工建設(shè)過程中對造價的有效控制。制定合理的資金使用計劃，包括任意一筆資金的運(yùn)用都應(yīng)當(dāng)計算其合理性。要充分考慮施工全過程、施工后變更計劃、投入運(yùn)營后的造價，控制工程變更與進(jìn)度款的支付，確保工程施工建設(shè)的造價始終控制在目標(biāo)值以內(nèi)。施工階段應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注各個施工環(huán)節(jié)造價的動態(tài)消耗，因為施工階段是造價支出最多的階段，造價管理必須從各個施工環(huán)節(jié)與相關(guān)因素中予以全面的考慮，盡可能減少無用功或無效的經(jīng)濟(jì)活動，消除與減少不必要的開支，降低造價造價。此外，還應(yīng)在保證施工質(zhì)量的前提下，對材料的消耗、人力的消耗、機(jī)械設(shè)備的使用進(jìn)行合理的分配，在先進(jìn)施工技術(shù)的支持下保證經(jīng)濟(jì)的合理性。

3.4 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算主要按照施工合同約定，對工程建設(shè)過程中實際發(fā)生費用的核算、結(jié)算。這一階段對工程造價的影響相對較小，除非施工方發(fā)生違背合同約定的較大費用支出，或者因驗收不合格導(dǎo)致改建、重建，引起造價較大程度增加?？⒐そY(jié)算階段的造價管理重點是認(rèn)真審核各項費用支出條目是否與設(shè)計要求、合同約定一致，避免誤算、多算、重復(fù)計算。仔細(xì)審核各項材料發(fā)票清單是否與實際使用建材數(shù)量、規(guī)格一致，仔細(xì)核對“工程量計算書”，避免“低配高價”、少用多算、少做多算。嚴(yán)格審核因設(shè)計變更、合同變更、現(xiàn)場施工變更產(chǎn)生的造價變更手續(xù)是否齊全，變更內(nèi)容是否一致。同時，為保證竣工驗收工作順利進(jìn)行，避免驗收糾紛造成的造價增加，相關(guān)驗收要求應(yīng)在合同中提前予以明確，驗收流程、驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體，容差、容錯率設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理。這一階段造價管理動態(tài)優(yōu)化的難點主要是建設(shè)方、施工方的信息不對稱，這一問題同樣存在于建設(shè)施工階段，對偷工減料、浪費建材、虛報工程量和造價等問題，建設(shè)方處于信息劣勢，應(yīng)重視加強(qiáng)遠(yuǎn)程信息化管理。

綜上所述，加強(qiáng)工程造價管理對推動建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，學(xué)者與工程技術(shù)人員就認(rèn)識到全生命周期工程造價管理對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，并作出了深入的探索與積極的研究，介紹了基本的思想與方法，通過全面應(yīng)用取得了初步的成果。

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