網(wǎng)絡(luò)輿情的顯性—隱性互動機(jī)制分析

費文秀, 嚴(yán) 亞

(重慶第二師范學(xué)院 文學(xué)與傳媒學(xué)院, 重慶 400065)

一、概念界定

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情的定義

近幾年來，網(wǎng)絡(luò)輿情儼然已經(jīng)成為熱門研究領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)輿情的概念，目前尚無一個統(tǒng)一明確的定義。王來華教授認(rèn)為，“‘輿情’，在其狹義上是指民眾受中介性社會事項刺激而產(chǎn)生的社會政治態(tài)度。而網(wǎng)絡(luò)輿情，則主要指使用網(wǎng)絡(luò)者或俗稱網(wǎng)民的社會政治態(tài)度。”[1]劉毅教授認(rèn)為，“輿情是由個人及各種社會群體構(gòu)成的公眾，在一定歷史階段和社會空間內(nèi)，對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和?！盵2]徐曉日認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿情的一種表現(xiàn)形式，是公眾在互聯(lián)網(wǎng)上公開表達(dá)的對某種社會現(xiàn)象或社會問題具有一定影響力和傾向性的共同意見。”[3]周如俊認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)輿情從書面上理解就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一‘焦點’‘熱點’ 問題所表現(xiàn)的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況?！盵4]

綜合各種觀點，可得出如下結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體的輿情的一種表現(xiàn)形式，是指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播和形成的社會公眾對自己關(guān)心的各種事件、現(xiàn)象、問題所持有的各種不同信念、情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和。

(二)隱性輿情的定義

丁柏銓教授在《對輿情概念的認(rèn)知和參考》一文中，對“輿情”和“輿論”的概念做了區(qū)別，認(rèn)為正確使用“輿情”和“輿論”的概念，存在以下三種情況：一是兩個概念可以也必須同時使用；二是僅能使用輿論概念；三是僅能使用輿情概念[5]。在本文中，主要是在兩個概念同時使用的基礎(chǔ)上展開對顯性輿情和隱性輿情互動的討論。

陳力丹教授在《輿論學(xué)—輿論導(dǎo)向研究》一書中，將輿論分為“潛輿論”“顯輿論”“行為輿論”三種存在形態(tài)，認(rèn)為潛輿論包括兩種類型：“一是沒有公開表達(dá)的信念；二是知覺到而又不易確切捕捉到的公眾情緒?！盵6]曹小杰認(rèn)為隱性輿論是“暫未被主流社會所注意或知曉的輿論。它即指潛在的、不活躍的網(wǎng)民對某一社會現(xiàn)象、問題或政策帶有共同傾向性的信念、態(tài)度、意見和情緒的表現(xiàn)”[7]。這兩個定義都有一個共同特點，即“潛輿論”都是沒有公開表達(dá)的、不被社會大眾所知曉的。

因此，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情的概念，可以做出如下定義，即隱性輿情是指存在于網(wǎng)絡(luò)空間中，處于非公開或者半公開狀態(tài)的輿情，是潛在的、不活躍的網(wǎng)民對某一社會現(xiàn)象、問題或政策帶有共同傾向的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。

(三)顯性輿情的定義

顯性輿情是指社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)等各種公開的形式公開表達(dá)的對自己關(guān)心的各種事件、現(xiàn)象、問題所持有的各種不同情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和。

二、隱性輿情的存在特征

由于學(xué)界對顯性輿情的研究討論非常之多，顯性輿情的特征已經(jīng)討論得比較成熟。因此，本文主要探討的是隱性輿情的特征，總的來說，其主要有以下三個方面的特征。

(一)信息公開程度低

從信息的公開程度來看，隱性輿情一個重要的特征就是存在但只限定于在一定時空內(nèi)流傳，并沒有進(jìn)入大眾視野，或處于一種半公開的狀態(tài)。比如說相關(guān)信息在微信朋友圈內(nèi)流傳，但由于技術(shù)的限制，相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)并不能對其進(jìn)行監(jiān)測，不能及時發(fā)現(xiàn)并處理，最終形成輿情事件，等到時機(jī)成熟再爆發(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性輿情。例如，我們經(jīng)常會在自己的朋友圈里看到“中央有某某惠民政策，但沒有得到落實”或者“未來會有某種優(yōu)惠政策”之類的傳聞。但事實上，這些所謂的政策只是在微信朋友圈里流傳，并沒有出現(xiàn)在主流媒體的報道中，其真實性存在很大水分，但仍然有人樂此不疲地進(jìn)行轉(zhuǎn)載，而這種不斷的轉(zhuǎn)載、傳播很有可能形成輿情，但這種情況又并不被完全公開知曉，只是在這些圈層里面?zhèn)鞑ァ?/p>

