城鄉(xiāng)一體化進程中鄉(xiāng)村文明行動探析

于麗華

本文系2017年度山東省委黨校系統(tǒng)科研課題

【摘 要】 文章闡釋城鄉(xiāng)一體化背景下鄉(xiāng)村文明的意義與困境，認為鄉(xiāng)村文明是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根基，快速發(fā)展的城市化，使鄉(xiāng)村文明面臨消亡的威脅，古老的鄉(xiāng)村文明解體的過程，也是新的文明重建的過程。分析當(dāng)前鄉(xiāng)村文明工作中存在的問題，思想認識不到位，環(huán)境整治基礎(chǔ)差，落后觀念制約發(fā)展，提出要堅持城鄉(xiāng)一體化，深化鄉(xiāng)村文明行動，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，明晰思路；切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；努力提升鄉(xiāng)村道德建設(shè)水平；提升文化惠民水平；強化輿論引導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)一體化；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村文明行動

一、城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村文明的意義

我國是農(nóng)耕文明發(fā)展成熟程度最高的國家，也是世界鄉(xiāng)村文明發(fā)展時間最長的國家。黨的農(nóng)村工作會議指出，必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

1、鄉(xiāng)村文明是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根基

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。第一，中國五千年文明源遠流長，鄉(xiāng)村是中華文明的承載體和體現(xiàn)者，中國鄉(xiāng)村是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、自我保護力最強、歷史最悠久的鄉(xiāng)村。第二，鄉(xiāng)村文明是居民在長期的生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造出來的各種文化現(xiàn)象的集合，包括方言、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀、信仰、衣著喜好等，是特定歷史時期政治、經(jīng)濟、文化的投影，具有不可替代的歷史文化生態(tài)價值。第三，鄉(xiāng)村文明是我國寶貴的文化遺產(chǎn)，是民間文化生態(tài)的“博物館”。

2、快速發(fā)展的城市化，使鄉(xiāng)村文明面臨消亡的威脅

第一，在城鎮(zhèn)化巨大的發(fā)展?jié)摿酉?，大批的“農(nóng)民工”割舍了鄉(xiāng)村，融入到城市化的進程中。但對于很多上了年紀的農(nóng)村人，在大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程中，離開農(nóng)村的群居生活，脫離地緣與血緣的維系，割舍鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的親情、鄉(xiāng)情和友情，仿佛瞬間沒有了依靠。第二，代表著農(nóng)村的明天與希望的農(nóng)村新生代，最活躍也是最具有改變能力的，已經(jīng)脫離鄉(xiāng)村，失去了對農(nóng)村的感情，已經(jīng)習(xí)慣了在城市的打拼，有的已在城市擁有工作、房子、車子等基本的生活資料，融入到當(dāng)?shù)氐某鞘猩?，沒有想到過再回去農(nóng)村。古老的鄉(xiāng)村文明面臨著后繼無人的尷尬境地。

3、古老的鄉(xiāng)村文明解體的過程，也是新的文明重建的過程

黨的十九大報告提出了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，不管是國家政策還是農(nóng)村自身因素，都蘊藏巨大的發(fā)展?jié)摿?。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。伴隨著土地流轉(zhuǎn)政策和掌握高科技技術(shù)人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了轉(zhuǎn)型升級的階段，高附加值產(chǎn)品帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)村豐富多彩的風(fēng)土人情和形式各異的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，像一顆顆璀璨的明珠，吸引著游客，帶來巨大的經(jīng)濟效益。三是基層黨支部和大學(xué)生村官為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力，像“新鮮血液”的流通，使整個農(nóng)村機體充滿活力。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村文明工作中存在的問題

長期以來的城鄉(xiāng)分割體制，造成農(nóng)村社會文化事業(yè)發(fā)展明顯滯后于城市。主要存在以下方面問題。

1、思想認識不到位

受現(xiàn)代思潮和西方文明的影響，大多數(shù)年輕人對古老的村落文明持無所謂甚至不屑的態(tài)度，認為鄉(xiāng)村是落后的表現(xiàn)，農(nóng)村生活代表著貧困，對新農(nóng)村的治理，鄉(xiāng)村文明的繼承沒有落實到思想上和行動上，尤其是新生代農(nóng)民對農(nóng)村沒有了相互依賴的感情，習(xí)慣了城市的生活，鄉(xiāng)村文明后繼乏力。

2、環(huán)境整治基礎(chǔ)差

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差、公共服務(wù)功能不完備、生活不方便，是農(nóng)民群眾反映較多的難點和熱點問題。環(huán)境整治起點低，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通條件改善、美化硬化村莊環(huán)境等方面都存在人力、資金和觀念上的困難。

3、落后觀念制約發(fā)展

一是部分鄉(xiāng)村封建迷信、賭博活動屢禁不止，婚喪嫁娶講排場、比闊氣，“人情往來”名目繁多，生子、當(dāng)兵、入學(xué)、喬遷、祝壽等等，都要操辦一番，鋪張浪費反而成了一種“面子”。群眾承受不起，但是迫于傳統(tǒng)習(xí)俗、宗族勢力和人情世故，只得硬著頭皮撐下去。

三、堅持城鄉(xiāng)一體化，深化鄉(xiāng)村文明行動

改變農(nóng)村落后面貌，發(fā)展鄉(xiāng)村文明是一件涉及面廣、難度大的任務(wù)，需要樹立長期的工作思想，硬實的工作作風(fēng)，及時化解矛盾。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明晰思路，打牢“鄉(xiāng)村文明行動”的堅實基礎(chǔ)

