未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題研究

摘 要 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大便利的同時(shí)，也帶來(lái)一定的負(fù)面效果。未成年人易受到各種網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響，本文通過(guò)分析我國(guó)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的基本情況，反映我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)存在的主要問(wèn)題，建議通過(guò)法律手段、技術(shù)手段、文化手段、道德自律等多種途徑共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

關(guān)鍵詞 未成年人 網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 網(wǎng)絡(luò)犯罪

作者簡(jiǎn)介：李囝妮，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.066

自1994年我國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，信息技術(shù)日新月異，為社會(huì)生產(chǎn)生活創(chuàng)造了新平臺(tái)，開(kāi)拓了新領(lǐng)域。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2017年8月發(fā)布的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達(dá)到7.51億，其中未滿(mǎn)18歲的未成年人總計(jì)已經(jīng)達(dá)到1.69億人，占中國(guó)網(wǎng)民的近五分之一?；ヂ?lián)網(wǎng)為未成年人的成長(zhǎng)提供了新空間，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的新奇多樣、精彩紛呈與未成年人的獵奇心和求知欲非常契合，使之成為未成年人學(xué)習(xí)娛樂(lè)的重要媒介。未成年人使用網(wǎng)絡(luò)拓寬視野、娛樂(lè)身心、增進(jìn)交往的同時(shí)，也面臨著網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊、泥沙俱下的負(fù)面影響。大量涉及暴力、色情、恐怖等不良信息充斥在未成年人的網(wǎng)絡(luò)正常活動(dòng)中，沖擊著未成年人尚未成熟的生理和心理，甚至引發(fā)未成年人實(shí)施犯罪或遭受侵害。社會(huì)各方正在進(jìn)一步探索途徑防控網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)未成年人的負(fù)面影響，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用。

一、我國(guó)未成年人運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀

（一）未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的基本情況

自2011年以來(lái)，我國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)接觸率持續(xù)保持在90%以上。未成年人首次接觸互聯(lián)網(wǎng)在10以前的比例為56.4%，6歲以前的比例為18.4%。調(diào)查顯示，每周至少上一次網(wǎng)的未成年人比例為81.5%?！耙恍r(shí)左右”是未成年人每次上網(wǎng)持續(xù)時(shí)長(zhǎng)的最普遍現(xiàn)象，其次是“半小時(shí)左右”。未成年人在網(wǎng)上主要進(jìn)行有聽(tīng)音樂(lè)、軟件聊天、玩游戲、看視頻等活動(dòng)。經(jīng)常使用的網(wǎng)站是百度，比例達(dá)76.1%；騰訊，比例達(dá)65.9%。其中QQ空間的使用率達(dá)42.8%，愛(ài)奇藝、360導(dǎo)航、淘寶等也有較高使用率。相對(duì)而言，少兒網(wǎng)站和未成年專(zhuān)屬網(wǎng)站的使用率則較低。

（二）未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知及態(tài)度

未成年人上網(wǎng)的主要目的分別有放松休息（占33.2%）、娛樂(lè)游戲（19.5%）、完成作業(yè)查資料（16.6%）。超六成未成年人在上網(wǎng)過(guò)程中遇到廣告推銷(xiāo)，超四成遇到過(guò)騷擾信息，超兩成遇到過(guò)色情圖片、謠言、暴力血腥場(chǎng)面。只有極少數(shù)未成年人表示沒(méi)有遇到過(guò)以上情況。50.2%的未成年人會(huì)學(xué)唱網(wǎng)上流行歌曲，19.1%會(huì)模仿網(wǎng)絡(luò)說(shuō)話(huà)方式，15%會(huì)嘗試網(wǎng)上流行的新玩法。絕大多數(shù)未成年人能感受到父母對(duì)自己上網(wǎng)的擔(dān)心，其中以“耽誤學(xué)習(xí)”和“損傷視力”比例最高，約三成的父母對(duì)其上網(wǎng)時(shí)間、內(nèi)容和費(fèi)用有限制規(guī)定。

（三）未成年人的網(wǎng)絡(luò)社交及自我表達(dá)