(二)媒介使用隱秘性強(qiáng)

任何信息的傳播都需要媒介，且現(xiàn)在已進(jìn)入自媒體時代，人人皆媒介，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變得更加開放。但正是由于這種開放性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，信息的保密程度大大降低?？梢哉f，我們現(xiàn)在基本上就是處在一個信息“裸奔”的時代。但隱性輿情由于“隱”的特性，對信息的保密程度要求很高，因此，隱性輿情的產(chǎn)生以及相關(guān)信息的傳播一般都是在微信、暗網(wǎng)和洋蔥翻墻軟件等保密性較強(qiáng)的媒體平臺上。首先是微信。微信擁有大量的用戶，其特點之一就是私密性強(qiáng)，微信朋友圈流傳的信息只有“圈內(nèi)人”知道，非“圈內(nèi)人”很少能通過技術(shù)去了解或者監(jiān)控到流傳的信息，且過億用戶也為隱性輿情的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。其次是暗網(wǎng)。暗網(wǎng)也稱深網(wǎng)、隱形網(wǎng)。這類平臺上面的信息難以被追蹤，隱蔽性極強(qiáng)。正是由于這種特性，導(dǎo)致其成為隱性輿情滋生的場所。再就是洋蔥、天行等翻墻軟件。由于監(jiān)管嚴(yán)格，這類軟件不能夠被大部分人使用，但也正是由于這一特性，它同樣能成為滋生隱性輿情的合適場所。

(三)地域區(qū)域差別

這里的地域區(qū)域差別主要是指境內(nèi)境外的差別。從一定意義上來說，境外輿情對于境內(nèi)來說也是一種隱性輿情。由于政策、技術(shù)等各種因素的限制，境內(nèi)能夠了解到的境外信息有限，比如境外熱點事件，或者境內(nèi)熱點傳到境外，引發(fā)的境外媒體對于該熱點的看法、傾向性意見等。除了政府或者一些特定的機(jī)構(gòu)時刻關(guān)注著這些境外媒體的動向外，對于普通大眾來說這些情況基本上跟不存在差不多，即它并不被境內(nèi)的社會公眾所知曉，但其中一些情況對境內(nèi)來說始終是一種“隱患”。比如2018年1月發(fā)生的“兒童邪典視頻”事件，早在2017年7月，境外就已經(jīng)報道了相關(guān)內(nèi)容，被稱之為“艾莎門”事件，其相關(guān)頻道、視頻在境外被刪除或者封禁。但這些在外網(wǎng)上被封禁的視頻，卻開始流入境內(nèi)，并引發(fā)了大量網(wǎng)民的關(guān)注。這說明，在這之前，這些“兒童邪典視頻”的危害已經(jīng)存在，但直至6個月后才被境內(nèi)的社會公眾關(guān)注，在這之前它對于境內(nèi)公眾來說，就是一種隱性輿情。

三、顯性—隱性輿情互動機(jī)制

(一)顯性輿情隱性化

1.顯性輿情隱性化的原因

(1)道德、倫理的約束

網(wǎng)民是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情的三個基本要素之一，即輿情的主體。作為輿情主體的網(wǎng)民的特征之一是，“網(wǎng)民是各種意見態(tài)度的持有者，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表輿情言論成為引導(dǎo)和影響輿論的重要力量”[8]?？梢哉f在整個網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)展中，網(wǎng)民對輿情事件的發(fā)展軌跡起著決定性作用。網(wǎng)民作為社會生活中的人，除了會受到社會政治、法律的支配和約束外，還有非常重要的一點就是作為一個獨立的人，有自我的要求。在輿情事件中，網(wǎng)民的意愿、情緒、意見等主觀意志的發(fā)表都會受到自我道德、倫理的規(guī)范。比如在“成都女司機(jī)”事件中，本來打人的一方是不對的，開始也是打人方受到了網(wǎng)民的聲討，但后來發(fā)現(xiàn)是因為女司機(jī)隨意變道，差點使載著老人孩子的車輛發(fā)生車禍。因此，網(wǎng)民認(rèn)為打人者情有可原，畢竟老人孩子為重。在這一道德情感的影響下，網(wǎng)民的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了典型的輿論反轉(zhuǎn)。網(wǎng)民紛紛指責(zé)女司機(jī)不道德，甚至人肉女司機(jī)，披露其私人信息。也就是說，在道德、倫理的約束下，顯性輿情發(fā)生了轉(zhuǎn)化。

