母親河治理，生態(tài)文明邁進(jìn)新時(shí)代

摘要：“母親河”是一座歷史文化名城的“標(biāo)配”，伊通河作為長春市的母親河，孕育了城市的200年繁榮。而百年開發(fā)也為河流帶來了環(huán)境困局，綜合治理伊通河，成為提升城市生態(tài)文明水平的重要舉措。2016年，一場史上規(guī)模最大的綜合治理工程，徹底改表了伊通河的面貌，也改變了城市的風(fēng)貌。

關(guān)鍵詞：城市河流；河道整治；生態(tài)文明；城市改造

大凡一座城市，依山傍水、虎踞龍盤為最佳。遍覽古今中外，“母親河”是一座歷史文化名城的“標(biāo)配”。正是因?yàn)樘┪钍亢印⑷{河和黃浦江的深情哺育，世界名城倫敦、巴黎和我們的大上海才如此光彩照人。非常幸運(yùn)，長春擁有這樣一條萬年古流——伊通河。她發(fā)源于伊通縣青頂山的北麓，一路奔波342.5公里，最終匯入松花江。正是這條河流，孕育了長春，寫下了長春作為城市的最初歷史。2016年，一場史上規(guī)模最大的綜合治理工程，徹底改表了伊通河的面貌，助推長春這座飛速成長的城市邁進(jìn)了生態(tài)文明的新時(shí)代。

一、滄桑百年，伊通河治理的由來

古《長春縣志》稱伊通河為“長邑第一大水”，康熙年間“可行三丈五尺之船”。曾因把軍糧“自伊屯門（今新立城水庫）船載，順流運(yùn)至松花江”，再“運(yùn)黑龍江”之雅克薩戰(zhàn)場而名噪一時(shí)。二百年來，伊通河作為長春的母親河，哺育了一代代的長春市民，隨著城市的不斷壯大，伊通河卻不斷衰敗與沒落，各種問題開始出現(xiàn)。[1-2]

（一）治理不力引發(fā)洪水災(zāi)害

百年來人們在河床內(nèi)種菜蔬、栽稻谷、建廠房、蓋住宅、開商店、辦旅館，河道被嚴(yán)重?cái)D壓。人們對(duì)母親河的無盡索取和肆意傷害，已經(jīng)使原本性情溫和的伊通河變得喜怒無常起來。古《長春縣志》記載：“每值春融、桃迅，霖雨連綿則泛濫……沿河田廬時(shí)被漂沒”；“商民被水圍困，登房哀號(hào)呼救”。從1865年到1985年的120年間，伊通河共發(fā)生洪澇災(zāi)害38次，其中對(duì)城區(qū)危害較大的有5次。1985年統(tǒng)計(jì)表明，伊通河長春城區(qū)段河道內(nèi)的工商企業(yè)達(dá)205家，居民住戶有1810戶，設(shè)障面積總計(jì)23.8萬平方米，終于在那一年引發(fā)了史上規(guī)模最大的一次洪水，兩岸市民受到嚴(yán)重?fù)p害。

（二）嚴(yán)重影響城市形象

百年破壞造成伊通河源頭的沼澤和泉眼遭損毀，沿途河畔的森林與植被受到戮伐與鏟除，涵蓄水分功能的喪失使伊通河失去了昔日之洶涌。百舸爭發(fā)的繁榮不見了，走在河畔再也聽不到往年那悠長的船工號(hào)子和運(yùn)貨的駝鈴之聲了。隨著沿河工業(yè)發(fā)展和居民爭奪，整車成噸的肆意傾倒垃圾，原本清澈的河水變得黑、臭，市民漸漸遠(yuǎn)離和遺忘了伊通河，母親河去了往日的光彩，變成了城市的傷疤。

