生態(tài)公益林保護(hù)與管理中林業(yè)工作站的重要作用

摘要：生態(tài)公益林是我國林業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，在生態(tài)公益林的保護(hù)與管理中，林業(yè)工作站的作用顯著。在實際的生態(tài)公益林的管理中，林業(yè)工作站的具體工作是實時監(jiān)測生態(tài)公益林的生長情況以及病蟲害發(fā)生情況，通過對公益林進(jìn)行管理及病蟲害預(yù)防，為生態(tài)公益林的生長提供良好環(huán)境。本文概述了生態(tài)公益林建設(shè)管理的基本內(nèi)容，并分析了林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護(hù)管理中的重要作用，探討了進(jìn)一步深化林業(yè)工作站建設(shè)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；林業(yè)工作站；保護(hù)管理

中圖分類號： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.12.055

生態(tài)公益林是我國森林資源的重要組成部分，在實際中發(fā)揮凈化當(dāng)?shù)丨h(huán)境及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重作用。為了對生態(tài)公益林進(jìn)行保護(hù)管理，常常設(shè)立林業(yè)工作站，但在實際的林業(yè)工作站管理中，科學(xué)管理機(jī)制的缺乏、工作站自身建設(shè)落后等，使得我國生態(tài)公益林的保護(hù)水平較低。在新的社會背景下，林業(yè)行政主管應(yīng)充分意識到林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護(hù)管理中的重要性，同時不斷加強(qiáng)工作站的建設(shè)管理，以促進(jìn)生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)公益林建設(shè)管理基本內(nèi)容

在生態(tài)公益林的保護(hù)管理上，首先，需要確保管理體制的完善性，對林業(yè)工作站這一管理主體的管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，保證森林制度對生態(tài)公益林起到保護(hù)作用。其次，需要統(tǒng)一森林保護(hù)人員的服裝，發(fā)放臂章、喇叭、巡視記錄表等，每月至少需要召開一次森林保護(hù)管理工作報告會，開會的主要內(nèi)容是總結(jié)本月生態(tài)公益林的保護(hù)管理成效，并針對實際保護(hù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，尋找出最佳的解決方法。最后，需進(jìn)一步加強(qiáng)對周邊民眾的森林防火知識宣傳力度，以保證生態(tài)公益林的穩(wěn)定發(fā)展。

生態(tài)公益林保護(hù)管理的順利進(jìn)行，需要大量資金支撐。為了保證管理的效果，需要對資金進(jìn)行合理分配，如合理配置林業(yè)工作站建設(shè)資金、基礎(chǔ)設(shè)施采購資金人員培訓(xùn)費用、人員工資等。此外，還需要設(shè)定合理金融制度，降低資金鏈斷裂的風(fēng)險。林業(yè)工作站需要及時將生態(tài)公益林保護(hù)資金的使用情況向民眾公布，以保證資金使用公開透明，并針對群眾的疑問給予及時解答。

2 林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護(hù)與管理中的重要作用

2.1 林業(yè)工作站擔(dān)當(dāng)組織者及規(guī)劃者

在生態(tài)公益林的保護(hù)與管理中，前期的組織規(guī)劃非常重要，而具體的組織規(guī)劃工作常常是由林業(yè)工作站完成的。具體的組織規(guī)劃過程，首先需要林業(yè)工作站合理規(guī)劃設(shè)計生態(tài)公益林，保證保護(hù)管理的操作規(guī)范，對技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行明確的規(guī)定。其次，林業(yè)工作站需要對生態(tài)公益林的保護(hù)及管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使得相關(guān)的林業(yè)建設(shè)及管理人員掌握專業(yè)的知識，不斷提高林業(yè)建設(shè)及管理人員的綜合素質(zhì)。同時，林業(yè)工作也需要結(jié)合本區(qū)域的具體情況，分析自身優(yōu)勢，以培養(yǎng)出積極向上的工作觀念。為保證生態(tài)公益林保護(hù)管理的順利落實，林業(yè)工作站在實際的工作中，需要動員工作站全體員工，落實國家下發(fā)的關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)的法律法規(guī)。同時還需要著眼生態(tài)公益林未來發(fā)展前景，結(jié)合相關(guān)的保護(hù)管理政策，及時解答民眾的疑慮，使得民眾提高對生態(tài)公益林保護(hù)重要性的認(rèn)識，并且提升民眾生態(tài)公益林保護(hù)的積極性。最后，林業(yè)工作站還需要進(jìn)行場邊界定及履行法律手續(xù)，在實際的保護(hù)管理工作中要充分考慮生態(tài)公益林的類型、位置及面積等諸多因素，需要對林業(yè)經(jīng)營發(fā)展及林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃。

