政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在的問題與解決對(duì)策

樊燕

摘要： 政府投資建設(shè)項(xiàng)目，既是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重要組成部分，同時(shí)也是具有較強(qiáng)公益性的項(xiàng)目。由于種種客觀因素的限制，目前我國政府投資建設(shè)項(xiàng)目在工程造價(jià)控制方面，仍然存在很多亟待解決的問題，極大的影響著工程造價(jià)的控制水平?；诖?，本文從工程造價(jià)控制的相關(guān)理論出發(fā)，基于工程造價(jià)控制的重要性，通過實(shí)例分析，詳細(xì)闡述了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在的主要問題，并提出了針對(duì)性的解決對(duì)策，旨在為我國政府建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作提供一定的參考。

Abstract： Government investment construction projects are not only an important part of fixed assets investment projects， but also the strong public projects. Due to various objective factors， there are still many problems that need to be solved urgently in the project cost control of government investment projects in China， which greatly affect the control level of project cost. Based on this， this article starts from the relevant theories of project cost control， based on the importance of project cost control， through an example analysis， elaborates the main problems in the project cost control of government investment projects， and proposes targeted solutions， to provide certain reference for the cost control of government investment construction projects.

關(guān)鍵詞： 政府投資建設(shè)項(xiàng)目；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；工程造價(jià)控制

Key words： government investment construction project；fixed assets investment project；project cost control

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）17-0052-03

0 引言

政府投資建設(shè)項(xiàng)目指的是政府作為全額投資人，或者主要投資人的工程建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)階段我國政府投資建設(shè)項(xiàng)目中的絕大部分，均是社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。作為社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的主要部分，政府投資建設(shè)項(xiàng)目不僅投資數(shù)額相對(duì)較大，而且還具有較強(qiáng)的公益性，在為社會(huì)發(fā)展的基本需要提供重要保障的同時(shí)，也能夠在一定程度上促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而項(xiàng)目的工程造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程。因此，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，制定階段性的項(xiàng)目工程造價(jià)控制目標(biāo)，并在相關(guān)理論的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，開展項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制工作。

1 工程造價(jià)控制概述

1.1 工程造價(jià)控制概念

工程造價(jià)控制指的是，在允許的工程造價(jià)內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程的整體流程進(jìn)行建設(shè)資金的規(guī)劃、控制以及監(jiān)管，對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的偏差、錯(cuò)誤預(yù)估等進(jìn)行及時(shí)的糾正與改進(jìn)，以此來確保項(xiàng)目投資建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而使項(xiàng)目建設(shè)的整體過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)人力資源、物力資源以及財(cái)力資源的合理使用、高效利用，盡可能在保證工程竣工結(jié)算在審定預(yù)算額內(nèi)的同時(shí)，最大化項(xiàng)目的投資收益[1]。工程造價(jià)控制主要包括前期的可行性研究，招標(biāo)、投資決策以及設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段的造價(jià)控制。

1.2 工程造價(jià)控制的基本方法

以現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，工程造價(jià)控制的主要方法共有六種，分別是：

①總投資估算控制。投資估算指的是在工程建設(shè)項(xiàng)目建議書與可行性研究階段的測算，工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)設(shè)計(jì)階段的測算工作稱為設(shè)計(jì)概算，投標(biāo)階段的測算稱為投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)期的測算稱為施工圖預(yù)算，而最終結(jié)算則稱為結(jié)算價(jià)[2]。對(duì)于工程項(xiàng)目而言，其結(jié)算價(jià)必須要在項(xiàng)目建議書以及可行性研究階段得出的總投資估算限額之內(nèi)。

②工程量清單控制。工程造價(jià)主要包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)用，措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)及稅金這五大部分。其中，稅金與規(guī)費(fèi)是固定的，無法進(jìn)行控制[3]。所以，工程量清單控制的重點(diǎn)在于措施項(xiàng)目費(fèi)用，分部分項(xiàng)工程費(fèi)用以及其他項(xiàng)目費(fèi)用。