（三）生態(tài)遭到持續(xù)破壞

流水不腐，是因?yàn)樗橇鲃?dòng)的。攔蓄之水自然少有流動(dòng)之靈氣，由此連帶一個(gè)嚴(yán)重的問題是，缺水的河道生病了。猶如多年貧血的肌體，連帶了內(nèi)臟器官全面衰竭。那時(shí)，伊通河城區(qū)段不僅是主河道，連通其城區(qū)段兩條支流串湖河、東新開河流域，以及城區(qū)西部的新凱河流域，包括永春河和富裕河普遍呈現(xiàn)污染狀態(tài)。

二、科學(xué)決策，新一輪治理的關(guān)鍵

（一）伊通河治理的歷史

市委、市政府痛定思痛，決定于1986年開始治理伊通河，此后的30年間，治理伊通河的腳步?jīng)]有停歇。1992年，長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出了《關(guān)于長春市伊通河中段兩岸改造建設(shè)的決議》；1997年，長春市人民政府頒布第51號(hào)令，開啟了伊通河城區(qū)上段的治理工程；2005年，中共長春市委十屆八次全體會(huì)議將伊通河生態(tài)建設(shè)工程確定為“城市建設(shè)一號(hào)工程”；2010年，長春市籌資188億元，提出將伊通河作為城市的“生命線、生態(tài)軸、景觀帶”的目標(biāo)，展開了再一輪伊通河治理工程。

然而伊通河的病癥畢竟已逾百年，對(duì)她的治理要經(jīng)歷若干坎坷努力，百年大計(jì)、非一朝之功。盡管疊加起來的治理成果令人鼓舞，雖然前期取得階段性成果，但由于多種制約，水體污染等諸多問題并未根治。[3-5]長春人清醒認(rèn)識(shí)到，雖經(jīng)多年堅(jiān)持不懈的努力，伊通河的變化有目共睹，但若全面煥發(fā)母親河昔日美麗容顏與健康肌體，必須對(duì)癥重下良藥和精心調(diào)理雙管齊下，才會(huì)去除沉疴、重現(xiàn)燦爛輝煌。

（二）新時(shí)代帶來新轉(zhuǎn)機(jī)

2016年，對(duì)長春市民與伊通河說來，都是一個(gè)可以載入史冊重要一頁的年份。我市全面鋪開了一場歷史罕見的、氣勢恢弘的、迄今規(guī)模最大的伊通河綜合整治，有新聞媒體稱之為“百里生態(tài)長廊建設(shè)工程”。

新一輪伊通河綜合治理工程自啟動(dòng)以來，便被定位為長春市“一號(hào)工程”、全省五大重點(diǎn)項(xiàng)目之一，目標(biāo)是通過實(shí)施污水截流、水利防洪、水質(zhì)改善、景觀提升等一系列工程，對(duì)伊通河全流域及建成區(qū)黑臭水體進(jìn)行綜合治理，將伊通河建設(shè)成為“綠色宜居生態(tài)軸，城市安全生命線，美麗長春景觀帶，產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力源”。這不僅是任務(wù)目標(biāo)，更是一份沉甸甸的責(zé)任書，宣告著長春市執(zhí)著而美好的生態(tài)夢想！

在長春城建史上，伊通河綜合治理工程的重要性、復(fù)雜性、艱巨性、挑戰(zhàn)性堪稱之最。經(jīng)驗(yàn)證明，任何重大的社會(huì)行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)因素，尤其是他的實(shí)施理念至關(guān)重要。伊通河的問題是系統(tǒng)性的，水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等方面都存在問題，只抓哪一個(gè)單項(xiàng)都不行。[6-7]因此要在“綜合”二字上做文章，以“綜合”措施解決“系統(tǒng)”問題，是本輪伊通河治理的突出要旨。為此，本輪治理要對(duì)伊通河全流域、全方位、全區(qū)段實(shí)施系統(tǒng)性改造與建設(shè)，把伊通河建設(shè)成長春城市安全的“生命線”，綠色宜居的“生態(tài)軸”，美麗長春的“景觀帶”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“動(dòng)力源”。[8]