一是規(guī)范制度，明確任務(wù)。政府要制定適合本地實際的“鄉(xiāng)村文明行動”工作方案，把“鄉(xiāng)村文明行動”開展情況納入科學(xué)發(fā)展綜合考評體系，納入宣傳思想文化工作和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作年度考核，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，從制度上保障工作落到實處。二是明確思路，科學(xué)部署。組織到先進地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗做法，同時，立足實際，對農(nóng)村社區(qū)進行全面深入調(diào)查，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定“典型引路，示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路。三是強化宣傳，營造氛圍。在政府網(wǎng)站、電視臺、廣電網(wǎng)等新聞媒體、網(wǎng)站開設(shè)專欄，形成新聞宣傳聲勢。同時，通過農(nóng)村廣播、召開村委會、群眾大會等形式進行廣泛發(fā)動，全面引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與。以倡導(dǎo)文明風(fēng)尚為重點，在農(nóng)村街道兩側(cè)、主要道路口等顯著位置粉刷以鄉(xiāng)村文明為主要內(nèi)容的永久性標語，營造濃厚的鄉(xiāng)村文明行動氛圍。

2、做好新農(nóng)村改造，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

一是建設(shè)新型社區(qū)。把“兩區(qū)同建”作為改善村容村貌的重要載體，按照“中心帶動城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)帶動社區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，膨脹擴充現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模，并加快建設(shè)一批新社區(qū)。讓社區(qū)發(fā)展上水平、上檔次。二是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施。實施以村莊硬化、綠化、凈化、美化、亮化為重點的新農(nóng)村建設(shè)“五化”工程。建設(shè)村村通、村內(nèi)通公路，新建、改建橋梁，強化農(nóng)村沼氣開發(fā)，推行清潔能源使用。三是百年大計，教育為本。聯(lián)合教育、財政部門積極爭取上級扶持，加快鄉(xiāng)村建設(shè)，改善教學(xué)條件，充實師資力量，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平，留住鄉(xiāng)村文明的“根”。同時，針對農(nóng)村青年大多在外打工的實際，切實照顧好留守兒童，比如做好“四點半學(xué)校”、少年宮建設(shè)等設(shè)施，既豐富了孩子們的課余生活，又培養(yǎng)了學(xué)生們的特長。四是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。按照農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的標準，建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，改變農(nóng)村垃圾隨手扔的頑習(xí)，真正做到鄉(xiāng)村美化。

3、落實“四德”工程，提升鄉(xiāng)村道德建設(shè)水平

一是開展豐富多彩的“四德（愛德、誠德、孝德、仁德）”工程教育實踐活動，落實動社會主義核心價值觀。二是開展形式多樣的典型評選宣傳活動。開展“平凡好人”、“最美家鄉(xiāng)人”評選活動，發(fā)現(xiàn)身邊的模范，弘揚道德文化。

4、以文化建設(shè)為載體，提升文化惠民水平

一是加快推進文化陣地建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)文化大院，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)家書屋，緩解農(nóng)村群眾“看書難、買書難”的問題。積極推廣公益電影放映任務(wù)，活躍農(nóng)村文化生活。實現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，有線電視通鄉(xiāng)、通村，多渠道拓展老百姓與外界的聯(lián)系。二是廣泛開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文體活動。根據(jù)農(nóng)閑的實際，以及農(nóng)民的傳統(tǒng)喜好，舉辦了民間藝術(shù)展演，組織群眾參與，自編自演舞龍、舞獅、高蹺、秧歌等民俗表演節(jié)目，不僅豐富群眾節(jié)日文化生活，也增加了凝聚力；舉辦農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)，精心創(chuàng)作了貼近生活、貼近實際、貼近群眾的文藝節(jié)目；積極開展全民健身運動，結(jié)合農(nóng)民強身健體的需求，舉辦全民健身節(jié)和全民健身自行車賽，弘揚體育精神，提升人民體質(zhì)。三是打造農(nóng)村特色文化。啟動了特色民居調(diào)查工作，將特色的民居和民間名村列入傳統(tǒng)民居和文物保護單位名錄，既保護歷史文化遺產(chǎn)，又追溯鄉(xiāng)村文明的根源。結(jié)合特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批精品鎮(zhèn)、精品村，保持歷史風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特色、保存文化記憶，形成“一村一特色”的文化創(chuàng)建模式。

5、強化輿論引導(dǎo)

一是抽調(diào)新聞媒體骨干力量，采取專題專欄專訪等形式，日常報道與突擊暗訪相結(jié)合，對工作措施得力、成效顯著的縣鄉(xiāng)村進行宣傳推廣，對工作被動、措施不力的予以曝光，營造了濃厚的氛圍。二是注重運用新媒體推進工作。設(shè)立“鄉(xiāng)村文明在行動”微信群，對巡查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，即時進行曝光，推動相關(guān)部門立即組織整改，有力促進了工作開展。三是強化工作考核，將移風(fēng)易俗工作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，納入政府重點工作計劃，定期進行調(diào)度。并作為定量考核指標，納入年度科學(xué)發(fā)展考核體系。力促各級干部緊盯目標、深入謀劃、真抓實干，從根本上建立改變農(nóng)村環(huán)境面貌的長效機制。

【參考文獻】

[1] 李中元.鄉(xiāng)村文明的傳承、保護與轉(zhuǎn)型[J].行政管理改革，2013.7.21-25.

[2] 許宏.城鄉(xiāng)一體化背景下鄉(xiāng)村文明的傳承與發(fā)展——德州市“兩區(qū)同建”進程中面臨的問題與應(yīng)對[J].德州學(xué)院學(xué)報，2013.10.104-106.

【作者簡介】

于麗華（1976-）女，山東夏津人，本科，講師，研究方向：經(jīng)濟管理、黨的建設(shè).