③限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)指的是，在總投資估算、建設(shè)材料以及建設(shè)檔次等均確定之后，按照之前的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程施工圖的設(shè)計(jì)、設(shè)備材料方案設(shè)計(jì)等進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，以此來控制工程造價(jià)。其中，有關(guān)施工圖的設(shè)計(jì)需要對(duì)用鋼量以及建設(shè)外部造型導(dǎo)致的投資變化進(jìn)行綜合考量。

④降低變更、簽證次數(shù)。工程建設(shè)的現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)變更，是工程造價(jià)工作的重點(diǎn)。當(dāng)工程建設(shè)單位采取不均衡報(bào)價(jià)時(shí)，便會(huì)通過現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)變更來提高造價(jià)。所以，在制定工程量清單時(shí)必須對(duì)可能導(dǎo)致現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)變更的部位進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，在工程建設(shè)階段強(qiáng)化管理，盡可能的降低現(xiàn)場簽證與設(shè)計(jì)變更的次數(shù)。

⑤材料招標(biāo)尋求突破。在確定材料價(jià)格時(shí)，公開招標(biāo)是最有效的方式?，F(xiàn)行的招投標(biāo)法中規(guī)定，在評(píng)標(biāo)的過程中，商務(wù)標(biāo)的部分是不可以被修改的。但是，公開招標(biāo)競爭性談判這一方式中，商務(wù)標(biāo)的部分是可以被修改的，這也是其應(yīng)用的優(yōu)勢所在。

⑥多級(jí)審核。多級(jí)審核要求項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)提交三份竣工結(jié)算資料，并將資料分別交由代建單位、監(jiān)理單位以及審計(jì)單位的造價(jià)工程師進(jìn)行“背對(duì)背”的同時(shí)審核，給出審核意見。而由甲方負(fù)責(zé)對(duì)三方的審核意見進(jìn)行匯總分析，找出差異并分析差異產(chǎn)生的原因，最后確定工程的結(jié)算價(jià)格。

1.3 工程造價(jià)控制的基本原理

工程造價(jià)控制的基本原理即，對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、分析以及控制、管理，通過“確定量、控制價(jià)以及競爭費(fèi)”等，確保工程造價(jià)合理，實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)收益的最大化。建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的全過程控制可以分為三個(gè)階段，即事前控制、事中控制以及事后控制，在這三個(gè)階段中，應(yīng)特別注意基于預(yù)算管理的事前控制，原因是，若工程預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則以施工和竣工為主的事中與事后控制也就無從談起[4]。

具體來說，就是在工程項(xiàng)目正式進(jìn)入投入階段之后，便圍繞工程預(yù)算開展造價(jià)控制工作，以達(dá)到事半功倍的效果，同時(shí)，在施工過程中以及工程的竣工結(jié)算階段，積極開展造價(jià)管理工作，為確保工程整體造價(jià)控制水平提供重要保障。由于工程施工建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程，使得工程造價(jià)也必須相應(yīng)的進(jìn)行動(dòng)態(tài)化變化，只有竣工結(jié)算之后才可以確定工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，必須將合理確定作為前提，將有效控制作為核心關(guān)鍵。一方面，建設(shè)單位應(yīng)明確工程建設(shè)各個(gè)階段內(nèi)的工程造價(jià)控制目標(biāo)，建立起科學(xué)的、先進(jìn)的、具有可行性的工程造價(jià)控制的目標(biāo)體系，使工程造價(jià)控制工作更加立體。另一方面，突出工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，即著眼于事前控制，通過主動(dòng)制定投資決策等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的主動(dòng)控制。

2 工程造價(jià)控制的重要性

現(xiàn)階段，大部分工程建設(shè)項(xiàng)目所執(zhí)行的造價(jià)管理，均為全過程造價(jià)控制，以此來對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行投入成本與持續(xù)成本的有效控制。全過程造價(jià)控制的重要性主要體現(xiàn)在以下三方面：