（三）科學(xué)制定新方略

秉承市委、市政府新的指導(dǎo)思想，伊通河綜合治理的決策者和建設(shè)者們給伊通河開出了一個(gè)“全流域、全區(qū)段、全方位”的“藥方”。

全流域，指的是治理范圍，不僅是伊通河主河道，還包括城區(qū)匯入主河道的串湖河、東新開河兩條支流及其所有匯入支流的多條明溝與暗渠，還包括城區(qū)西部的新凱河流域及其支流永春河、富裕河。換言之，不僅是主動(dòng)脈，連同靜脈和所有毛細(xì)血管（獨(dú)立黑臭水體、湖、泡、塘）都在治理范圍。

全區(qū)段，指的是自伊通河的源頭青頂山北麓開始，一直治理到伊通河流入飲馬河的界面。其間共有四個(gè)區(qū)段：伊通縣境段（110.5公里）、新立城水庫保護(hù)區(qū)段（46.6公里）、長春城區(qū)段（48.82公里）、農(nóng)安、德惠段（105.42公里）。這大大突破了以往多年主要在伊通河長春城區(qū)段，尤其是中段（15.78公里）做文章的歷史。

全方位，指的是本輪治理不是以往單一的防洪與治污，而是從水質(zhì)改善、防洪安全、景觀提升、交通完善、產(chǎn)業(yè)植入等五位一體，多管齊下。換言之，不是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，猶如中醫(yī)的辨證施治，多藥配伍，綜合開方。

多年治河的經(jīng)驗(yàn)告訴長春人，根治伊通河必須在綜合和整體上下功夫。道理很簡單，只治理主河道或某一局部區(qū)段，整個(gè)流域內(nèi)支流與另外區(qū)段的污水，照樣會(huì)將主河道及干凈區(qū)段再次污染。因此，“全流域、全區(qū)段、全方位”的治河思路無疑是正確的，也是必須的，是無法繞過去的唯一途徑。否則就無法達(dá)到“根治”的目標(biāo)。

帶著堅(jiān)定的決心和必勝的信念，我市形成了由市建委負(fù)責(zé)牽頭抓總；水利、規(guī)劃、伊通河管委會(huì)、園林等相關(guān)部門和各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣（市）協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。兩年多的時(shí)間，全市上下以“治理一條河、改變一座城”的魄力和決心，披荊斬棘、勠力同心，取得綜合治理的階段性勝利，目前，兩年完成主體工程的莊嚴(yán)承諾已經(jīng)兌現(xiàn)。

三、攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)治水“長春模式”

為落實(shí)市委市政府“高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)伊通河綜合治理”的總體要求，伊通河綜合治理的建設(shè)者們在沒有同類治理經(jīng)驗(yàn)的前提下，邊學(xué)、邊干、邊磨合，遇到問題逐一破解，硬是錘煉出了一套城市治水的“長春模式”。

（一）沒有同類治理經(jīng)驗(yàn)，如何保證治理方案科學(xué)有效

伊通河綜合治理涉及多學(xué)科交叉、方案間制約、各區(qū)段和各流域情況各異等專業(yè)度極高的難題，并且缺乏成功案例可供借鑒。為了找到適合長春本地特點(diǎn)的治理之路，相關(guān)部門一方面“走出去”廣泛學(xué)習(xí)；另一方面“請(qǐng)進(jìn)來”，聘請(qǐng)知名的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，引入最先進(jìn)的治理技術(shù)和理念。與此同時(shí)“敞開門”，通過規(guī)劃公示、微信平臺(tái)互動(dòng)、電話回訪等多種方式讓群眾積極參與到治理工作中。

為科學(xué)設(shè)計(jì)治理方案，相關(guān)單位和部門明確了各任務(wù)單元的治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一項(xiàng)方案堅(jiān)持做到不經(jīng)專家論證不實(shí)施，專家意見不一致不實(shí)施。方案經(jīng)過專家論證后，需提交建設(shè)者們專題會(huì)議討論決策；重大設(shè)計(jì)方案提報(bào)市規(guī)委會(huì)審定，從而確保治理工程經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二）融資體量巨大，如何確保資金落實(shí)到位