(2)政策、法規(guī)的規(guī)制

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已逐漸成為第二個虛擬社會，其虛擬性給了網(wǎng)民可以“暢所欲言”的機(jī)會。特別是如今“泛媒化”時代的來臨，更是為網(wǎng)絡(luò)信息的流通打開了方便之門。此外，由于互聯(lián)網(wǎng)本身具有開放性、交互性、分散性、準(zhǔn)入門檻低、隱匿性強(qiáng)等特點，以及我國數(shù)量龐大的網(wǎng)民(第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，“截至2018年1月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.72億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一”[9])，再加上我國網(wǎng)民具有一點即爆的特質(zhì)。在這些因素的影響下，我國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變得十分復(fù)雜，過去幾年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境一度變得烏煙瘴氣，甚至直接對現(xiàn)實社會產(chǎn)生了不良影響。對此，為了能夠有一個更加清明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，政府不得不出臺各種法律法規(guī)來對網(wǎng)絡(luò)信息傳播進(jìn)行規(guī)范。例如近幾年出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細(xì)則》等，甚至直接采取措施整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，比如關(guān)停一批微信公眾號和直播平臺。這些法律法規(guī)和現(xiàn)實舉措給網(wǎng)民的直觀感受就是具有政府強(qiáng)制性，導(dǎo)致一些網(wǎng)民不敢再像以前那樣“暢所欲言”，間接導(dǎo)致了一些網(wǎng)民對某些事件的意見、情緒、意愿等逐步隱性化。

(3)媒介素養(yǎng)的差異化

中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)突破7.7億，足可見我國網(wǎng)民規(guī)模的龐大。但數(shù)量多并不意味著素質(zhì)高，我國的網(wǎng)民素質(zhì)和媒介素養(yǎng)仍有所欠缺。對比近五次的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，不難發(fā)現(xiàn)，我國網(wǎng)民的學(xué)歷仍以“小學(xué)及以下到高中”這一階段為主，分別占網(wǎng)民總數(shù)量的80.3%、79.5%、79.4%、79.4%、79.5%。由此可見，這一階段網(wǎng)民數(shù)量基本上沒有大的變化，也就是說我國網(wǎng)民始終以低學(xué)歷群體為主體。媒介素養(yǎng)[10]是指人們對各種媒介信息的解讀和判斷能力，以及使用媒介信息為個人生活、社會發(fā)展所應(yīng)用的能力。顯然，從這些能力來看，低學(xué)歷已成為影響網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的重要因素。另外，泛媒化時代的來臨使媒介環(huán)境變得更為復(fù)雜。在這兩項因素的影響下，我國網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)差異化加劇。有較好媒介素養(yǎng)的網(wǎng)民不會輕易被網(wǎng)絡(luò)信息所左右，但那些媒介素養(yǎng)較差的網(wǎng)民信息辨識能力低，在輿情事件中非常容易被帶節(jié)奏，這也是為什么近年來經(jīng)常會出現(xiàn)網(wǎng)民狂歡、網(wǎng)絡(luò)圍觀等現(xiàn)象的原因。在這些表面現(xiàn)象的遮蓋下，容易讓人忽視事件的實質(zhì)從而導(dǎo)致顯性輿情走向隱性化，或者產(chǎn)生新的隱性輿情。

2.顯性輿情隱性化的發(fā)生機(jī)制

在顯性輿情轉(zhuǎn)化之前，會先經(jīng)歷高潮階段，然后進(jìn)入衰減期。走過衰減期之后，開始進(jìn)行顯性—隱性的轉(zhuǎn)換。在這個轉(zhuǎn)換過程中，顯性輿情主要有三個輿情走勢(見圖1)：一是繼續(xù)平和發(fā)展，二是出現(xiàn)輿情反轉(zhuǎn)，三是逐漸消解。

