建議實務導師制度探索

摘 要 中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會提出推進司法責任制改革，十八屆四中全會提出以審判為中心的改革，這兩項司法改革舉措無疑推動了法律的進步，但同時這兩項改革舉措也對司法實踐者提出了更高的要求。本文認為探索建議實務導師制度，能夠?qū)F(xiàn)有的人力資源開發(fā)好、培養(yǎng)好、運用好，使之轉(zhuǎn)化成人才資源，是解決目前司法機關(guān)特別是基層司法機關(guān)人才短缺并進行人才儲備行之有效的思路。

關(guān)鍵詞 導師實務制度 司法機關(guān) 人才儲備

作者簡介：方曉霞，天津市河東區(qū)人民檢察院公訴部檢察官助理。

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.017

一、現(xiàn)實背景

不論英、美等普通法系國家，還是德、意等大陸法系國家，在一個人成為法官、檢察官之前，都設置了較長的“學習和實踐”過程。目前，我國各級檢察院、法院實行“凡進必考，考后任職”制度，新進人員主要來源于通過公務員選拔考試的人員，且多為高校畢業(yè)生。通過這種模式選拔的司法工作者，一方面其具有較高的知識層次、理論功底深厚扎實、可塑性強、富有朝氣、創(chuàng)新性突出等優(yōu)點，能夠為司法機關(guān)工作注入生機和活力。但另一方面，新錄用人員的社會閱歷淺、缺乏工作經(jīng)驗、心理素質(zhì)不穩(wěn)定，使得其無法迅速、有效投入到司法實踐工作。探索建立實務導師制度的目的就在于解決這一難題，幫助新進司法人員盡快從法學理論知識向司法實際能力過渡，加快青年司法工作者成長的速度，加強建設有能力、負責任的法律工作者團隊。

二、含義

辯證法強調(diào)，實踐是理論的基礎，實踐對理論具有決定作用；理論對實踐有反作用，科學的理論對實踐具有積極的指導作用，錯誤的理論則有阻礙作用；理論和實踐是相輔相成的，缺一不可。實務導師制度實現(xiàn)的正是理論與實際的相結(jié)合，高素質(zhì)的法律工作者離不開經(jīng)驗累積基礎上的理論反思和提升，同時理論的反思提升也會進一步指導實踐。

實務導師制度的前提是建議一個實務導師庫，實務導師庫中的成員既包括司法機關(guān)內(nèi)的工作經(jīng)驗豐富、資深的法律工作者，也包括高校內(nèi)理論功底深厚的法學教授，理論性導師和實踐性導師的結(jié)合更有利于實現(xiàn)對青年法律工作者分層分類個性化的培養(yǎng)。

由司法機關(guān)中資深的法律工作者擔任青年法律工作者的導師，將其在工作中所積累的法律知識、辦案技巧和法律運用方法傳授給青年法律工作者，既能使青年法律工作者盡快的融入到工作中，也能實現(xiàn)導師與青年法律工作者之間的良性互動，促進互相學習，做到取長補短，共同進步。這種與青年法律工作者實行“一對一”的幫教，依靠導師定向培養(yǎng)青年法律工作者，發(fā)揮資深法律工作者對青年法律工作者成長中的傳承、引導和激勵作用，有利于建設一支適應司法體制改革的高素質(zhì)隊伍。

由高校中理論功底深厚的法學教授擔任青年法律工作者的導師，能夠及時解決青年法律工作者在實踐中所遇到的難題，為其提供解決建議，同時青年法律工作者難題的反饋也會促進導師的理論研究，真正的做到理論與實踐的互動，實現(xiàn)雙贏，促進法律的進步。

三、培養(yǎng)方式

（一）以師帶徒

實務導師制度應當為被培養(yǎng)人確認兩名導師，一名為同單位同部門中的工作經(jīng)驗豐富的法律工作者，另一名為高校中的理論功底深厚的法學教授，兩名導師與被培養(yǎng)人之間組成師徒組?！耙詭煄健睆娬{(diào)的是教導，對于剛?cè)肼毜那嗄旯ぷ髡?，實踐性導師應當由導師根據(jù)青年法律工作者的具體崗位講授工作的基本經(jīng)驗和方法，以最快的速度使青年工作者適應新的工作環(huán)境；理論性導師應當向青年工作者講授其崗位所需求的法律，引導青年工作者自主學習的能力，關(guān)注新出臺的法律及司法解釋，對青年工作者工作中遇到的難題要及時地予以處理。

