基于PDCA管理模式的廉政風(fēng)險防控機制分析

摘 要 在經(jīng)濟與社會迅速發(fā)展的背景下，積極加強廉政建設(shè)已成為目前我國經(jīng)濟社會各行各業(yè)的共同努力目標(biāo)。為有效把握各行業(yè)內(nèi)部廉政建設(shè)情況差異、有針對性地進行廉政風(fēng)險防控機制的建設(shè)，各管理者需要積極引進先進的管理模式與技術(shù)。本文對基于PDCA管理模式建立的廉政風(fēng)險防控機制進行分析與探討。

關(guān)鍵詞 PDCA循環(huán)管理模式 廉政建設(shè) 風(fēng)險防控機制

一、引言

隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，我國有必要進一步提升國家治理與主體管理水平，而廉政建設(shè)涉及多方面的紀(jì)律與規(guī)章制度，對于管理者、黨和國家的作風(fēng)建設(shè)均具有重大意義。為有效加強對廉政建設(shè)的管理，防控廉政風(fēng)險，積極引入以PDCA循環(huán)模式為代表的管理模式，可有效助力廉政建設(shè)進程。

二、PDCA循環(huán)管理模式的定義與其在實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控方面的重要意義

PDCA循環(huán)管理模式這一概念最早由人稱“統(tǒng)計質(zhì)量控制之父”的休哈特提出，后由美國質(zhì)量管理專家戴明加以發(fā)展并投入實際運用。其基本思路是通過計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）與行動（Action）四階段的循環(huán)式運作，實現(xiàn)對相應(yīng)風(fēng)險的不間斷防控，各環(huán)節(jié)之間邏輯嚴密、環(huán)環(huán)相扣，對于完善制度建設(shè)、保障產(chǎn)品質(zhì)量等具有重大的指導(dǎo)意義。目前，我國廉政建設(shè)剛剛邁入一個新的發(fā)展階段，亟須更新相應(yīng)的管理理念與制度、體系建設(shè)的支撐，在此時及時引入PDCA管理模式，可對促進我國廉政建設(shè)的制度與體系發(fā)展起到推動作用。[1]

三、在PDCA循環(huán)管理模式基礎(chǔ)上建立并完善廉政風(fēng)險防控機制

為充分、有效地利用PDCA循環(huán)管理模式并在此基礎(chǔ)上建立、完善廉政風(fēng)險防控機制，管理者應(yīng)積極把握該管理模式中計劃、執(zhí)行、檢查與行動四個工作階段中的重點，從設(shè)計機制、完善制度、加強宣傳教育、發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)獎懲、問責(zé)、修正措施等方面入手，有效實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控機制的每一項運行目標(biāo)，從而達成加強廉政建設(shè)的總體目標(biāo)。

（一）計劃（Plan）階段：做好廉政風(fēng)險防控機制的設(shè)計工作

為有效保證廉政風(fēng)險防控的工作質(zhì)量，管理者應(yīng)首先加強對廉政風(fēng)險防控機制的有效設(shè)計。設(shè)計廉政風(fēng)險防控機制的主要工作內(nèi)容包括：采用全面排查和重點排查有機結(jié)合的方式，準(zhǔn)確判斷并識別廉政風(fēng)險點；根據(jù)各風(fēng)險點的實際情況和單位實際發(fā)展情況表現(xiàn)出的跡象，確定各風(fēng)險點的風(fēng)險等級，并將各風(fēng)險點相關(guān)的方面與負責(zé)人等各類具體信息進行匯總與整理，形成風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對風(fēng)險點的分級管理與防控；在充分調(diào)查與研究、建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，有針對性地開展廉政風(fēng)險防控計劃與相應(yīng)風(fēng)險解決措施的制定，有效提升工作的針對性、效率與質(zhì)量。