本輪伊通河綜合治理工程計(jì)劃總投資548億元，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)難以承接；原有融資模式受限制、無法沿用。面對(duì)融資難題，市建委與市財(cái)政局一道，與金融機(jī)構(gòu)多輪磋商，克服國家相關(guān)政策重大調(diào)整的影響，積極破解融資難題，在同期國內(nèi)同類項(xiàng)目中獲得了貸款期限最長、利率最低的優(yōu)惠條件。同時(shí)，相關(guān)部門堅(jiān)持市場化的取向，通過先控制、再出讓土地的方式，利用治河后周邊土地增值實(shí)現(xiàn)資金平衡，既滿足治理工程需求又不增加政府負(fù)債，得到了國家有關(guān)部門的充分認(rèn)可。

（三）征拆難度前所未有，如何確保工程進(jìn)展不受影響

本輪伊通河綜合治理工程涉及征拆范圍之廣、集體土地征拆難度之大、“三搶”問題之突出，史無前例。征收部門及各城區(qū)、開發(fā)區(qū)直面問題、迎難而上，通過航拍實(shí)時(shí)監(jiān)控、與政法機(jī)關(guān)建立日常溝通聯(lián)系機(jī)制等一系列有效措施，較好地解決了征拆難題，為工程推進(jìn)掃清了障礙。

（四）工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，如何確保按計(jì)劃完成

面對(duì)多重壓力，建設(shè)者們積極尋找行之有效的解決辦法。例如實(shí)行EPC總承包模式，引進(jìn)央企與本地企業(yè)戰(zhàn)略合作，解決建設(shè)單位水土不服的問題。另外，過去兩年長春頻繁降雨，且雨量較大，不僅大大縮短了施工期，也使得綠道、棧橋及調(diào)蓄池等工程受到較大影響。面對(duì)困難，參戰(zhàn)單位全年無休，近萬名建設(shè)者日日夜夜奮戰(zhàn)在工程一線，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)、完成。

（五）監(jiān)管新課題，如何打造陽光工程

面對(duì)巨大的工程體量和投資數(shù)量，相關(guān)部門通過定期檢查、飛行檢查、第三方互檢、專家評(píng)估驗(yàn)收等多種方式保證工程質(zhì)量；通過加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范等一系列舉措，織密制度的“籠子”，把制度、監(jiān)管、紀(jì)律挺在前面，貫穿治理全過程。

每一次攻堅(jiān)克難都是意義重大的創(chuàng)新，是“關(guān)鍵時(shí)刻始見擔(dān)當(dāng)”的初心與情懷。水潤春城的美好愿景，就這樣在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中鑄就，在一次次自我突破中豐盈起來。

四、防洪工程，歷史教訓(xùn)永不重演

伊通河畔的關(guān)帝像，記錄了伊通河帶給長春市民的夢魘，防洪安全仍然是城市河流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要原則和底線，確保伊通河城區(qū)段的防洪安全，是中段綜合治理的建設(shè)者們心中的第一要?jiǎng)?wù)。

伊通河防洪工程的建設(shè)始于1985年，此次治理工程項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)共有4座攔河建筑物，4座排澇站、3條明溝防洪閘改造及堤頂路維修工程。尤其是南溪濕地原河道兩岸缺乏水利防洪措施，且地勢平坦，極易遭受洪澇災(zāi)害。防洪工程建設(shè)按照“打造河流生態(tài)廊道”的理念，采用淺灘與深潭相間、激流和緩流交錯(cuò)的自然形態(tài)河道斷面，盡可能地采用更緩的護(hù)坡形式，利用適宜植物生長、動(dòng)物棲息且生態(tài)性更佳的連鎖護(hù)坡磚護(hù)岸，使整個(gè)河道及周邊生態(tài)系統(tǒng)、景觀效果更富生機(jī)和可持續(xù)性。南溪濕地防洪工程共治理河道3.55公里，建設(shè)護(hù)岸約9公里，新建排水涵閘4座，新建鋼壩橋1座，全線達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

