鄉(xiāng)村治理視域下加強農村基層黨組織建設的思考

楊棟材

摘要：在我國社會經濟的迅速發(fā)展背景下，基層治理工作面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，如何提高基層治理水平是當前社會發(fā)展的重要研究課題。而農村作為我國基層治理中的重要部分，做好基層治理工作是促進農村發(fā)展的重要途徑，是聯系黨和群眾的重要紐帶。為提高鄉(xiāng)村治理水平，本文就針對鄉(xiāng)村治理視域下加強農村基層黨組織建設進行深入思考，希望能為農村基層黨組織建設提供有效參考依據。

關鍵詞：鄉(xiāng)村治理；農村基層；黨組織建設

農村基層黨組織建設作為我國黨建設的重要基礎部分，其主要就是確保農村基層黨組織能夠承擔起鄉(xiāng)村治理的重任，使農村基層黨組織能夠成為帶領農民發(fā)家致富、與群眾緊密聯系、實行黨的最新政策、維護農村穩(wěn)定發(fā)展的領導核心。對鄉(xiāng)村治理視域下加強農村基層黨組織建設進行思考，有利于提高農村基層黨組織建設水平，使農村基層黨組織能夠更好的服務于農村發(fā)展，有效提高鄉(xiāng)村治理的整體水平。

一、鄉(xiāng)村治理視域下農村基層黨組織建設的現狀

（1）農村黨組織的凝聚力較低。根據現狀來看，大部分農村黨組織的凝聚力較低，且存在散漫情況，對鄉(xiāng)村治理工作的順利開展造成較大影響。首先，有些村莊存在職責不清、責任推諉的現象，整個領導班子缺乏全局意識，以致在農村黨組織領導群眾開展工作的時候存在較大難度[1]。其次，有些村莊存在宗族勢力干涉公權問題，導致農村黨組織的職能作用無法得到充分發(fā)揮。最后，在社會經濟的迅速發(fā)展背景下，大部分勞動力都涌向城市中心，導致村內的黨員流動越加頻繁，這些黨員對農村的關注度較低，黨組織也沒有采取有效措施進行黨員管理，導致農村黨組織能夠發(fā)揮的作用逐漸被削弱。（2）村領導的綜合素質較低。根據現狀來看，大部分村領導的工作能力都比較有限，難以采取有效方式對農村發(fā)展問題進行處理，導致農村經濟發(fā)展的速度較為緩慢。村領導的綜合素質問題主要體現在以下幾個方面：①許多村干部的年齡較大，且文化程度較低，無法適應社會環(huán)境的變化。②村干部的領導能力有限，無法帶領農民發(fā)家致富，無法找出符合本村發(fā)展和市場需求的道路。③村干部的問題解決能力較弱，難以解決社會層面的矛盾，難以采取科學、有效的方法解決村內的利益矛盾。這些問題都直接影響到鄉(xiāng)村治理工作的整體效果，給農村地區(qū)的發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。（3）部分干部存在風化問題。根據現狀來看，有些農村干部管理體制中存在諸多弊端，整個農村權利都被放到村委會主任、村級黨組織負責人等少數人的身上，但是缺乏相應的監(jiān)督機制，導致農村干部管理體制中常常出現貪污、腐敗等不良狀況，既影響到政府國家的利益，也阻礙了農村經濟的發(fā)展。同時，由于村干部的薪酬較低，無法抵制不良思想的侵蝕，進而出現公款私用、監(jiān)守自盜等行為，嚴重損害到村集體的利益，不利于農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

二、鄉(xiāng)村治理視域下加強農村基層黨組織建設的具體建議

在農村基層黨組織的建設過程中，需要將落實黨的政策、加強與群眾的聯系、維護農村穩(wěn)定發(fā)展、帶領農民發(fā)家致富等各項內容作為主要任務，這對于提高鄉(xiāng)村治理水平也有著較好的積極影響作用。

（一）加強宣傳工作

作為農村基層黨組織的重要部分，村級黨組織是嚴格做好鄉(xiāng)村治理工作、注重宣傳黨的政策、抓準黨的政策和群眾利益的切合點，使群眾能夠真正了解黨的政策，主動接受黨的政策，使黨的政策能夠順利落實，有效保證鄉(xiāng)村治理的整體效果。在進行宣傳工作時，要加強與群眾的溝通交流，便于及時了解群眾的困惑，進而為其進行詳細解釋，使群眾能夠充分認識到黨的政策是服務于人民，是以農村長遠發(fā)展為前提的。此外，應充分利用信息化技術進行宣傳，使群眾能夠更加方便、全面的了解相關政策，消除黨和群眾之間的矛盾，為農村治理工作的順利開展提供有利基礎[3]。

（二）整合資源，發(fā)展農村經濟

農村經濟是我國社會整體經濟發(fā)展中的重要難題，只有保證農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展，才能夠使我國真正進入小康社會，而農村如何富裕起來是黨支部的重要研究課題，村級黨組織要根據城鄉(xiāng)發(fā)展情況，采取有效方法帶領群眾發(fā)展農村集體經濟，整合村內已有資源，組建合作社使農民收益得到有效增加，使農村經濟的發(fā)展速度得到加快。同時，在農村經濟的發(fā)展中，要兼顧農村經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，不能以犧牲環(huán)境獲取經濟效益，不能出現形式工程，確保各種資源的利用能夠落到實處，使農村經濟的發(fā)展更加科學有效，為農村經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。此外，要堅決杜絕損害農民權益的行為，通過黨的政策和群眾力量對農村經濟利益進行維護，使農村經濟發(fā)展水平得到有效提高，為農村經濟的發(fā)展提供有利支持。

（三）創(chuàng)新黨員管理模式

在進行農村基層黨組織的建設過程中，應充分利用信息化技術，不斷提高黨員管理水平，尤其要注重對流動黨員的管理，使黨組織建設水平得到有效提高[4]。首先，可以利用網絡平臺對黨建情況進行公布，通過設立專欄提高黨建工作的透明度，使黨員能夠踴躍獻策。其次，應合理改變組織生活方式，通過微信群、微信公眾號等方式，提高黨員之間的交流效率，使各個黨員能夠隨時隨地對村黨務工作進行討論。最后，要積極優(yōu)化選人用人機制，選拔責任心強、致富能力強、黨性強、有視野的黨員加入領導班子，對于能夠發(fā)展農村經濟的黨員要加強培養(yǎng)力度，對于不合格黨員要進行正確處理，存在違紀違法行為的黨員要及時進行清除，以此保證黨組織建設的整體水平。

三、結語

綜上所述，在社會經濟的迅速發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村治理工作面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，且農村基層黨組織建設逐漸暴露出諸多問題。在這種情況下，為提高鄉(xiāng)村治理水平，使農村基礎黨組織建設中存在的問題得到及時解決，應積極加強宣傳工作，整合資源、發(fā)展農村經濟，創(chuàng)新黨員管理模式，從多方面提高農村基層黨組織建設水平，使其能夠更好的服務于農村經濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村治理工作的順利開展提供有利支持。（作者單位：山西省渾源縣委黨校）

參考文獻

[1]舒婧.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村基層黨組織建設的思考[J].新西部，2018（23）：88-89.

[2]吳華.新形勢下基層黨組織建設的現狀分析與思考[J].祖國，2018（9）：81.

[3]廖秀妮.鄉(xiāng)村治理視域下加強農村基層黨組織建設的思考[J].農家參謀，2018（05）：12.