圖1 顯性輿情轉(zhuǎn)化為隱性輿情示意圖

(1)平和發(fā)展階段

這里主要指輿情事件在變?yōu)殡[性輿情后，繼續(xù)按著正常的軌道向前發(fā)展，或者繼續(xù)存在于網(wǎng)絡(luò)空間中，短時間內(nèi)不會再復(fù)燃，甚至永遠(yuǎn)都不會再出現(xiàn)在公眾視野中，只是存在于網(wǎng)絡(luò)。比如在某一輿情事件高潮期，討論該事件的帖子或者網(wǎng)民對該事件的評論，都會長時間地在網(wǎng)絡(luò)空間中保留下來，但并不會再產(chǎn)生什么大的影響，往往隨著時間的流逝而消失，即通過及時的應(yīng)對處置，使輿情事件快速平息下來。隨著時間的推移，網(wǎng)民的注意力被其他新鮮事物所吸引，其焦點轉(zhuǎn)移，網(wǎng)民漸漸忘記該輿情事件，讓它逐漸淡出公眾的視野。但無論是哪種情況，所產(chǎn)生的影響、后果始終都在可控的范圍內(nèi)。

(2)輿情反轉(zhuǎn)階段

在顯性輿情轉(zhuǎn)化為隱性輿情后，有一定概率會出現(xiàn)輿情反轉(zhuǎn)。在輿情事件已逐漸平息，并開始走向衰減或者消亡時發(fā)生反轉(zhuǎn)情況，使網(wǎng)民對該事件的關(guān)注度再攀高峰，這種情況甚至?xí)谕皇录卸啻纬霈F(xiàn)。如2017年9月發(fā)生的“榆林27歲待產(chǎn)孕婦墜亡”事件，在此事中，輿情多次反轉(zhuǎn)。開始，輿論批評的矛頭指向孕婦家屬，后來輿論的焦點又轉(zhuǎn)向批評醫(yī)院。但隨著院方公布新的說明和監(jiān)控截圖，家屬也再度回應(yīng)，雙方說辭截然相反，輿論批評的矛頭也不斷轉(zhuǎn)向，網(wǎng)民的焦點也開始混亂，甚至上升為整個社會的問題。這顯然給輿情處置增加了難度，并造成了不良的社會影響。因此，我們應(yīng)對這種情況給予高度重視，在輿情處置過程中避免這種情況的發(fā)生。

(3)消解階段

這是顯性輿情最完整的一個輿情走勢，即從高潮期進(jìn)入衰減期，再進(jìn)入消解期。從一定意義上說，這也是顯性輿情轉(zhuǎn)化為隱性輿情的一個最好的轉(zhuǎn)變方式，因為被消解就意味著永久性的隱性化了。并且，這種消解可以說是一種徹底的解決，即不論在何種情況下，不論過多久，該輿情事件的影響都將不復(fù)存在，永遠(yuǎn)不會再對社會產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。消解有兩種不同的結(jié)果：一種是通過各種方法消解它的負(fù)面影響，然后靠時間平息；另一種則是通過正確的處置應(yīng)對，不但消解了事件的負(fù)面影響，還能通過消解手段挽回事件相關(guān)方的形象，將其轉(zhuǎn)化為一種正能量，形成積極的社會影響。

3.顯性輿情隱性化的社會影響

(1)有助于短期內(nèi)控制住輿情，穩(wěn)定社會情緒

處置顯性輿情主要有兩種結(jié)果，要么輿情事件被徹底消解，同時也消除了它的負(fù)面影響，要么就是它被隱性化，以此來減輕其對社會的負(fù)面影響。但處置輿情相對簡單且見效快的方法就是讓它隱性化，其方法可以是轉(zhuǎn)移網(wǎng)民關(guān)注的焦點，也可以是強(qiáng)力壓制。當(dāng)然，后一種方法是在輿情事件產(chǎn)生極其惡劣的影響又不能盡快平息時的選擇，是下下之策，但有時為了社會的和諧發(fā)展，非常時期就得用非常手段。不過總的來說，采取應(yīng)對措施，使一些影響較大的輿情事件隱性化有助于快速控制輿情走勢和穩(wěn)定社會情緒。比如在涉及警察、教師、城管、醫(yī)生、公務(wù)員等特定群體的事件中，想要短期內(nèi)改變網(wǎng)民對這些群體的看法是不現(xiàn)實的，但可以通過轉(zhuǎn)移網(wǎng)民焦點，讓相關(guān)輿情事件隱性化，使事件得到快速平息，避免其影響擴(kuò)大。

