如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制

肖 玲

前言

行政事業(yè)單位和其他單位有許多不同之處，它作為政府的單位，需要遵循制定的規(guī)章制度，行使一定的政府職能，幫助政府管理一些社會公共事務(wù)，為建設(shè)更加美好的社會主義國家而奮斗。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越激烈，行政事業(yè)單位只有加強(qiáng)建設(shè)會計工作，對其實(shí)行監(jiān)督管理，才能使行政事業(yè)單位工作順利進(jìn)行。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的意義

1.有助于保障行政事業(yè)單位資產(chǎn)完整安全

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是由國家財政集體撥款，而大部分國家財政又來自于稅收，而稅款又來自于人民群眾，將人民群眾上繳的稅款最終為人民服務(wù)，這也是稅收的基本理念。行政事業(yè)單位作為為人民群眾服務(wù)的事業(yè)單位，必須有足夠的資金用于基礎(chǔ)建設(shè)。

2.有助于行政事業(yè)單位更好的履行自身職能

如果對行政事業(yè)單位的會計工作沒有嚴(yán)格監(jiān)控，就很有可能出現(xiàn)徇私舞弊的行為，損害單位和人民群眾的利益。所以行政事業(yè)單位只有建立了完善的會計內(nèi)部控制制度，才可以高效的執(zhí)行自身職能為人民群眾謀福利。行政高層可以建立完善一些基礎(chǔ)制度，如嚴(yán)格的審批財務(wù)手續(xù)、資金的支付管理制度等，都可以逐漸的改善會計內(nèi)部控制情況。

3.有助于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國家要想順利發(fā)展，就要求各個單位企業(yè)能夠正常運(yùn)營，行政事業(yè)單位直接將政府和個人連接起來，能否正常運(yùn)行就更加重要。體系完善的會計內(nèi)部控制可以保證行政單位高效的執(zhí)行國家相關(guān)政策，合理的解決國家和個人之間的矛盾，使得企業(yè)和個人都更加積極主動的投入到國家建設(shè)之中。

二、行政單位會計內(nèi)部控制目前存在的問題

1.單位主管人員的會計控制意識淡薄

目前，許多行政事業(yè)單位的會計部門主管未給予會計內(nèi)部控制足夠的重視，即使是出臺了相關(guān)的會計內(nèi)部控制制度，他們也只是應(yīng)付上級檢查工作，模棱兩可的進(jìn)行操作且未按照制度要求進(jìn)行?，F(xiàn)實(shí)中主管人員不經(jīng)過會計部門專業(yè)工作者意見直接一人決裁的情況時有發(fā)生。許多行政事業(yè)單位一直以來對財務(wù)部門的定義理解也存在著誤區(qū)，認(rèn)為財務(wù)部門只管單位資金的收入與支出就可以了，不必再與其他部門或者單位事務(wù)相聯(lián)系，這在一定程度上也導(dǎo)致了會計工作的不足。

2.會計人員素質(zhì)較低，內(nèi)部控制制度混亂

目前我國行政事業(yè)單位中，由于多種原因，許多并沒有會計工作資格證的人被安排在了會計崗位上，這些工作者沒有接受過專業(yè)的知識培訓(xùn)，對相關(guān)的會計內(nèi)容不了解，在實(shí)際工作中對會計內(nèi)部控制的認(rèn)識就十分受限。也正是由于專業(yè)會計人員的缺失，在實(shí)際執(zhí)行具體工作時，往往出現(xiàn)一人多責(zé)的情況，工作崗位之間無法形成相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的系統(tǒng)性。

3.內(nèi)外部監(jiān)管力度不足

行政事業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往起不到實(shí)際作用，只是個擺設(shè)。在處理問題時單位主管不征求他人意見就一人做決定，甚至存在命令財務(wù)人員報假賬的情況，會計內(nèi)部制度毫無存在感。這時行政事業(yè)單位的審計部門應(yīng)該發(fā)揮作用，及時對各項(xiàng)工作查缺補(bǔ)漏，防患于未然。但就目前我國情況來看，審計部門也還待完善，整個流程沒有硬性規(guī)定。