五、景觀建設(shè)，不止“門面”那么簡單

母親河是一座城市的臉面，她的綜合治理，就是城市打造自身形象的最佳契機(jī)。20世紀(jì)90年代初，在伊通河城區(qū)中段棚戶區(qū)改造過程中，時(shí)任長春市規(guī)劃局局長徐明亮提出一個(gè)觀點(diǎn)：如果把長春比擬為一個(gè)年輕姑娘的話，伊通河城區(qū)中段就是姑娘頸上那條光彩奪目的項(xiàng)鏈。

（一）打造綠色走廊，扮靚城市中軸

經(jīng)過兩年多建設(shè)，如今伊通河中段主體工程已經(jīng)基本完工，全線貫通的伊通河中段綠道，通過濱河路綠道、堤頂路綠道、林中綠道、棧橋綠道等不同形式的綠道系統(tǒng)，連通了從南溪濕地到北湖的濱河公園綠地；13座新建的棧橋，為市民散步、游玩提供了方便；11座跨河橋梁的升級(jí)，讓伊通河綻放出更加迷人的色彩。

在整治河道、美化環(huán)境、潔凈水體的同時(shí)，注重通過伊通河治理提高城市的文化品位，特意加入了“十園五島”的設(shè)計(jì)。具體包括展現(xiàn)長春工業(yè)發(fā)展史的工業(yè)軌跡公園，突出漁航文化主題的漁航文化公園等10大主題游園，被重新規(guī)劃為煙火廣場的回憶島、將新建20000平方米伊通河文化館的月亮島、新增文冠果林的櫻花島等五島，不斷提升伊通河中段的文化內(nèi)涵。

（二）補(bǔ)齊內(nèi)涵短板，注入文化力量

本輪治理工程更加注重文化的挖掘、注入和表達(dá)，例如將工業(yè)、電影等特色文化元素融入到公園、廣場之中；采取點(diǎn)面結(jié)合的方式，在伊通河沿線布置雕塑作品；另外，計(jì)劃在伊通河中段的月亮島上建設(shè)“城市之源”廣場，將薩滿祭祀等古老的地域文化與闖關(guān)東、雅克薩戰(zhàn)役、柳條邊封禁、長春廳設(shè)立等重要城市歷史事件相結(jié)合、串聯(lián)，通過藝術(shù)化的方式系統(tǒng)呈現(xiàn)長春二百余年的城市發(fā)展歷程，使伊通河成為有故事、有文化、有傳承的河流，成為展示長春歷史和城市特色的文化地標(biāo)。

（三）打造“城市之腎”，靚化綠色氧吧

南溪濕地面積達(dá)310公頃。周邊是近年新建的住宅開發(fā)區(qū)；東側(cè)為一片別墅居住區(qū)，西側(cè)為一些小高層建筑。也就是說，在四周相對(duì)集中的人流中間有一片低凹的“空地”。此前，這里多為爛洼、沙坑、魚塘，少有像樣的道路和公共活動(dòng)空間。此次伊通河治理的神來之筆，是將這塊曾經(jīng)的坑塘，規(guī)劃建設(shè)成濕地公園，恰好填補(bǔ)了南部新城沒有大型公共活動(dòng)空間的缺憾，一下子就將南部居住區(qū)提高了若干個(gè)檔次。據(jù)說，自南溪濕地公園開建以來，周邊的房價(jià)竹竿拔節(jié)般上漲。

如今的南溪濕地，蜿蜒于濕地中間的伊通河兩岸濱水景點(diǎn)，成為了現(xiàn)今一些城市少有的“城市外灘”，以濱河綠道的“一帶”，串連起彩丘雕塑、水石徑流、長白文化、歷史長階、城市演繹、生態(tài)棲息6個(gè)分區(qū)。景色巧奪天工，優(yōu)美的演藝島、生態(tài)島似兩塊天然翡翠漂浮在河中，織霞灣、蘆隱灣，棲雁灣似三幅五彩油畫，靜靜地貼在河道轉(zhuǎn)彎處。