2.1 便于完善造價(jià)管理體系

完善的造價(jià)管理體系，不僅可以讓工程的造價(jià)控制時(shí)刻處在可控狀態(tài)下，而且，還可以為工程項(xiàng)目各階段投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要的指導(dǎo)作用。而通過工程造價(jià)的有效控制，可以對(duì)造價(jià)管理體系進(jìn)行更深層次的完善。所以，建設(shè)單位需要在宏觀調(diào)控的前提下，科學(xué)的開展造價(jià)管理工作，以借助造價(jià)控制的優(yōu)勢，高效、快速的解決工程項(xiàng)目在建設(shè)與投資等階段存在的成本控制問題。與此同時(shí)，在實(shí)際問題的解決過程中，還可以將造價(jià)管理體系的漏洞反映出來，便于相關(guān)部門進(jìn)行改進(jìn)。所以，對(duì)于建設(shè)單位而言，必須積極強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作，保證項(xiàng)目總投入資金與各個(gè)階段使用資金相吻合，進(jìn)而對(duì)造價(jià)管理體系進(jìn)行完善。

2.2 有利于強(qiáng)化決策階段的造價(jià)管理

就現(xiàn)階段，建設(shè)單位開展的造價(jià)控制工作情況來看，其大多數(shù)容易忽視工程決策階段的造價(jià)控制工作，進(jìn)而導(dǎo)致工程決策階段的造價(jià)管理工作出現(xiàn)混亂。同時(shí)，由于未能清楚的意識(shí)到造價(jià)控制對(duì)資金投入的影響，使得整個(gè)工程投入的成本過高，降低了工程的經(jīng)濟(jì)性。所以，通過對(duì)工程建設(shè)各個(gè)階段造價(jià)進(jìn)行規(guī)律性、目的性的控制，使工程施工的各個(gè)階段有序進(jìn)行，不僅可以提高成本核算水平，進(jìn)而提高資金的使用效率，同時(shí)還可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 有利于工程項(xiàng)目資金的管理

工程的竣工結(jié)算階段，是工程建設(shè)的最終階段，同時(shí)也是造價(jià)管理工作最復(fù)雜的一個(gè)階段，其涉及到整個(gè)工程所有階段造價(jià)信息的匯總。所以，若未能對(duì)工程建設(shè)不同階段的造價(jià)進(jìn)行有效控制，則最后在工程竣工階段所有關(guān)于造價(jià)的信息，都是混亂的。這種情況下，不僅增加了造價(jià)管理工作人員的工作量，降低了其工作效率，同時(shí)，還會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的資金管理工作產(chǎn)生重要影響。因此，只有對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行有效的造價(jià)控制，保證項(xiàng)目造價(jià)信息的有序性、準(zhǔn)確性，以免后期賬目核算時(shí)，出現(xiàn)賬目凌亂的現(xiàn)象，降低審核效率。通過對(duì)工程建設(shè)不同階段的造價(jià)控制，可以在當(dāng)時(shí)落實(shí)責(zé)任主體，并在最后進(jìn)行匯總，進(jìn)而有效解決工程結(jié)算階段出現(xiàn)的賬目不符實(shí)或者收支不平衡的問題，同時(shí)，降低相關(guān)工作人員的工作量，提升工程造價(jià)控制的精確度。

2.4 有利于實(shí)現(xiàn)工程的目標(biāo)利潤

在滿足工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需求的前提下，盡可能地降低工程成本，最大化工程的經(jīng)濟(jì)收益，是工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作的最終目標(biāo)。在實(shí)際的工程造價(jià)控制過程中，建設(shè)單位需要在投資決策期間，明確項(xiàng)目資金的總體使用規(guī)劃，之后將總體資金使用規(guī)劃，以工程造價(jià)控制的不同階段為單位，進(jìn)行利潤目標(biāo)的細(xì)分，以此來開展項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的資金使用管理，即造價(jià)控制工作。這種情況下，通過分階段、分級(jí)式的造價(jià)控制工作，實(shí)現(xiàn)階段性的工作建設(shè)的利潤目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的整體利潤目標(biāo)。