(2)形成新的隱性輿論，成為同類事件的催化因素

讓顯性輿情隱性化可以在短期內(nèi)控制輿情走勢，這種方式雖然快速有效，但只是讓輿情在高峰期時退出公眾的視野，卻并沒有真正徹底解決它。這種退出也可以說是一種變相的蟄伏，具有一定的風(fēng)險。可能會隨著時間的推移，在蟄伏期演變成為一種新的輿情，也可能在將來發(fā)生同類事件時，被一些有心人士再度翻出來進(jìn)行炒作，形成更大的負(fù)面影響。例如近幾年一直存在的環(huán)保問題，自“廈門PX”事件發(fā)生后，又陸續(xù)發(fā)生了“杭州PX”“連云港反核”等事件，群體性反抗儼然已經(jīng)成為民眾抵抗政府的手段。第一次可能確實是為了環(huán)境做出反抗，但只要一出現(xiàn)與環(huán)境相關(guān)的工程就會出現(xiàn)這種抵抗，這顯然已經(jīng)不是簡單地為了群眾利益而戰(zhàn)，而是變成了一種為了對抗而生的手段。這也極易被有心人士甚至西方敵對勢力拿來作為攻擊我國體制的利器。

(二)隱性輿情顯性化

1.隱性輿情顯性化的原因

(1)社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，壓力急需釋放

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)、社會雙重轉(zhuǎn)型的重要時期，也是各種矛盾的凸顯期。在這樣一個特殊時期，社會矛盾必然更容易被激化。由于各種制度變動導(dǎo)致利益分配發(fā)生變化，甚至可以說是利益重構(gòu)，因此人們面臨的社會壓力越來越大。為了緩解這種壓力，人們必然要尋求釋放壓力的路徑。網(wǎng)絡(luò)所具有的虛擬性、隱匿性等特點，正好為人們釋放壓力提供了最好的場所。在網(wǎng)絡(luò)中每個人都可以相對自由地說話、評論，一旦出現(xiàn)了一個能引起網(wǎng)民共鳴的點，就容易引發(fā)網(wǎng)民狂歡、網(wǎng)絡(luò)圍觀等現(xiàn)象。所謂法不責(zé)眾，這些群體性現(xiàn)象正好給了網(wǎng)民一個非常好的掩護(hù)。這也從側(cè)面說明了網(wǎng)絡(luò)圍觀、網(wǎng)絡(luò)狂歡等網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象是一種變相的釋放轉(zhuǎn)型期壓力的方式。然而，一些網(wǎng)民為了釋放壓力，在網(wǎng)絡(luò)中放松了對自己言行的約束，這必然會引起更多的社會矛盾，而這些矛盾也就成為隱性輿情轉(zhuǎn)換為顯性輿情的誘因。

(2)輿情主體的利益、價值觀、情感的影響

網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主體，其言論對輿情事件的發(fā)展進(jìn)程起著決定性的作用。但網(wǎng)民的言行受到其價值觀、情感以及個人利益等多重因素的影響，也可以說網(wǎng)民的言行都是基于這些因素而做出的。比如，近幾年經(jīng)常發(fā)生“城管打人”的輿情事件。在某一城管打人事件爆發(fā)出來之前，就已經(jīng)有很多公眾對城管存在一些主觀看法，又或者城管在平時就已經(jīng)有不當(dāng)?shù)男袨榇嬖?，等到有一件“城管打人”事件被曝出，就會?dǎo)致網(wǎng)民對城管這個群體群起而攻之。甚至一旦發(fā)生類似的事件，網(wǎng)民不會先確認(rèn)誰是責(zé)任方，第一時間就是將矛頭指向城管。正因為如此，城管才會被定位成一個特殊群體。這也說明關(guān)于城管的隱性輿情已經(jīng)存在，被爆出的某一件事只不過是一個導(dǎo)火索，使關(guān)于城管的隱性輿情顯現(xiàn)出來，最終成為公眾參與的輿情事件。由此可見，網(wǎng)民的個人利益以及價值觀、情感等主觀因素是影響網(wǎng)絡(luò)輿情從隱性轉(zhuǎn)化為顯性的重要原因。