藝術(shù)精靈的城市雕塑、“詩意生活廊”提供民俗及現(xiàn)代文化生活體驗(yàn)，結(jié)合濕地公園內(nèi)橋梁、坡地、綠道、天井的起伏與彎曲變化，以及兒童游戲等設(shè)施建設(shè)，為市民提供民俗和現(xiàn)代文化生活體驗(yàn)。公園中部的水塘濕地區(qū)，將建設(shè)穿梭于若干島嶼的棧橋、棧道，形成獨(dú)特的濕地景觀。文化元素的充分融入，將景觀與功能有機(jī)結(jié)合，為市民提供高品質(zhì)的公共文化休閑活動(dòng)空間。如今的南溪濕地公園已經(jīng)成為伊通河的最佳“過濾器”與真正的“城市之腎”，成為服務(wù)周圍居民的城市“綠島氧吧”和文化樂園。

六、生態(tài)文明，新時(shí)代開出最美的花

生態(tài)文明建設(shè)是此次綜合治理的核心要義。過去兩年，伊通河綜合治理工程舉全市之力，一系列成果讓人倍感振奮，“水清、岸綠、樂活”的夢想家園已經(jīng)觸手可及。

（一）環(huán)保首在治污，徹底整治水體

治河先治水，治水先治污。本輪伊通河綜合治理針對(duì)分流制、合流制管網(wǎng)，采取了全面的治理措施，通過新建改造污水管網(wǎng)、建設(shè)截流井、調(diào)蓄池等一系列措施截?cái)嗤庠次廴荆瑢?shí)現(xiàn)從源頭根治河流水體污染的目的。在“外源污染”層層消解的同時(shí)，“內(nèi)源污染”也正在集中消除。目前，伊通河中段底泥清淤工作已經(jīng)完成，其它流域的底泥清淤工作已經(jīng)全部啟動(dòng)。

伊通河全流域共設(shè)計(jì)旁側(cè)氧化、潛流濕地、表流濕地三種類型共計(jì) 61 處水生態(tài)修復(fù)工程，預(yù)計(jì)工程投資 24.3 億元。這些水生態(tài)修復(fù)技術(shù)已經(jīng)在我國南方廣泛應(yīng)用，相關(guān)方案也已經(jīng)由專家論證通過。但考慮到相關(guān)技術(shù)在東北應(yīng)用較少，為了保證資金投入的最大效益，需要進(jìn)一步驗(yàn)證其在東北實(shí)際應(yīng)用的可行性。為此，先確定了三個(gè)水生態(tài)修復(fù)工程作為試驗(yàn)段啟動(dòng)。目前試驗(yàn)段主體工程已經(jīng)完成，待修復(fù)效果確定后，再全面展開所有水生態(tài)修復(fù)工程。

目前，黑臭水體治理正按時(shí)序進(jìn)度加快推進(jìn)。75處黑臭水體中，46個(gè)已基本消除黑臭，29個(gè)黑臭水體正全力抓搶進(jìn)度，年底可基本消除黑臭。南湖匯水區(qū)動(dòng)植物園項(xiàng)目清淤已完工、5座調(diào)蓄池及動(dòng)植物園污水處理廠正在按計(jì)劃順利推進(jìn)。伊通河北北段、南南段、串湖、東新開河、新凱河等流域正在按時(shí)序進(jìn)度進(jìn)行防洪、截污治污等工程建設(shè)，讓伊通河更加干凈清澈。

（二）尋水源求突破，力解補(bǔ)水之困

一個(gè)不容置疑的問題是，本輪治理戰(zhàn)役中，即便我們將污水應(yīng)截盡截、河床清淤干凈，如果不解決水的來源——河道自凈能力的問題，伊通河黑臭水體的積年沉疴仍然得不到根治。換言之，著力解決生態(tài)補(bǔ)水問題，是決勝本輪治理戰(zhàn)役的突破口。

