淺析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題及對策

郭紀(jì)英

【摘要】在“三農(nóng)”政策推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的弊端日益重要。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。本文就年我市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，找出存在問題并提出建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 現(xiàn)狀 問題 建議

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量提高和經(jīng)營水平提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)計范圍是所轄區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、中介服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地等各類生產(chǎn)經(jīng)營組織。我市主要有龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，2017全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量26.6億元，比上年增長9.5%。2016年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率72.5%，2017年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率73.5%，比上年提高1個百分點。

（二）龍頭企業(yè)經(jīng)營由生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)為制造

我市龍頭企業(yè)經(jīng)營數(shù)量較去年減少一家，主要是減少了養(yǎng)殖業(yè)三家，新增了兩家龍頭企業(yè)，分別是設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)制造業(yè)。由對環(huán)境污染的養(yǎng)殖業(yè)逐漸轉(zhuǎn)為生態(tài)企業(yè)，更多解決就業(yè)人員，從業(yè)人員較去年增長13.200，龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入增長15.1%。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地是薄弱環(huán)節(jié)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要形式，是龍頭企業(yè)發(fā)展的主要原料來源。2017年，全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地僅1家——沙河市蛋雞基地，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地實現(xiàn)銷售產(chǎn)值萬元43300萬元，同期下降11.63%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地帶動農(nóng)戶數(shù)15000戶，與去年持平。

（四）龍頭企業(yè)整體實力、競爭力有待提高

從發(fā)展質(zhì)量看，龍頭企業(yè)整體產(chǎn)品檔次偏低，名牌產(chǎn)品少，市場競爭力不足。全部龍頭企業(yè)中，2家獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)，6家龍頭企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認證；國家級重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)有5家，市級龍頭企業(yè)有7家，上市企業(yè)沒有。龍頭企業(yè)整體實力差，市場疲軟，導(dǎo)致市場競爭力不足，缺乏自我創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展后勁。

二、存在問題及制約因素

（一）農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營融資難

實行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是一個資金密集投入的過程，由于中小型農(nóng)業(yè)項目融資成本相對偏高、農(nóng)戶小額信用貸款手續(xù)復(fù)雜、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營貸款期限偏短等原因，使得融資難成為發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營中最突出的問題。

（二）市場價格不穩(wěn)

受國際農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，尤其是部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌嚴重，造成許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體效益下滑。另外，社會化服務(wù)體系不完善、風(fēng)性保障機制不健全等也是制約發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的不利因素。

（三）龍頭企業(yè)數(shù)量少，涉及范圍窄

我市涉農(nóng)龍頭企業(yè)共13家，其中，生產(chǎn)飼料4家、蛋雞養(yǎng)殖3家、生豬養(yǎng)殖1家、園林開發(fā)與利用2家、糧食加工1家、蔬菜及食用菌種植1家及其它生產(chǎn)的企業(yè)1家。

（四）企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式模糊

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，不僅為自己創(chuàng)造利益和價值，同時，也肩負著帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)致富，共同實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏的責(zé)任。但是，龍頭企業(yè)雖然帶動農(nóng)戶，但沒有給農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)支持及人員服務(wù)，農(nóng)戶受益率僅4.38%。

三、具體建議如下

1、加大扶持力度培育龍頭企業(yè)

在制定發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮拓展本地經(jīng)濟的發(fā)展空間，為本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供便利，促進各相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極爭取上級資金和政策扶持，整合利用支農(nóng)資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)投入資金進行技術(shù)改造，升級生產(chǎn)設(shè)備。根據(jù)企業(yè)實際需要，及時調(diào)整補貼范圍，及時發(fā)放補助資金，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強的資金需求。在國家政策允許的范圍內(nèi)，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收和利率優(yōu)惠，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。

2、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和農(nóng)業(yè)示范園

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)納人農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展?fàn)幦ｍ椯Y金的重點支持范圍。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，按照“五區(qū)三帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總布局，推進農(nóng)業(yè)開發(fā)與旅游，努力把我市打造成為冀南重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游基地。

3、加大科技人才的扶持力度

促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所的結(jié)對共建，同時，支持有條件有實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提高自身科技含量，建立企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。培育一批創(chuàng)新能力強、科技含量高的企業(yè)，研發(fā)一批附加值高的產(chǎn)品，帶動上游農(nóng)民、下游產(chǎn)業(yè)的共同快速發(fā)展。

4、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)品牌建設(shè)

圍繞現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力打造一批具有沙河特色的“精品”和“拳頭”產(chǎn)品；積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立品牌意識，加大品牌投入，積極參與推進有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，提高產(chǎn)品知名度，增強企業(yè)在市場中的抗風(fēng)性能力和市場競爭力。

參考文獻：

[1]程秉瑞.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題和建議[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2013，12：28-29.

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