（二）執(zhí)行（Do）階段：積極采取措施，加強對廉政風(fēng)險的有效防控

在廉政風(fēng)險防控計劃制訂工作完成以后，單位應(yīng)積極采取相應(yīng)的防控措施，積極加強對廉政風(fēng)險的有效防控。該環(huán)節(jié)以執(zhí)行防控措施為中心，是建設(shè)廉政風(fēng)險防控機制的核心環(huán)節(jié)。具體的防控措施可包括加強廉政建設(shè)相關(guān)的宣傳教育、幫助人員了解廉政建設(shè)的重要性及腐敗問題造成的惡果與危害，也包括在加強宣傳教育的同時，開展單位內(nèi)部相關(guān)廉政制度的建設(shè)與完善工作。同時，單位內(nèi)部的廉政審計機關(guān)也應(yīng)基于工作過程中產(chǎn)生的各類信息，積極形成動態(tài)的廉政風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，對各類廉政風(fēng)險進行進一步的分類管理，并根據(jù)不同的預(yù)警等級，采取不同的管理措施，使廉政管理工作主次更加清晰、針對性更強，有效實現(xiàn)了管理資源的合理調(diào)配與應(yīng)用，切實提高了管理效率與質(zhì)量。

（三）檢查（Check）階段：積極發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險防控體系中的問題

在設(shè)計并開展廉政風(fēng)險防控工作的過程中，單位應(yīng)隨時檢查廉政風(fēng)險防控工作具體流程和計劃設(shè)計中各類潛在問題，及時發(fā)現(xiàn)該過程中諸如工作設(shè)計與計劃不合實際、實際工作過程中防控措施推行不力等問題并加以有效解決，從而為廉政風(fēng)險防控體系的建設(shè)與推行提供了更進一步的保障。具體的檢查措施包括成立專門的廉政風(fēng)險防控工作監(jiān)督小組，對各類防控措施的實際開展情況進行有效監(jiān)督。同時，單位也應(yīng)及時對廉政風(fēng)險防控措施的實施效果進行考核，將該部分的考核結(jié)果與廉政風(fēng)險防控人員的業(yè)績考核掛鉤，并定期對廉政風(fēng)險防控措施的實施成果進行客觀、準(zhǔn)確的評價，進一步提高廉政風(fēng)險防控人員對工作的重視程度。[2]

（四）行動（Action）階段：根據(jù)執(zhí)行與檢查結(jié)果采取獎懲、問責(zé)、修正措施

在切實執(zhí)行了廉政風(fēng)險防控體系的設(shè)計、建設(shè)與檢查環(huán)節(jié)后，單位應(yīng)及時針對廉政風(fēng)險防控機制的實際執(zhí)行與檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的問責(zé)與對風(fēng)險防控體系的修正措施。獎懲與問責(zé)措施具體可包括對考察風(fēng)險點、風(fēng)險主體及相應(yīng)監(jiān)督主體的獎懲措施。對于已經(jīng)發(fā)生的腐敗問題，應(yīng)對風(fēng)險主體和相應(yīng)監(jiān)督主體進行及時問責(zé)與追責(zé)；在一次循環(huán)過程結(jié)束后，單位應(yīng)積極完善該循環(huán)中出現(xiàn)的各類問題、鞏固已經(jīng)取得的成果，并以此為基礎(chǔ)為下一次循環(huán)做好充分準(zhǔn)備。

四、結(jié)語

PDCA循環(huán)管理模式由于其清晰的結(jié)構(gòu)特征與環(huán)環(huán)相扣的運行特點，有利于形成一套邏輯嚴密、思路清晰的管理執(zhí)行體系，在加強廉政風(fēng)險防控方面，具有良好的實用價值和發(fā)展前景。在實際運用的過程中，管理者應(yīng)始終堅持立足實際的原則，有效執(zhí)行體系中的每一項環(huán)節(jié)，切實達成其防控廉政風(fēng)險的基本目標(biāo)。

（作者單位為青島市精神衛(wèi)生中心）

[作者簡介：宗紹青（1979—），女，山東青島人，本科，畢業(yè)于山東經(jīng)濟學(xué)院，助理經(jīng)濟師，研究方向：人力資源與監(jiān)督管理。]

參考文獻

[1] 畢秀玲，張蕊. PDCA視角下審計機關(guān)廉政風(fēng)險防控研究[J].財會研究，2017（01）：67-71.

[2] 鄒毅.基于PDCA循環(huán)的高?？蒲泄芾砹L(fēng)險防控研究[J].東南學(xué)術(shù)，2016（02）：152-158.