建筑施工企業(yè)資金管理風(fēng)險(xiǎn)控制探討

摘 要：近年來，隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資金額年年遞增，建筑施工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，大型施工企業(yè)年?duì)I業(yè)收入與施工產(chǎn)值逐年增長。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張帶來了很多管理上的問題，其中工程資金的回收，資金營運(yùn)效率，資金支付風(fēng)險(xiǎn)等資金風(fēng)險(xiǎn)問題尤為突出，本文從施工企業(yè)各種資金風(fēng)險(xiǎn)情況出發(fā)，分析資金風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，在此基礎(chǔ)上，提出在投標(biāo)前應(yīng)重視擬投標(biāo)項(xiàng)目盈利能力分析；項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)通過完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，切實(shí)提高資金使用效率；在竣工收尾階段，加強(qiáng)前期墊支資金的回籠與質(zhì)保金回收工作，以期對加強(qiáng)施工企業(yè)資金管理風(fēng)險(xiǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；資金管理；風(fēng)險(xiǎn)

建筑施工企業(yè)具有項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，施工工期較長，建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品復(fù)雜與施工工序復(fù)雜多樣化的特點(diǎn)，企業(yè)的管理層需要與分包隊(duì)伍，材料供應(yīng)商，業(yè)主與監(jiān)理單位之間進(jìn)行錯(cuò)綜復(fù)雜的博弈，面臨著進(jìn)度，質(zhì)量與安全各種風(fēng)險(xiǎn)因素。企業(yè)只有不斷加強(qiáng)自身各項(xiàng)管理，才能獲得可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展戰(zhàn)略。資金管理尤其是企業(yè)管理層應(yīng)重點(diǎn)把控的問題，加強(qiáng)企業(yè)的資金管理，提高資金使用效率，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，可以倒推企業(yè)其他各項(xiàng)管理手段的完善，提高企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力。

一、建筑施工企業(yè)資金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)及形成原因

（一）低價(jià)中標(biāo)，不規(guī)則競爭，忽視承攬項(xiàng)目質(zhì)量，導(dǎo)致后期經(jīng)營過程中出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)為追求業(yè)績增長，市場開發(fā)部門為完成每年的開發(fā)任務(wù)指標(biāo)，對擬承攬的項(xiàng)目并未做深入的市場調(diào)查評估，導(dǎo)致中標(biāo)后，項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)場施工中，工程資金不能及時(shí)回收，為了維護(hù)企業(yè)信譽(yù)與保護(hù)地區(qū)市場，企業(yè)不得已進(jìn)行墊資施工，加大了企業(yè)整體資金壓力與貸款利息支出。

（二）買方市場，合同甲乙方地位不平等，結(jié)算滯后，資金回收時(shí)間較長，項(xiàng)目運(yùn)營資金不足

由于建筑項(xiàng)目產(chǎn)品施工工期較長，受合同條款、混凝土強(qiáng)度條件、分項(xiàng)工程計(jì)量比例等限制，甲乙方地位不平等，對工程計(jì)量資料的要求業(yè)主說了算，甚至對計(jì)量資料吹毛求疵。往往單項(xiàng)工程施工完畢后，要經(jīng)歷半個(gè)月甚至更長時(shí)間才能驗(yàn)收完畢，再經(jīng)監(jiān)理業(yè)主相關(guān)人員手簽、網(wǎng)簽計(jì)量程序，又要大半個(gè)月，資金從投入，產(chǎn)出到回收周期較長，如果項(xiàng)目對資金管控松散，趕上項(xiàng)目大干時(shí)期，各工區(qū)施工工作全面展開，或者一旦項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目的運(yùn)營資金將捉襟見肘。

（三）部分履約能力較差的施工隊(duì)伍進(jìn)場施工，加劇項(xiàng)目現(xiàn)場的管理難度與資金管理風(fēng)險(xiǎn)