(3)政策、法規(guī)出臺等政治因素的誘發(fā)

在社會治理中，政府總是扮演著管理者的角色，公眾則扮演被管理者的角色。管理者和被管理者之間不可能永遠(yuǎn)相安無事，總會有各種矛盾。但作為被管理者的公眾無論是哪方面都比作為管理者的政府復(fù)雜得多。因此，這些矛盾也并非能夠輕易化解的。這就好比“塔西佗陷阱”，無論政府怎么做都不會得到公眾的信任。這些矛盾從一定意義上說就是針對政府而存在的隱性輿情。那么觸發(fā)這些矛盾或者說讓這些隱性輿情轉(zhuǎn)化為顯性輿情的刺激因素就是政府出臺的相關(guān)政策、法律法規(guī)等。例如，2012年發(fā)生的“寧波鎮(zhèn)海反PX群體事件”，這一事件被認(rèn)為是一場環(huán)保維權(quán)運動的勝利，但引發(fā)事件的導(dǎo)火索卻是部分村民希望被納入鎮(zhèn)海石化征地補償規(guī)劃的上訪。村民的利益訴求就是隱藏在這一事件背后的輿情。事實上，在這一輿情事件中，不同的人所關(guān)注和談?wù)摰氖峭耆煌脑掝}。也就是說，這一政策引發(fā)的除了環(huán)境問題，更多的則是將公眾的利益訴求這一隱藏情緒顯性化。因此，政府出臺的政策、法規(guī)也是導(dǎo)致隱性輿情顯性化的重要因素。

2.隱性輿情顯性化的發(fā)生機(jī)制

與顯性輿情不同，隱性輿情一開始并未進(jìn)入公眾的視野，要轉(zhuǎn)換為顯性輿情，首先得經(jīng)歷發(fā)展階段，或者說醞釀期，然后進(jìn)入轉(zhuǎn)化階段。隱性輿情轉(zhuǎn)化為顯性輿情有三個發(fā)展趨勢(見圖2)：一是轉(zhuǎn)化為顯性輿情后，繼續(xù)平和發(fā)展；二是全面爆發(fā)；三是被消解。

圖2 隱性輿情轉(zhuǎn)化為顯性輿情示意圖

(1)平和發(fā)展階段

在這一階段，隱性輿情在轉(zhuǎn)化為顯性輿情之后，輿情事件或許會獲得網(wǎng)民的關(guān)注，但不會成為網(wǎng)民關(guān)注的主要焦點，其走勢平穩(wěn)，一切都在可控范圍之內(nèi)。比如我國的房市問題。近些年來，我國房市的變化一直是眾人津津樂道的話題，一些媒體每年都會通過房市的對比來衡量一個城市的地位。圍繞房地產(chǎn)價格和房地產(chǎn)泡沫等相關(guān)問題的討論從來沒有間斷過，各種討論一直都在民間流傳，有公開討論我國房市泡沫的，也有私下對我國房市展開各種猜測的，以上都可能成為輿情。但無論是中央出臺的限購令，還是有關(guān)公租房建設(shè)、租賃的政策，或者其他關(guān)于調(diào)控房市的政策，其輿情始終都在平穩(wěn)向前發(fā)展，基本沒有出現(xiàn)不可控的情況。眼下，仍然有三五成群的人在討論著房市未來的發(fā)展趨勢，特別是習(xí)總書記在黨的十九大報告中提出“房子是用來住的，不是用來炒的”這一論斷后，對我國房市未來走向的討論有增無減，但無論怎么討論都沒有出現(xiàn)大規(guī)模的輿情事件。