3 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的不足之處

政府投資建設(shè)項(xiàng)目是社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重要組成部分，作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其在造價(jià)控制方面仍然存在著很多不足之處。為了更好地說明這一現(xiàn)象，本文以某政府全額投資的建設(shè)項(xiàng)目為例，對(duì)現(xiàn)階段政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在的主要問題進(jìn)行分析。該工程總面積為4.9萬平方米，預(yù)計(jì)投入建設(shè)資金為623.8萬，主要包括人工湖泊、假山等設(shè)施的建設(shè)。該工程于2015年正式竣工，竣工后通過核算，工程的實(shí)際建設(shè)費(fèi)用，為673.7萬，高出預(yù)算8個(gè)百分點(diǎn)，造成了嚴(yán)重的資金、資源浪費(fèi)，且后續(xù)使用過程中，出現(xiàn)了不同程度的工程質(zhì)量問題。通過對(duì)該工程造價(jià)控制工作的分析，總結(jié)出以下幾點(diǎn)不足：

3.1 未能重視工程決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

對(duì)于政府而言，在其選擇投資項(xiàng)目時(shí)，首要任務(wù)是根據(jù)實(shí)際情況以及項(xiàng)目的具體信息，決定是否進(jìn)行投資。但是，建設(shè)單位在選擇該項(xiàng)目時(shí)，并未根據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的市場調(diào)研，而僅因?yàn)楣珗@屬于公益性建設(shè)項(xiàng)目，于廣大市民的生活健康以及市容市貌建設(shè)有利，便草率地決定投資，缺乏長遠(yuǎn)的目光與全面性的投資規(guī)劃，以致于后續(xù)的建設(shè)過程中，未對(duì)突發(fā)問題作出良好的反應(yīng)。同時(shí)，在該項(xiàng)目的前期決策過程中，為了滿足建設(shè)單位的需求，設(shè)計(jì)單位在各方資料不健全、可比性工程少的情況下進(jìn)行了工程預(yù)算，加之預(yù)算方法的落后，導(dǎo)致該工程的投資預(yù)算準(zhǔn)確性較低。尤其是在工程設(shè)計(jì)過程中，為了追趕進(jìn)度，使得施工圖的設(shè)計(jì)比較潦草、深入程度不夠，部分子項(xiàng)目，如人工湖泊的建設(shè)，甚至發(fā)生了工程實(shí)際建設(shè)效果與建設(shè)單位要求大相徑庭的現(xiàn)象。此外，由于設(shè)計(jì)人員未能遵循價(jià)值工程的原理進(jìn)行設(shè)計(jì)，過于注重設(shè)計(jì)的前衛(wèi)性，導(dǎo)致工程材料浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.2 招投標(biāo)合同不規(guī)范

在該工程項(xiàng)目的建設(shè)中，依然存在著招投標(biāo)合同不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是工程量清單與招標(biāo)文件的編制，這兩方面的不規(guī)范。同時(shí)，由于合同簽訂人員自身專業(yè)水平有限，以及缺乏法律常識(shí)，導(dǎo)致其對(duì)施工項(xiàng)目合同掌握的不夠具體、全面，進(jìn)而使得合同內(nèi)容不完整，且存在多處錯(cuò)誤以及用詞不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，使得施工單位在最終的結(jié)算階段有機(jī)可乘，增加了工程的結(jié)算價(jià)格。

與此同時(shí)，由于該項(xiàng)目建設(shè)包含一部分老區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在實(shí)際設(shè)計(jì)的過程中，未根據(jù)工程建設(shè)地理環(huán)境、施工環(huán)境的不同，綜合考慮結(jié)算的特殊性，進(jìn)而使得造價(jià)控制工作比較片面，無法真正意義上發(fā)揮作用。

3.3 竣工結(jié)算時(shí)的工程造價(jià)審計(jì)管理較為混亂

按照相關(guān)法律法規(guī)，在工程造價(jià)的審計(jì)過程中，為了滿足工程造價(jià)核減率指標(biāo)，通常會(huì)選擇多種方式，對(duì)工程量進(jìn)行核減，以此來降低分項(xiàng)工程以及項(xiàng)目單價(jià)的取費(fèi)基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的核減。但是，該項(xiàng)目工程的竣工階段階段，工程造價(jià)設(shè)計(jì)管理較為混亂，未形成系統(tǒng)化的審計(jì)體系，導(dǎo)致該工程項(xiàng)目竣工時(shí)，所編制的工程量核減報(bào)告無法將此工程的實(shí)際造價(jià)客觀且真實(shí)的反應(yīng)出來，進(jìn)而導(dǎo)致該工程的投入資金超出預(yù)算。