2.2 林業(yè)工作站起到管護(hù)及監(jiān)測作用

生態(tài)公益林的建設(shè)及管理過程，做好前提規(guī)劃工作非常重要。具體建設(shè)過程需要明確建設(shè)的地點、規(guī)模，建設(shè)完成后的管理階段，需要強(qiáng)化保護(hù)與監(jiān)測工作，這樣主要是為了保證生態(tài)公益林的生長環(huán)境適宜。林業(yè)工作站在生態(tài)公益林的保護(hù)管理中，首先，需要劃定好保護(hù)管理的具體責(zé)任范圍，應(yīng)用科學(xué)合理的人力資源管理手段。在管理過程中，可以成立專門的護(hù)林小組及監(jiān)測小組，劃分給工作人員相應(yīng)的保護(hù)及監(jiān)測區(qū)域，明確具體的工作目標(biāo)，促使相關(guān)的工作人員能夠積極履行自身的職責(zé)；同時在實際的生態(tài)公益林保護(hù)過程中，結(jié)合實際情況，加強(qiáng)對生態(tài)公益林保護(hù)管理規(guī)劃的重視。以林業(yè)工作站的森林分布為基礎(chǔ)，對于一些關(guān)鍵性及重要的保護(hù)區(qū)域，可安裝永久的消防標(biāo)志；對于公益林比較密集的地方，一定要設(shè)置公示牌，如果未按要求設(shè)置公示牌，需要分析具體原因，采取合適的方法解決，并且可以采取口頭宣教的方式來提高群眾的認(rèn)識，使得民眾可以自愿的參與到生態(tài)公益林的保護(hù)中。其次，強(qiáng)化保護(hù)管理檔案建設(shè)工作。林業(yè)工作站需要根據(jù)自己保護(hù)管理的生態(tài)公益林具體情況，對森林資源的類型、生態(tài)資源的分布情況做詳細(xì)核算，針對自然因素、人為因素等可影響生態(tài)效益的因素需要進(jìn)行統(tǒng)計分析，并且形成檔案，對檔案信息及時進(jìn)行更新，保證檔案能夠客觀反映生態(tài)公益林的變化，實現(xiàn)生態(tài)公益林保護(hù)的及時性與有效性。

2.3 林業(yè)工作站可以強(qiáng)化森林資源行政管理力度

生態(tài)公益林建設(shè)建設(shè)過程，建設(shè)的重點是保護(hù)森林資源不受破壞，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)公益林的建設(shè)及保護(hù)管理過程，林業(yè)工作站作為建設(shè)主體，工作站的工作成效常關(guān)系生態(tài)公益林建設(shè)成敗，且還同林業(yè)資源的有效管理聯(lián)系緊密。因此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源的行政管理，林業(yè)工作站在實際中，需要強(qiáng)化各種法律法規(guī)的宣傳力度，比如向周邊的居民大力宣傳《森林法》《森林管理條例》等法律法規(guī)，這樣可以有效避免商業(yè)性砍伐現(xiàn)象，強(qiáng)化針對生態(tài)公益林管理區(qū)域，還需要制定采伐前設(shè)計與采伐中的監(jiān)督管理等制度，確保生態(tài)公益林保護(hù)管理的科學(xué)性與合理性。同時，林業(yè)工作站在保護(hù)管理生態(tài)公益林的同時，還需要科學(xué)合理地利用好生態(tài)公益林，遵循林業(yè)科學(xué)經(jīng)營與管理的模式，在保證生態(tài)公益林不受破壞的同時，充分發(fā)揮生態(tài)公益林的的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)生態(tài)同經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3 強(qiáng)化林業(yè)工作站保護(hù)與管理生態(tài)公益林的策略

3.1 加強(qiáng)對林業(yè)工作站人員的規(guī)劃與建設(shè)

林業(yè)工作站管理中，應(yīng)健全工作隊伍，確保人員完備，明確工作站工作人員的具體職責(zé)及義務(wù)，督促工作人員在實際的工作中需要嚴(yán)格遵從相關(guān)的規(guī)定及管理制度，合理進(jìn)行生態(tài)公益林的保護(hù)。林業(yè)工作站構(gòu)建過程，需要同地方黨委及政府進(jìn)行溝通，人員錄用采取公開招聘的方式，保證崗位工作人員符合實際需求，同時讓工作人員充分意識到自己的職責(zé)與義務(wù)。生態(tài)公益林實際管理中，工作人員需要認(rèn)真履行職責(zé)，做到依法保護(hù)與管理。同時為了提高工作效率，林業(yè)工作站還可以劃分給工作人員不同的保護(hù)區(qū)域，以保證生態(tài)公益林保護(hù)與管理的全面性和有效性。