大型集團(tuán)公司都有合格分包商名錄，進(jìn)場施工都要經(jīng)過招投標(biāo)程序，但是不可避免的，受中國長期以來的人情因素及其他因素影響，很多時(shí)候所謂的招投標(biāo)程序僅僅是一個(gè)形式，又或者施工隊(duì)伍為了中標(biāo)攬活，投標(biāo)時(shí)故意壓低價(jià)格達(dá)到中標(biāo)目的，后期再通過與項(xiàng)目部扯皮來增加額外的補(bǔ)償?shù)龋绻P(guān)鍵的施工線路或者關(guān)鍵工程引入的隊(duì)伍不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，履約能力較差，無疑增大了項(xiàng)目的現(xiàn)場管理難度，工期風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)增大。部分墊資能力較差的分包隊(duì)伍利用項(xiàng)目部的名義在當(dāng)?shù)夭扇≠d賬方式購買材料，后期如果經(jīng)營不善，實(shí)際盈利能力未能達(dá)到預(yù)期，便將外欠債務(wù)矛盾轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目部，甚至采取上訪或者圍堵業(yè)主等方式，項(xiàng)目出于維護(hù)公司形象不得不替其償還外欠款項(xiàng)，增加合同外的各種補(bǔ)償，項(xiàng)目面臨資金超支付風(fēng)險(xiǎn)。

（四）因合同簽訂條款不完善，項(xiàng)目印章使用混亂，導(dǎo)致項(xiàng)目陷入法律糾紛，項(xiàng)目面臨資金賠付風(fēng)險(xiǎn)

筆者曾經(jīng)歷一個(gè)項(xiàng)目，因項(xiàng)目公章保管不善，現(xiàn)澆橋施工隊(duì)伍租賃周轉(zhuǎn)材時(shí)，在未經(jīng)項(xiàng)目同意情況下私自使用項(xiàng)目公章以項(xiàng)目名義為租賃方提供擔(dān)保，其簽訂的合同條款中明確規(guī)定有延遲支付租金則按月支付違約金條款，租金與違約金由項(xiàng)目部承擔(dān)連帶償還責(zé)任，隊(duì)伍在現(xiàn)澆橋施工完畢后，未及時(shí)清點(diǎn)及退租現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材，在項(xiàng)目通車一段時(shí)間后，租賃方向公司提起訴訟，要求公司承擔(dān)延遲支付租金及違約金連帶責(zé)任，項(xiàng)目因此承擔(dān)超過實(shí)際購買周轉(zhuǎn)材價(jià)格的資金賠付風(fēng)險(xiǎn)。

（五）資金計(jì)劃與預(yù)算控制不嚴(yán)格，預(yù)算隨意性較大

在會計(jì)期末和年末，企業(yè)一般要求施工項(xiàng)目上報(bào)下年施工產(chǎn)值與資金預(yù)算，但因施工項(xiàng)目受天氣因素，征地拆遷因素，設(shè)計(jì)施工圖紙與現(xiàn)場實(shí)際施工情況存在較大差異需要變更設(shè)計(jì)等原因，項(xiàng)目上報(bào)的工期計(jì)劃，產(chǎn)值計(jì)劃，資金預(yù)算等指標(biāo)，是在一切都理想化狀態(tài)下，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，預(yù)算對實(shí)際工作指導(dǎo)性不強(qiáng)，資金預(yù)算管理制度形同虛設(shè)。

（六）財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員流動(dòng)性較大，資金的回收與管控往往重視前期，工程后期則管控不足

施工項(xiàng)目人員流動(dòng)性較大，往往一個(gè)項(xiàng)目還未通車，財(cái)務(wù)人員與經(jīng)營管理人員即調(diào)往新的項(xiàng)目任職，施工單位人員的素質(zhì)與配備不能趕上規(guī)模的擴(kuò)張，施工項(xiàng)目分布的地域廣，部分建設(shè)資金回收工作及變更索賠工作因某個(gè)重要的業(yè)務(wù)人員或者領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離，后續(xù)接手人員對情況不熟悉，導(dǎo)致項(xiàng)目后期已完工未結(jié)算，質(zhì)保金的回收工作乏力。國資委下發(fā)的“兩金”壓控工作顯示，中央建筑企業(yè)的兩金占全部中央企業(yè)“兩金”總額的四分之一，兩金不能及時(shí)回收，項(xiàng)目前期墊付的資金得不到回籠，或者在通車后幾年才能回收，對建筑施工企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，貸款利息支出產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

二、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)資金管控的措施

（一）項(xiàng)目招投標(biāo)階段，應(yīng)做好擬投標(biāo)項(xiàng)目業(yè)主的測評工作及預(yù)期資本金、貸款到位情況，成本利潤率分析等