未成年人網(wǎng)絡(luò)社交的主要圈子為生活中的熟人，有相當(dāng)比例的未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上公布自己的姓名、學(xué)校、照片、班級(jí)、等個(gè)人信息，這些信息的公開(kāi)易導(dǎo)致未成年人隱私泄露或權(quán)益受到侵犯。47.1%的未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交結(jié)交到新朋友，結(jié)交方式有一起聊天、一起玩游戲、朋友的朋友、陌生人主動(dòng)加好友。約13.4%的未成年人與網(wǎng)友發(fā)展線(xiàn)下關(guān)系，見(jiàn)過(guò)一兩次面。

二、我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的需求

（一）網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的缺失

2017年5月，一款來(lái)自俄羅斯名為“藍(lán)鯨”的游戲在全球引起軒然大波，游戲參與者均在10-14歲之間，通過(guò)布置游戲任務(wù)誘導(dǎo)參與者自殘、自殺，已有130名俄羅斯青少年因此自殺。我國(guó)境內(nèi)已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)“4：20叫醒我”自殺群，聊天內(nèi)容不斷出現(xiàn)自殺任務(wù)、極端圖片等信息，我國(guó)青少年已有人參與其中并已實(shí)施自殘行為，相關(guān)企業(yè)接到網(wǎng)友舉報(bào)后迅速進(jìn)行全網(wǎng)清理，及時(shí)遏制了此款游戲的泛濫。此次事件暴露了我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理的漏洞，并沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行篩選或屏蔽，使得未成年人在上網(wǎng)的過(guò)程中可以接觸到任何不良信息，與成年人的上網(wǎng)環(huán)境并無(wú)差別，未成年人的心智不成熟，對(duì)不良信息的甄別力及抵抗力較弱，一旦沉陷于某種負(fù)面環(huán)境中，比成年人更難自拔，容易釀成悲劇。

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管的缺失

2017年7月以來(lái)，一款名為“王者榮耀”的手機(jī)游戲引發(fā)熱議，這款對(duì)抗類(lèi)游戲每局戰(zhàn)斗僅需15至20分鐘，這種碎片化的娛樂(lè)方式及移動(dòng)競(jìng)技便攜式的特點(diǎn)，吸引了很多低齡玩家的興趣，近57%以上的未成年人沉迷于此款游戲，甚至成為了一種新的社交方式。部分未成年人因?yàn)槌撩杂螒蚺c家長(zhǎng)發(fā)生矛盾，引發(fā)自殘、自殺等惡性事件，甚至因應(yīng)付游戲中的巨額消費(fèi)而走上犯罪道路。這款時(shí)尚手游初期并未設(shè)立約束未成年人進(jìn)行游戲的條款，暴露了我國(guó)游戲分級(jí)制度的缺失，沒(méi)有明確的分級(jí)標(biāo)志，讓家長(zhǎng)們難以把握游戲內(nèi)容和時(shí)間，導(dǎo)致疏于監(jiān)管，使得未成年人沉迷游戲不能自拔。后續(xù)啟動(dòng)的防沉迷系統(tǒng)存在冒用身份證號(hào)就能實(shí)現(xiàn)實(shí)名制的漏洞，沒(méi)能保障未成年人的游戲環(huán)境安全健康。

（三）社交軟件監(jiān)管的缺失

近年來(lái)，未成年人參與網(wǎng)絡(luò)社交的方式主要是通過(guò)QQ聊天，社交軟件的普遍使用，滿(mǎn)足了未成年人對(duì)表達(dá)和同伴認(rèn)可的需求，但是同時(shí)也缺乏監(jiān)管。筆者接觸的一些性侵未成年人的案件中，多數(shù)是成年人利用社交軟件中人物形象的虛擬化騙取未成年人的信任，以網(wǎng)戀、網(wǎng)友等名義誘騙未成年人見(jiàn)面并實(shí)施性侵。這些社交軟件可以隨意注冊(cè)用戶(hù)，大部分未成年人都擁有兩個(gè)及以上的社交賬號(hào)，有的是為了針對(duì)不同的聊天對(duì)象設(shè)置的，有的則是為了逃避家長(zhǎng)的監(jiān)督而設(shè)置的，失去了家長(zhǎng)的監(jiān)管，往往容易被別有用心的人有機(jī)可乘，導(dǎo)致了被侵害的悲劇發(fā)生。