三、加強(qiáng)行政單位會計內(nèi)部控制的措施

1.提高會計內(nèi)部控制重視程度

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制首先要對這份工作高度重視起來，在日常工作中可以專門舉行會議向工作人員普及會計內(nèi)部工作的重要性。也要特別制定文件保證財務(wù)賬簿的真實(shí)性和資產(chǎn)的合理使用。

財務(wù)人員對會計內(nèi)部制度重視起來后也要加強(qiáng)對工作的落實(shí)，對財務(wù)人員的工作培訓(xùn)也不應(yīng)局限于專業(yè)知識的范圍，還應(yīng)當(dāng)涉及專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)。使財務(wù)工作者充分了解會計內(nèi)部控制制度，使之能夠得到貫徹落實(shí)。同時，單位也要注重人才的選用，在正式上崗之前要對他們進(jìn)行工作內(nèi)容的考核，對于不合適的人及時給予調(diào)崗或解聘。

2.制定系統(tǒng)完備的會計內(nèi)部控制制度

在制定了體系完備的會計內(nèi)部控制制度后，財務(wù)人員和其他工作人員在財務(wù)工作中遇到問題才能做到有據(jù)可依，在各自的工作領(lǐng)域內(nèi)按照規(guī)則有條不紊的進(jìn)行工作。具體的會計制度應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：

（1）財務(wù)部門應(yīng)明確規(guī)定會計賬簿和會計憑證的合理性和完整性。例如在處理各種原始憑證時，要對憑證的內(nèi)容、格式、明細(xì)、制作程序、需哪些經(jīng)辦人員等作出明細(xì)規(guī)定。

（2）建立單位資產(chǎn)盤查制度。定期盤查庫存產(chǎn)品等資產(chǎn)并做下詳細(xì)記錄，定期與賬簿上的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，及時發(fā)現(xiàn)錯誤并改正。資產(chǎn)的盤查制度應(yīng)當(dāng)由財務(wù)部門以外的工作人員負(fù)責(zé)定制，防止財務(wù)工作者監(jiān)守自盜。

（3）明確財務(wù)部門各工作人員的責(zé)任，保持他們之間相互制衡的關(guān)系，設(shè)置適當(dāng)?shù)娜藬?shù)和崗位，拒絕沒有相關(guān)專業(yè)知識的人從事重要的財務(wù)工作。將具體業(yè)務(wù)的對接與資金分配劃分，使之職責(zé)明確。

（4）安排審計部門，制定審計制度，將每項(xiàng)制度落實(shí)到人。各單位審計部門明確各自的責(zé)任，按時制定更新審計制度，提高綜合的審計水平。

3.加大行政事業(yè)單位的外部監(jiān)督力量

僅靠事業(yè)單位自我監(jiān)督管理會計內(nèi)部控制還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，即使主管人員存在會計內(nèi)部控制的意識，如果缺少外部監(jiān)督，最終也很難得到落實(shí)。國家應(yīng)該進(jìn)一步明確各部門的管控監(jiān)督職能，設(shè)置外部審計單位監(jiān)管行政事業(yè)單位，同時也要嚴(yán)格把關(guān)審計部門，當(dāng)行政事業(yè)單位的審計出現(xiàn)問題時，要明確各主管人員或負(fù)責(zé)人的行政或刑事責(zé)任。完善人民群眾對行政事業(yè)單位中提出問題的信訪途徑，對被反映上來的問題認(rèn)真思考找出解決方法。爭取自國家、社會、和個人三者相結(jié)合的環(huán)境下，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的外部監(jiān)督。

結(jié)束語

目前我國行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作做得很不到位，嚴(yán)重影響了國內(nèi)行政事業(yè)單位的發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)的角度來說，我們不能忽視行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制作用，要對其重視起來。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部制度，首先要提高各部門工作人員的重視程度，其次要根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)制定體系完備的會計內(nèi)部制度，最終通過社會和國家的嚴(yán)格監(jiān)督，推動會計內(nèi)部制度的發(fā)展。