企業(yè)在招投標(biāo)階段，應(yīng)有選擇性的承攬業(yè)務(wù)，組建投標(biāo)信息采集與造價(jià)專業(yè)工作小組，掌握業(yè)主實(shí)力，信譽(yù)，社會地位情況，招標(biāo)文件中要求繳納的各類保證金情況，項(xiàng)目工程特點(diǎn)與市場前景，預(yù)期業(yè)主資本金及貸款的到位情況。從實(shí)際情況出發(fā)分析影響擬投標(biāo)段的各項(xiàng)客觀因素，不刻意壓低標(biāo)價(jià)，由投標(biāo)造價(jià)專業(yè)工作小組合理預(yù)測成本利潤率，對預(yù)期盈利能力較低，業(yè)主資信水平較差的項(xiàng)目應(yīng)謹(jǐn)慎承攬。

（二）在項(xiàng)目進(jìn)場施工過程中，應(yīng)通過不斷完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率

1.對項(xiàng)目資金進(jìn)行集中管理，集中審批權(quán)限，降低資金對外支付風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)集團(tuán)資金集中管理模式包括設(shè)立財(cái)務(wù)公司，實(shí)行資金統(tǒng)收統(tǒng)支，成立內(nèi)部銀行等，資金集中管理在一定程度上會削弱項(xiàng)目層面對資金的管控權(quán)利，卻降低了因項(xiàng)目管理層面自主資金支付，導(dǎo)致各項(xiàng)開支的隨意性，防止衍生小金庫等不受監(jiān)控的資金及資金支付風(fēng)險(xiǎn)?？梢越鉀Q部分項(xiàng)目資金盈余出現(xiàn)資金沉淀，而部分項(xiàng)目因資金問題影響項(xiàng)目進(jìn)度與工期，達(dá)到盤活所屬項(xiàng)目的存量資金，實(shí)現(xiàn)資金在下屬項(xiàng)目之間合理調(diào)劑的目的。資金集中管理不應(yīng)停留在某個(gè)時(shí)點(diǎn)項(xiàng)目的資金存量控制上，應(yīng)借助信息化管理技術(shù)與企業(yè)辦公系統(tǒng)，通過對支付流程的改造，流程審批人員權(quán)限設(shè)置，流程審批時(shí)限性控制等，做到真正集中規(guī)范不同地區(qū)、不同管理模式下所屬項(xiàng)目的資金使用與結(jié)算，提高整個(gè)企業(yè)的資金實(shí)力。既能真實(shí)控制與規(guī)避資金支付風(fēng)險(xiǎn)，又能簡化審批程序，不因繁瑣的流程審批與支付控制，降低資金使用效率，影響現(xiàn)場急需資金的投入。

2.建立健全資金預(yù)算控制與考評體系，確保資金支付計(jì)劃的嚴(yán)肅性與準(zhǔn)確性

一份高質(zhì)量的資金預(yù)算，本身就是管理層對項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期，進(jìn)度控制目標(biāo)的一種清晰預(yù)演，能使各項(xiàng)管理工作更具前瞻性與指導(dǎo)性。資金預(yù)算編制人員首先就需要對項(xiàng)目的工期目標(biāo)，分部分項(xiàng)工程清單量與單價(jià)，計(jì)量規(guī)則、結(jié)算條件，材料設(shè)計(jì)用量，施工工序與機(jī)械臺班使用量等有清楚的認(rèn)識。因此，資金預(yù)算編制不是財(cái)務(wù)部門閉門造車的結(jié)果，而應(yīng)成立由各用款部門組成的資金預(yù)算編制工作小組，采取不同時(shí)間段，長短期預(yù)算相結(jié)合編制的原則，明確編制責(zé)任，各用款部門編制完畢后，項(xiàng)目再從整體情況出發(fā)，分析影響和制約工期的關(guān)鍵性因素，確保關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)工期與施工要素的投入。最后，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析與考核工作，通過對預(yù)算資金與實(shí)際使用資金量的對比，找出管理中存在的問題，制定合理的獎(jiǎng)懲措施。

