教育系統(tǒng)會計集中核算下內(nèi)部控制的思考

王永清

摘要：在教育系統(tǒng)當(dāng)中，實施會計集中核算制度，其中的資金及核算得到了有效的集中，在一定程度上擴(kuò)大了會計核算中心的工作范圍，但就目前會計核算中的內(nèi)部控制情況來看，還有很多不足之處，需要對其進(jìn)行深入的研究，并利用相關(guān)措施予以強(qiáng)化。

關(guān)鍵詞：教育系統(tǒng) 會計集中核算 內(nèi)部控制

一、教育系統(tǒng)會計集中核算當(dāng)中的內(nèi)部控制問題

（一）缺乏完善的內(nèi)控制度

當(dāng)前階段，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，沒有明確的內(nèi)控制度規(guī)范和指引，所以各單位在進(jìn)行內(nèi)部控制制度編制時缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)控制度存在參差不齊的問題，例如部分單位未能建立有關(guān)財務(wù)分析制度以及內(nèi)部稽查制度等。在實際工作中，雖然部分單位建立了相應(yīng)的制度，但卻沒有對其進(jìn)行有效的落實，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位，存在嚴(yán)重的形式化問題；甚至在一些單位當(dāng)中，有領(lǐng)導(dǎo)高于內(nèi)控制度的問題，加上績效評價制度滯后，嚴(yán)重影響了會計信息的真實性，會計秩序較為混亂，經(jīng)常會出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)的問題，不但影響管理工作的質(zhì)量，還造成了資產(chǎn)的流失。

（二）缺乏內(nèi)部和外部監(jiān)督

財政部門和審計部門對事業(yè)單位來說，主要具有外部監(jiān)督的作用，但這些部門監(jiān)督的重點往往是單位資金應(yīng)用是否合理合法，卻并未對其內(nèi)控制度編制和實施進(jìn)行有效的檢查，此外，部分單位中的財務(wù)崗位較為有限，一些重要崗位無法實現(xiàn)定期輪崗，且不相容的崗位也沒有進(jìn)行分離，加上內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)缺乏獨立性，嚴(yán)重限制了監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）學(xué)校預(yù)算及經(jīng)費支出過于隨意

《預(yù)算法》中內(nèi)容明確規(guī)定，學(xué)校需要根據(jù)預(yù)算進(jìn)行各項經(jīng)費支出，但從核算中心的實際管理情況來看，目前核算中心還沒有針對日常經(jīng)費支出方面的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行有效的監(jiān)控，報賬員對學(xué)校的預(yù)算情況缺乏了解，只要學(xué)校上報支出看上去合理就予以結(jié)報，嚴(yán)重影響了預(yù)算對支出的約束和控制效果，導(dǎo)致支出方面存在很大的隨意性。

二、強(qiáng)化內(nèi)部控制的具體措施

（一）對內(nèi)控環(huán)境加強(qiáng)建設(shè)

對于會計核算中心來說，其內(nèi)控制度建設(shè)會對其控制工作的實施效果造成直接的影響，對內(nèi)控環(huán)境建設(shè)保持重視，使監(jiān)控機(jī)制得到有效的完善，提升內(nèi)部審核管理的規(guī)范性。應(yīng)由部門領(lǐng)導(dǎo)組成內(nèi)部控制小組，采取各項措施對會計核算人員自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力進(jìn)行增強(qiáng)，并要對核算單位的賬務(wù)進(jìn)行定期的抽查，利用內(nèi)部審核，將內(nèi)部控制工作中的問題及時的發(fā)現(xiàn)和解決，使集中核算行為能夠得到進(jìn)一步的規(guī)范。

（二）對內(nèi)控隊伍加強(qiáng)建設(shè)，推動內(nèi)控工作的有效落實

在教育系統(tǒng)的會計集中核算方面，內(nèi)部控制體系具有一定的復(fù)雜性，需要內(nèi)控人員具有較強(qiáng)的專業(yè)能力作為保證，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對控制人才加強(qiáng)培養(yǎng)，對內(nèi)控人才加強(qiáng)儲備，實現(xiàn)高素質(zhì)內(nèi)控隊伍的建設(shè)。此外，各單位還應(yīng)針對內(nèi)部控制工作進(jìn)行績效管理，對獎懲制度加以落實，以此來提升內(nèi)控人員的工作積極性，從而提升內(nèi)控管理水平，確保內(nèi)控質(zhì)量。

（三）對部門預(yù)算管理進(jìn)行增強(qiáng)，提升支出行為的規(guī)范性

各學(xué)校應(yīng)該對部門預(yù)算加強(qiáng)認(rèn)識，明確該項內(nèi)容的重要性，對自身的預(yù)算意識進(jìn)行強(qiáng)化，結(jié)合相關(guān)規(guī)定要求，對預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真的編制，使預(yù)算編制的科學(xué)性得到保證。預(yù)算單位需要對預(yù)算審核進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，使支付行為得到有效的規(guī)范，確保在有預(yù)算文件時，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行操作，如果沒有預(yù)算則不予以安排，使預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量得到強(qiáng)化，而財政部門則要對各部門的資金情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，監(jiān)督工作應(yīng)貫穿到部門預(yù)算編制、資金撥付以及資金使用的整個過程當(dāng)中，保證監(jiān)管的全面性，通過追蹤問效，使預(yù)算管理工作得到有效的落實，將資金的效益充分的發(fā)揮出來。

三、結(jié)束語

綜上所述，會計中心在對教育系統(tǒng)會計內(nèi)容進(jìn)行集中管理及核算的過程中，還有很多問題存在，特別是內(nèi)部控制方面的問題，對會計集中核算的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，因此，相關(guān)部門一定要對該項工作保持重視，通過各項強(qiáng)化手段的有效應(yīng)用，不斷提升會計集中核算的管理水平，在提高管理質(zhì)量的同時，促進(jìn)會計集中核算工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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