3.2 做好林業(yè)工作站護(hù)林員的管理

在生態(tài)公益林保護(hù)與管理中，護(hù)林員的作用非常顯著，護(hù)林員的主要工作內(nèi)容是進(jìn)行森林資源的保護(hù)、設(shè)置保護(hù)標(biāo)識；做好林業(yè)資源保護(hù)區(qū)的防火、森林病蟲害防治、亂砍濫伐現(xiàn)象的控制等；保護(hù)好生態(tài)公益林中的野生動植物資源，杜絕濫采盜獵情況；配合做好禁止伐樹開墾農(nóng)田、采石、采礦等行為。所以，林業(yè)工作站的人員組成中，護(hù)林員擔(dān)負(fù)著非常重要的責(zé)任，管理好護(hù)林員隊伍，對提升生態(tài)公益林保護(hù)管理質(zhì)量有重要意義。

在具體護(hù)林員管理中，一是堅持實施護(hù)林員公開聘用制度。充分審核在崗人員的資質(zhì)，如果發(fā)現(xiàn)在崗人員的技能不達(dá)標(biāo)，需要做好培訓(xùn)考核工作，保證在崗人員的知識技能符合實際需求；針對雇傭的新職員，在上崗前也需要對職員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，避免因私人關(guān)系破壞培訓(xùn)流程的情況；二是對在崗的護(hù)林員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，因為護(hù)林員所從事的是技術(shù)型的崗位，因此開展培訓(xùn)教育是非常有必要的。在常年的野外工作中，護(hù)林員積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，有較強(qiáng)的動手能力，但是對理論知識掌握卻比較匱乏，這使得護(hù)林員經(jīng)常對病蟲害的判斷失誤?？梢酝ㄟ^培訓(xùn)來強(qiáng)化護(hù)林員的病蟲害防治知識，提高護(hù)林員的能力；三是林業(yè)工作站應(yīng)實施責(zé)任制管理制度，劃分給每名護(hù)林員管理片區(qū)，依據(jù)護(hù)林員的管護(hù)情況進(jìn)行薪酬規(guī)劃；四是應(yīng)實施競爭上崗的制度，依據(jù)護(hù)林員的工作情況及年終考核結(jié)果，淘汰一批不能滿足要作需求的護(hù)林員，聘用新的護(hù)林員，通過優(yōu)勝劣汰的人力資源管理模式，保證護(hù)理員隊伍的建設(shè)質(zhì)量。

3.3 充分發(fā)揮林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護(hù)與管理中的主體地位

林業(yè)工作站在實際的林業(yè)管理過程中，需要嚴(yán)格依照國家頒布的《森林法》等法律法規(guī)，借助自身在生態(tài)公益林建設(shè)中的主導(dǎo)地位，積極開展林業(yè)保護(hù)工作。首先，林業(yè)工作站應(yīng)該充分利用自身主體地位，加大對各個行業(yè)人士的宣傳，積極宣傳“保護(hù)林業(yè)、積極建設(shè)生態(tài)公益林”的思想，不斷提高人們對環(huán)境保護(hù)的意識，以保證生態(tài)公益林建設(shè)的順利開展；其次，林業(yè)工作站需要嚴(yán)格依照相關(guān)部門規(guī)定，加強(qiáng)對生態(tài)公益林的管理，在合理條件下控制生態(tài)公益林的采伐力度，降低對林業(yè)資源的開發(fā)及破壞，穩(wěn)定生態(tài)公益林的林業(yè)資源數(shù)量及林木種類，促進(jìn)生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展；最后，需要加強(qiáng)對護(hù)林人員的管理，對護(hù)林人員嚴(yán)格要求，避免護(hù)林員對生態(tài)公益林的建設(shè)造成影響。

4 結(jié)語

建設(shè)生態(tài)公益林是社會發(fā)展的必然趨勢，可避免對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)公益林的建設(shè)及管理中，林業(yè)工作站作為重要的組成部分，需要充分意識到自身在生態(tài)公益林保護(hù)與管理中的作用，同時不斷強(qiáng)化自身的建設(shè)，以更好的保護(hù)與管理生態(tài)公益林。

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作者簡介：曹沛，大專學(xué)歷，工程師，研究方向：森林資源管理。