3.完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

完善的內(nèi)部控制制度，對控制企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)能起到積極的促進(jìn)和保障作用，內(nèi)部控制中的不相容崗位相互分離，企業(yè)進(jìn)行同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要經(jīng)過不相容的兩個(gè)部門或崗位的人員處理，三重一大事項(xiàng)實(shí)行集體決策與聯(lián)簽制度等，能在很大程度上規(guī)避項(xiàng)目上資金管理風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制制度應(yīng)確保切實(shí)落地實(shí)施，需要管理層面的支持，公司應(yīng)該加大內(nèi)部控制貫徹執(zhí)行力度，對內(nèi)部控制實(shí)際實(shí)施情況實(shí)行定期的內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)，通過抽樣測試，穿行測試等內(nèi)部控制審計(jì)手段，加強(qiáng)管理層對制度的執(zhí)行力，降低項(xiàng)目經(jīng)營中的資金風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)合同簽訂與履約管理工作，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率

項(xiàng)目部在施工隊(duì)伍引進(jìn)上，首先要保證招投標(biāo)工作公正規(guī)范，盡量減少出現(xiàn)關(guān)系戶與人情標(biāo)，降低后期管理中的隱患。要防止隊(duì)伍不合理的低價(jià)中標(biāo)，后期再通過索要各種補(bǔ)償維持利潤。隊(duì)伍一旦進(jìn)場施工，如果履約能力較差，過程中撤場將增加項(xiàng)目各項(xiàng)成本與資金支出，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的工期目標(biāo)。因此，主體施工線路與關(guān)鍵工程部位一定要選擇履約能力強(qiáng)，資金與技術(shù)力量雄厚，有類似施工經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好的隊(duì)伍。項(xiàng)目對支付的隊(duì)伍工程款，要監(jiān)督其按照既定用途使用，尤其是隊(duì)伍民工工資的支付，地方上的欠款，要督促其及時(shí)支付與清理。另外，項(xiàng)目對勞務(wù)隊(duì)伍人員也要進(jìn)行人性化管理，采取措施保證隊(duì)伍安全、文明施工與規(guī)范化施工，防止因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工等資金使用效率不高的情況。

5.注重財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)即懂財(cái)務(wù)核算，又懂現(xiàn)場業(yè)務(wù)的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員。

當(dāng)前工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員的工作大都停留在財(cái)務(wù)核算的層面，對工程現(xiàn)場大數(shù)據(jù)的分析，比如分部分項(xiàng)工程工期，主材預(yù)算與設(shè)計(jì)用量，人工費(fèi)，混凝土配比，挖填方段落棄方與填方數(shù)據(jù)等，頭腦中缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)與概念，財(cái)務(wù)核算又較現(xiàn)場實(shí)際施工生產(chǎn)滯后，等從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)管理問題，已是既成事實(shí)，不能起到財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的決策與控制作用。財(cái)務(wù)人員不應(yīng)局限于在辦公室進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與紙上談兵式的脫離現(xiàn)場的財(cái)務(wù)分析，公司應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)行涉獵與學(xué)習(xí)。在項(xiàng)目整個(gè)施工階段，應(yīng)確保關(guān)鍵崗位人員的穩(wěn)定性，實(shí)行關(guān)鍵崗位人員工作在項(xiàng)目竣工結(jié)算前追究問責(zé)制度。

（三）在工程完工收尾階段，應(yīng)加強(qiáng)工程資金的清收與質(zhì)保金回收工作

公司首先要保證回收工程資金責(zé)任人員的穩(wěn)定性，以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，對工程后期的資金回收承擔(dān)首要責(zé)任，在項(xiàng)目存在較大金額的應(yīng)收賬款情況下，項(xiàng)目經(jīng)理暫時(shí)不予調(diào)動(dòng)項(xiàng)目等。在工程款回收工作中，應(yīng)采取各種措施，掌握主動(dòng)，借助多方力量，積極溝通采取以保函替代保證金的方式回收質(zhì)保金。保證項(xiàng)目前期墊支的資金及時(shí)回收，項(xiàng)目利潤指標(biāo)得以真正實(shí)現(xiàn)，而不僅僅將利潤體現(xiàn)在賬面應(yīng)收賬款上，防止呆賬壞賬的發(fā)生。

三、結(jié)束語

建筑施工企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑施工企業(yè)需要常抓不懈的一個(gè)管理課題，要求施工企業(yè)做好事前的預(yù)測預(yù)算工作，項(xiàng)目經(jīng)營過程中規(guī)范資金支付，實(shí)行資金集中管理，完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)工程資金的回收，提高資金使用效率，降低籌資成本與貸款利息支出，合理規(guī)避企業(yè)資金管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

金美華，中交路橋南方工程有限公司。