自20世紀(jì)60年代初新立城水庫投入使用以來，伊通河已經(jīng)少有大的流量至中下游。幾十年來，欠水年多余豐水年，致使枯流多于洪流。人們記憶猶新的是，1985年那場壯觀的放流：8月15日入庫流量達(dá)每秒554立方米，8月25日開閘泄洪量為每秒256立方米。那次放水于伊通河中下游，為的是水庫自身的安全。以后幾十年來，此種洶涌澎湃的景象再也未曾出現(xiàn)過。那么，“水從哪來”？

在水源補(bǔ)充方面，本輪伊通河綜合治理從水資源節(jié)約、提高水資源利用效率以及工程時(shí)間目標(biāo)三個(gè)維度進(jìn)行綜合考量，對(duì)“客水引進(jìn)、中水回用、原水補(bǔ)充”三種水源方案進(jìn)行比選論證后，最終確定將“中水回用”作為各流域生態(tài)補(bǔ)水的主要方案，達(dá)到水資源平衡，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用。

在城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的名目上，以前只有排水管網(wǎng)、排水明溝與暗渠、排水泵站及污水處理廠。如今，一個(gè)新的成員已悄然列入了排水設(shè)施的家族之中。它的名字叫調(diào)蓄池。本輪伊通河治理工程中，伊通河城區(qū)中段規(guī)劃建設(shè)了11個(gè)、串湖流域11個(gè)、南湖匯水區(qū)7個(gè)。調(diào)蓄池在長春人們感到是個(gè)新鮮東西，實(shí)際上在發(fā)達(dá)城市已是幾十年前的老物件了。日本東京自20世紀(jì)80年代初開始運(yùn)用地下儲(chǔ)水設(shè)施應(yīng)對(duì)集中降雨，公園、學(xué)校及居民家容易積水的地點(diǎn)，都建了大小不一的蓄水池。本輪伊通河綜合治理建設(shè)的調(diào)蓄池，主要是讓其發(fā)揮兩大功能：削減溢流程度、收蓄自然降水，同時(shí)它還有過濾、降污、錯(cuò)時(shí)調(diào)峰及自凈等功能，可謂一舉多得。通過這一創(chuàng)新設(shè)計(jì)，“有沒有水？水從哪來？水能不能清？”這幾個(gè)核心治理難題已經(jīng)被陸續(xù)化解。

（三）持續(xù)生態(tài)治理，建立長效機(jī)制

治水不是一朝一夕的事業(yè)。為鞏固治水成果，防止河水再次污染，長春市充分借鑒浙江“管、治、?！币惑w化的“中西醫(yī)”治水療法，制定《主城區(qū)水污染防治實(shí)施辦法》，落實(shí)任務(wù)、明確時(shí)限、壓實(shí)屬地責(zé)任，在工程治理的同時(shí)，同步開展“管”、跟進(jìn)“?！保瑥浹a(bǔ)了河長制實(shí)施前的空白，實(shí)現(xiàn)了向河長制的順利過渡。

群眾滿意，是衡量治理成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。今天，這座城市以8%的GDP增速領(lǐng)跑東北四個(gè)副省級(jí)城市，不僅繼續(xù)被評(píng)為“中國最具幸福感城市”，也再一次蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號(hào)。她正以母親河的清濁為明鏡，重新衡量發(fā)展的得失進(jìn)退、致力生態(tài)家園的重建回歸?！爸卫硪粭l河，改變一座城”，這是長春的治河理念，更是這座城市的生態(tài)觀、發(fā)展觀，伊通河綜合治理工程終將助推長春走向生態(tài)文明的新時(shí)代。

（作者單位：中共長春市委宣傳部）

作者簡介：谷巖，1986年生，男，碩士研究生，研究方向：社會(huì)心理學(xué)、組織行為學(xué)、新聞管理、城市治理。

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