“以師帶徒”應當堅持“以老帶新、以熟帶生”的基本原則，通過自主自愿、雙向選擇的方式，結(jié)成師徒對子，實行一帶一、一幫一的“帶、管、教”負責制，由導師從思想品德、言行舉止、法律實務、文字材料、成長成才等方面對徒弟加以培養(yǎng)，使其盡快成長和成才，為青年法律工作者創(chuàng)造一個可以深入學習、接受熏陶和快速成長的環(huán)境。

同時應當注意“以師帶徒”中應當明確師徒關(guān)系，使師傅更有榮譽感和責任感，更好地傳道授業(yè)，使徒弟更有歸屬感和使命感，充分做到尊師好學。

（二）以案促學

實務導師制度最重要的兩個字是“實務”，導師的指導應該圍繞著實務進行，堅持從實務中來，到實務中去。所以在實務導師制度中，要堅持“以案促學”，以案促學的培養(yǎng)方式更生動、形象，更客觀、實在，更直接、有效。

實務導師應當將自己工作中所處理的同類型案例進行整理，形成類型案例的辦理經(jīng)驗，在對被培養(yǎng)人的教學中，以案件教學為主，這樣的教學方式能夠使青年工作者更快的融入到工作中去，能夠避免青年工作者遇到具體工作時出現(xiàn)手足無措，能夠以最快的方式提升青年工作者的工作經(jīng)驗。同時理論性導師在對青年工作者培養(yǎng)時也應當注意實務性，避免理論教學，多多聯(lián)系實務。

實務導師在教學中，應當選擇青年工作者可能會經(jīng)常遇到的罪名進行講述，講述具體的辦案過程及應當注意的問題。例如，在檢察機關(guān)中剛?cè)肼毜膯T工可能經(jīng)常遇到的罪名為危險駕駛罪、故意傷害罪、盜竊罪等常見罪名，培養(yǎng)人應該從易到繁，首先使新入職人員了解案件辦理的程序要求，再次注意案件辦理的注意事項，最后保證案件合法的得到處理。

（三）結(jié)對互動

實務導師制度不是單向的培養(yǎng)人指導被培養(yǎng)人，其是一個雙向的溝通機制。不能否認的是剛剛?cè)肼毜那嗄攴晒ぷ髡咻^單位中的資深工作者在思想上更具有創(chuàng)新意識，具有靈活性，所以在師徒對子中，應該形成良好的雙向溝通機制。培養(yǎng)人將自己在實踐中積累的豐富經(jīng)驗教授于青年工作者，使青年工作者能夠快速的融入到新的法律工作中去，青年工作者也應將自己的青春活力傳染給培養(yǎng)人，提出對工作新的見解、新的創(chuàng)新。

以在檢察機關(guān)中建立實務導師制度為例，首先應當確定培養(yǎng)人的人選，在檢察機關(guān)偵監(jiān)、公訴、偵查、民行、控申、監(jiān)所和法律政策研究等主要業(yè)務部門出選出一至兩名工作經(jīng)驗豐富的檢察工作者作為培養(yǎng)人，在當?shù)氐母咝Ｖ羞x擇七名資深的法學教授，由這些人組成實務導師庫。其次，在檢察機關(guān)中選擇本次實務培訓的被培養(yǎng)人，被培養(yǎng)人一般要求為新入職、年齡35周歲以下的青年干警。最后，應當根據(jù)自主雙選模式，組成師徒組，師徒組的組成應當盡量做到培養(yǎng)人與被培養(yǎng)人來源于同一部門。

在具體的培養(yǎng)過程中，以公訴為例，培養(yǎng)人應當首先向青年法律工作者講述公訴部門的主要職責，基本的工作注意事項，使青年工作者對公訴部門有最基本的了解。在接下來的培養(yǎng)中，應當建立固定的導師授課時間、頻率，注意保證授課的質(zhì)量和效率。同時，培養(yǎng)時要著重注意以案促學，向培養(yǎng)人講述典型案例，共同探討案例的處理意見，征求高校教授的意見。導師除授課外，還需要旁聽培養(yǎng)對象的辦案情況討論，指導培養(yǎng)對象撰寫法律文書、辦理重大疑難復雜案件。此外，還會有意識地安排培養(yǎng)對象旁聽檢委會案件討論、外出學習考察、參加高層學術(shù)研討等活動，通過一系列實踐活動擴展學員的視野。實務導師應按月、季、年不同的指導任務，對青年工作者通過案前指導、案中講評、案后總結(jié)等環(huán)節(jié)傳授辦案經(jīng)驗，通過以案釋法、并案會診等模式引導青年工作者優(yōu)化辦案思路，幫助青年檢察官在理論到實踐的轉(zhuǎn)換中提升業(yè)務能力。