(2)全面公開階段

這里的全面公開除了指隱性輿情完全轉(zhuǎn)化為顯性輿情之外，還指引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注，或者說成了網(wǎng)民關(guān)注的焦點。比如2016年12月發(fā)生的“中關(guān)村校園欺凌事件”。在這件事發(fā)生后，校園暴力像是突然被暴露在了公眾的視野中，但事實并非如此。根據(jù)人民網(wǎng)記者統(tǒng)計，2017年5月至8月，共上報了68起校園欺凌事件。近幾年來，也曾陸續(xù)曝光了多起校園欺凌和暴力事件，只不過沒有像此次事件一樣得到如此多的社會關(guān)注度。這說明校園暴力早就存在，只是沒有得到公眾的關(guān)注。換句話說，關(guān)于校園欺凌和校園暴力的輿情早就存在，只不過通過這一事件的刺激，使其顯性化，成為公眾關(guān)注的焦點。校園欺凌和校園暴力問題也自此擺上了社會的公共平臺，讓人不能忽視。由此引發(fā)的社會對校園欺凌和暴力問題的一系列討論，正是關(guān)于校園欺凌和校園暴力的隱性輿情在全面公開后的一個后續(xù)發(fā)展。

(3)消解階段

同樣，在輿情事件發(fā)生后，能完全消除其對社會的負(fù)面影響最好，或是在輿情事件出現(xiàn)在公眾視野之前就將其消解也是有用的。隱性輿情轉(zhuǎn)化為顯性輿情的發(fā)展趨勢之一就是將它提前消解，讓它不能成功轉(zhuǎn)化。這點與顯性輿情轉(zhuǎn)化為隱性輿情有所不同，顯性輿情轉(zhuǎn)化為隱性輿情就是讓它成功轉(zhuǎn)化，徹底將其消解，讓它永遠(yuǎn)隱性化。當(dāng)然，這雖然是隱性輿情轉(zhuǎn)換為顯性輿情的發(fā)展趨勢之一，但真要將其消解于無形還是有一定難度的。畢竟隱性輿情就是因為它并沒有出現(xiàn)在公眾視野中才成為隱性輿情，想要提前將其消解，首先要察覺到它的存在，這就需要對輿情具有很強(qiáng)的敏感度和洞察力。但事實上，擁有這種敏感度和洞察力的人卻少之又少，所以要讓隱性輿情朝著這一方向發(fā)展是一個頗具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

3.隱性輿情顯性化的社會影響

(1)成功引起公眾關(guān)注，促進(jìn)問題解決

隱性輿情顯性化帶來的影響不一定都是負(fù)面的，也有一定的積極作用。比如某些隱性輿情中所包含的社會問題一直未能得到解決，或許是管理者發(fā)現(xiàn)了問題但沒有引起重視，這時便可使其顯性化來引發(fā)公眾的關(guān)注，引起管理者的注意，促使管理者對該問題進(jìn)行解決。以2016年8月震驚全國的“楊改蘭殺子案”為例，俗話說“虎毒不食子”，作為母親的楊改蘭竟然殘忍地殺害了自己的四個孩子，其背后所隱藏的問題不容忽視。其中，涉及義務(wù)教育問題、扶貧問題等。無論哪個國家，這種情況肯定不止一個，況且我國始終把扶貧工作當(dāng)作重點，可我國如此廣闊的疆域很難保證萬無一失。雖然通過這一事件讓這些問題浮現(xiàn)，并不是我們所希望看到的方式，但確實起到了警示作用，為防止這類事件再次發(fā)生，相關(guān)工作就要做得更好、更到位。

(2)易形成突發(fā)輿情，激化社會矛盾

如前所述，隱性輿情轉(zhuǎn)化為顯性輿情受到多重因素的影響。在這些因素的影響下，隱性輿情轉(zhuǎn)化為顯性輿情的過程存在著一定的風(fēng)險，若是處理不好，極有可能形成突發(fā)輿情，激化社會矛盾。這種情況主要體現(xiàn)在群體性事件上。比如我們前面提到的從“廈門PX”到“連云港反核”等一系列環(huán)保事件，在第一次抗?fàn)幍玫絼倮螅罕娋蜁J(rèn)為這種群體性反抗是維護(hù)自身利益的有效手段。后面只要發(fā)生類似事件，他們就會采取類似的手段。這種手段甚至被一些不法分子利用，成為危害社會的“武器”，如在“連云港反核”事件中出現(xiàn)各種謠言煽動群眾進(jìn)行集體抗?fàn)?。因此，在第一次事件平息后，管理者就?yīng)該讓參與者明白，政府之所以妥協(xié)不是畏懼他們的群體性反抗，而是出于對群眾利益的考慮放棄項目的實施。這一開先河的事例沒處理好，從某種程度上說也是導(dǎo)致后面發(fā)生一系列同類事件的原因。