三、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的對(duì)策

（一）完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法

法治是治國(guó)理政的基本方式，法治同樣需要在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面發(fā)揮作用。我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)及網(wǎng)信辦、教育部、文化部等有關(guān)規(guī)定，都已經(jīng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)進(jìn)行了積極回應(yīng)。但這些法律法規(guī)的全面性和完整性還存在不足。就專(zhuān)項(xiàng)立法而言，國(guó)家網(wǎng)信辦起草了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（送審稿）》并由國(guó)務(wù)院法制辦面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。立法目的在于保護(hù)未成年人利用網(wǎng)絡(luò)的合法權(quán)益和防止有害內(nèi)容對(duì)未成年人的侵害。這就要求條例的制定不應(yīng)一味地限制和禁止，而應(yīng)是鼓勵(lì)、保證網(wǎng)絡(luò)上有豐富、健康的信息，積極引導(dǎo)未成年人正確、合理地使用網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)自身利益，同時(shí)注意保護(hù)言論自由和通信自由權(quán)利，約束、規(guī)范政府的監(jiān)督行為，推動(dòng)行業(yè)自律發(fā)展，建立自律機(jī)制，完善自律規(guī)范。

該條例明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的管理體制、建立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理制度、增加了公共上網(wǎng)場(chǎng)所預(yù)裝過(guò)濾軟件的義務(wù)、強(qiáng)化了未成年人個(gè)人信息和隱私的保護(hù)、規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)沉迷矯正活動(dòng)，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌問(wèn)題做出特別規(guī)定。該條例擬規(guī)定禁止未成年人在每日的0：00至8：00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。這項(xiàng)規(guī)定的立意很好，進(jìn)一步保護(hù)了未成年人的身心健康。但在實(shí)踐中在沒(méi)有嚴(yán)格分級(jí)制度的情況下，技術(shù)上很難保證可執(zhí)行性，未成年人冒用家長(zhǎng)身份證注冊(cè)游戲賬號(hào)就可以規(guī)避這一規(guī)定，因此還需要其他法律法規(guī)的配合來(lái)保障條例的有效運(yùn)行。

（二）設(shè)立未成年人網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度

我國(guó)應(yīng)加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度的出臺(tái)，對(duì)不同內(nèi)容、不同人群作出清晰的界定，對(duì)于內(nèi)容不利于未成年人身心健康或易造成網(wǎng)絡(luò)沉迷的，應(yīng)禁止未成年人瀏覽參與。美國(guó)是按照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全面分析所有素材內(nèi)容，并結(jié)合對(duì)用戶(hù)感官、心理的判斷，將被測(cè)評(píng)的產(chǎn)品歸入6個(gè)不同等級(jí)。日本則是按照是否符合社會(huì)倫理、是否合適作為判斷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行年齡分級(jí)。我國(guó)的國(guó)情、文化、人群具有特殊性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度有著更加嚴(yán)苛的要求。制定分級(jí)制度后需要強(qiáng)有力的部門(mén)對(duì)制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行、監(jiān)管，并能夠在實(shí)踐中將制度逐漸完善。網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度的執(zhí)行需要政府、企業(yè)、未成年人及監(jiān)護(hù)人的人為配合，還需要科技的保障，如對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布前進(jìn)行強(qiáng)制分級(jí)、執(zhí)行中采取人臉識(shí)別等技術(shù)措施，為網(wǎng)絡(luò)分級(jí)制度的執(zhí)行提供保駕護(hù)航的有效方式。

（三）加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)教育

未成年人所處的身心發(fā)展階段是成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，是法治宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，要加強(qiáng)對(duì)未成年人的普法教育，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)健康的興趣愛(ài)好。注重發(fā)揮家庭、學(xué)校的第一課堂作用，充分發(fā)揮法院、檢察院、婦聯(lián)、共青團(tuán)等的第二課堂作用，采用案例分析、以案釋法等方式普及網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)等法律知識(shí)，幫助青少年提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用水平，拓展知識(shí)面，不斷提高理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力； 教育引導(dǎo)青少年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，積極參與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，堅(jiān)持樹(shù)立積極向上的人生目標(biāo)和健康高尚的生活情趣，在網(wǎng)絡(luò)世界里提高辨別是非、善惡、美丑的能力，弘揚(yáng)主旋律，追求真善美，傳遞正能量。促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)和大眾媒介發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成合力，共建健康文明的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。