4 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的優(yōu)化對(duì)策

通過上文中，關(guān)于該政府工程造價(jià)控制存在的不足之處的分析，可以窺見當(dāng)前工程項(xiàng)目造價(jià)控制中普遍存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出針對(duì)性的優(yōu)化對(duì)策，以期為之后的建設(shè)工程造價(jià)控制工作提供參考性建議。

4.1 重視項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)而言，在其決策階段完善的投資估算工作，是項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)的主要依據(jù)。所以，在工程實(shí)際建設(shè)的過程中，相關(guān)工作人員需要綜合分析工程的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的各種建設(shè)方案進(jìn)行全面考察，將工程造價(jià)預(yù)估制定在合理范圍之內(nèi)，以此來對(duì)項(xiàng)目建設(shè)竣工后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效控制。而在設(shè)計(jì)階段，則必須要將經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。首先，必須要制定并選擇科學(xué)、合理的工程設(shè)計(jì)方案，以及完備的工藝流程，盡可能地降低施工時(shí)重大的設(shè)計(jì)變更或者方案性的改變。其次，強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理力度，排除大部分錯(cuò)誤。最后，監(jiān)理部門對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的多種設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性等多方面的比較，制定出最佳的工程造價(jià)控制方案，進(jìn)一步確保資金的合理、高效運(yùn)用。

4.2 規(guī)范招投標(biāo)合同

規(guī)范招投標(biāo)合同，是工程項(xiàng)目建設(shè)有序開展的重要保障，同時(shí)也是法律方面的重要保障。在編寫招標(biāo)文件時(shí)，必須要保證內(nèi)容詳實(shí)、具體，招標(biāo)控制價(jià)準(zhǔn)確，且工程量清單的內(nèi)容完整[5]。同時(shí)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目，還要嚴(yán)重按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的具體規(guī)定開展招投標(biāo)工作，以真正意義上保證招投標(biāo)的公正、公開與公平性。并且，建設(shè)單位在選擇工程施工單位時(shí)，也要對(duì)不同施工單位的施工水平進(jìn)行考察，盡可能選擇技術(shù)水平高、信譽(yù)良好的施工單位。這種情況下，既能夠保證工程施工質(zhì)量，同時(shí)還可以降低工程施工成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

4.3 強(qiáng)化竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)審計(jì)管理

一方面，工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)部門規(guī)定的結(jié)算辦法以及相關(guān)管理規(guī)定開展工程結(jié)算工作。同時(shí)，根據(jù)工程竣工圖、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證以及設(shè)計(jì)變更，對(duì)現(xiàn)場工作量進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)，尤其是針對(duì)項(xiàng)目未完工程以及未施工的工作量，而對(duì)于未經(jīng)允許的重大設(shè)計(jì)變更、未得到現(xiàn)場建立確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)簽證以及質(zhì)量不符合工程使用功能需求的項(xiàng)目，則應(yīng)及時(shí)剔除，以免對(duì)工程施工與工程的造價(jià)控制產(chǎn)生不必要的影響[6]。另一方面，逐一核對(duì)材料批價(jià)、稅率選取以及定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列關(guān)系到工程造價(jià)的資料，以確保工程的竣工結(jié)算報(bào)告，能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出來。

5 結(jié)論

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，其不僅關(guān)系著工程最終的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也對(duì)工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工人員的安全性具有不同程度的影響。有效的工程造價(jià)控制，能夠在保證工程造價(jià)處于可接受預(yù)算內(nèi)的同時(shí)，最大化工程的經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而為工程各個(gè)參與單位的經(jīng)濟(jì)收益提供重要保障。

本文從工程造價(jià)控制的概念、基本控制方法以及基本原理入手，基于工程造價(jià)控制的重要性，通過實(shí)例分析，闡述政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的不足之處，并提出針對(duì)性的解決對(duì)策，以期進(jìn)一步提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制水平?？偠灾?，對(duì)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目這種固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目而言，工程建設(shè)單位在實(shí)際施工過程中，必須注意以上幾點(diǎn)問題，采取有效措施，防止工程造價(jià)控制出現(xiàn)混亂。

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