四、應(yīng)對策略

(一)監(jiān)管有度，給予公眾合理發(fā)聲的平臺

我國公民的表達(dá)權(quán)力一直以來都受到西方社會的詬病，但每個國家的國情不同，無論是政治還是經(jīng)濟(jì)體制都不能進(jìn)行簡單的移植。我國在社會主義體制下發(fā)展壯大，其相關(guān)制度自然有其可行性。但我們不能忽視的是在網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，對公民表達(dá)權(quán)的控制要進(jìn)退有度。所謂有“壓迫”才有反抗，若是過度控制網(wǎng)絡(luò)言論，可能會適得其反。大量網(wǎng)民選擇微信這類媒體平臺，看中的就是其較強(qiáng)的隱秘性，有較強(qiáng)的安全感。不能因為微信是一個隱性輿論場就一味地加強(qiáng)監(jiān)管，網(wǎng)民在一定程度上也需要一個暢所欲言的平臺來減壓。給予網(wǎng)民一定程度的表達(dá)權(quán)，讓他們能夠進(jìn)行公開表達(dá)和情緒宣泄，這從一定程度上來說對社會穩(wěn)定是有利的，也相當(dāng)于起到了一個“減壓閥”的作用。

(二)化被動應(yīng)對為主動引導(dǎo)，及時做出應(yīng)對處置

俗話說，最好的防守就是進(jìn)攻。應(yīng)對顯性輿情和隱性輿情的轉(zhuǎn)換，非常重要的一點就是要掌握事件發(fā)展的主動權(quán)。特別是針對隱性輿情，不能等到它全面公開，成為公眾焦點時再來尋找應(yīng)對措施，這樣極易陷入被動，應(yīng)對起來難度大，見效慢。我們應(yīng)該對其進(jìn)行密切的關(guān)注，盡最大努力隨時掌握它的動向，讓它的發(fā)展始終在可控范圍之內(nèi)。雖然這樣做有較大的難度，但這正是我們必須面對的問題，不能因為有難度就退縮。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的時代，隱性輿情已逐漸成為不可忽視的領(lǐng)域，甚至未來還會變得更加復(fù)雜，這就要求我們必須高度重視，未雨綢繆。

(三)關(guān)注輿情事件的后續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對隱性輿情的監(jiān)控

面對顯性輿情和隱性輿情相互轉(zhuǎn)換的情況要做好監(jiān)控，其重點應(yīng)該放在對隱性輿情的監(jiān)測上，畢竟在一般情況下，處理隱性輿情的難度要比處理顯性輿情大得多。首先，要突破技術(shù)難關(guān)。這主要是針對微信、暗網(wǎng)等具有較強(qiáng)私密性的媒體平臺。因為對這類媒體平臺的監(jiān)測難度是相對較大的。其次，要重視人才培養(yǎng)，增強(qiáng)輿情處置人員的專業(yè)性、信息敏感度和輿情洞察力。再次，在輿情事件平息后，不要馬上放棄跟進(jìn)，應(yīng)繼續(xù)關(guān)注其平息后的發(fā)展趨勢，謹(jǐn)防其再次演變成新的隱性輿情。

(四)加強(qiáng)對網(wǎng)民的媒介教育，提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各種新媒介不斷涌現(xiàn)，海量信息讓人應(yīng)接不暇?！靶畔⒗O房”概念的提出者、美國芝加哥大學(xué)教授凱斯·R.桑斯坦認(rèn)為：“在信息傳播中，因公眾自身的信息需求并非全方位的，公眾只注意自己選擇的東西和使自己愉悅的通信領(lǐng)域，久而久之，會將自身桎梏于像蠶繭一般的‘繭房’中?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)下，“信息繭房”的作用越發(fā)凸顯。網(wǎng)民選擇信息全看個人喜好，媒介素養(yǎng)不高的人在選擇信息時容易被海量的信息迷惑，催生網(wǎng)絡(luò)輿情或者影響網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。因此，網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的高低對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展有非常大的影響，加強(qiáng)對網(wǎng)民的媒介教育，提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)十分必要。