加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的探討

朱欣冉

行政事業(yè)單位，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分，其主要涉及文化、教育、醫(yī)療、科學(xué)以及生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。行政事業(yè)單位的財(cái)政資金來(lái)源較為多樣，有財(cái)政基本保障，財(cái)政差額保障等。在我國(guó)的行政事業(yè)單位中，內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理方式普遍較為落后，造成了部分資源的浪費(fèi)，給財(cái)政增加了負(fù)擔(dān)。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的管理方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理，可有效盤活相關(guān)資產(chǎn)，使我國(guó)行政事業(yè)單位為社會(huì)帶來(lái)更多的價(jià)值。

一、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展與特征

會(huì)計(jì)是一項(xiàng)計(jì)算管理工作，在企事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)通常會(huì)以貨幣為計(jì)量單位，對(duì)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核以及預(yù)算制定。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作中，通常以事后監(jiān)督以及賬目統(tǒng)計(jì)為主要工作方向。但隨著新時(shí)期會(huì)計(jì)理念的變化，會(huì)計(jì)工作的職責(zé)被大幅擴(kuò)展。在當(dāng)下的商業(yè)環(huán)境中，大財(cái)務(wù)部的觀念得到了廣泛的應(yīng)用，與企事業(yè)單位相關(guān)的一切財(cái)務(wù)工作都會(huì)邀請(qǐng)其參與其中。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.管理觀念存在的問(wèn)題

我國(guó)行政單位的管理觀念普遍較為落后，由于薪酬分配吃大鍋飯問(wèn)題，存在“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象。在單位成立早期養(yǎng)成了不良的工作習(xí)慣，在當(dāng)下的實(shí)際工作中，仍然沒(méi)做出切實(shí)改善。部分工作人員在工作中得過(guò)且過(guò)不愿承擔(dān)責(zé)任，這樣的心態(tài)難以幫助單位開展高效的會(huì)計(jì)管理。其次，部分行政事業(yè)單位中，用人機(jī)制存在一定的問(wèn)題，單位一人多崗與閑散人員現(xiàn)象并存。這一問(wèn)題使得具備較強(qiáng)專業(yè)能力以及現(xiàn)代管理理念的優(yōu)秀員工無(wú)暇專注于本職工作，難以施展自身的才華，并導(dǎo)致單位內(nèi)部的管理水平遲遲無(wú)法提高。

2.信息化建設(shè)不足

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，部分行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)仍然存在不足。首先，部分單位仍然習(xí)慣使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件，紙質(zhì)文件的保存需要占用較大的空間，并且查閱極為麻煩。在開展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，需要核對(duì)大量的文件內(nèi)容，嚴(yán)重降低會(huì)計(jì)工作的效率。其次，我國(guó)的部分單位常常使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)核銷票據(jù)，紙質(zhì)票據(jù)的保密性不強(qiáng)，并且易于篡改，大量使用紙質(zhì)票據(jù)會(huì)形成一定的財(cái)務(wù)安全隱患，不利于會(huì)計(jì)工作的開展。最后，部分單位各部門之間的信息格式口徑存在差異，財(cái)務(wù)部門對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總的過(guò)程中，往往需要耗費(fèi)大量的時(shí)間用于轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)格式口徑，這一問(wèn)題為會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了一定的困擾。

3.會(huì)計(jì)部門管理權(quán)限不足

我國(guó)的行政事業(yè)單位中，通常會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)部門的管理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的限制。在傳統(tǒng)的管理觀念中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門通常只負(fù)責(zé)資金的統(tǒng)計(jì)以及納稅工作。這樣的職權(quán)設(shè)定，使得財(cái)務(wù)人員的專業(yè)特長(zhǎng)難以在更廣闊的空間范圍內(nèi)發(fā)揮作用。財(cái)務(wù)人員往往缺席管理層的各項(xiàng)會(huì)議。造成這一問(wèn)題的原因主要有幾個(gè)方面：首先，在部分單位內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)工作沒(méi)有足夠的重視，財(cái)務(wù)工作者只有執(zhí)行權(quán)沒(méi)有決策權(quán)。其次，部分單位領(lǐng)導(dǎo)出于本部門利益的考慮阻撓了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開展，使得會(huì)計(jì)管理工作難以有效的落實(shí)。

4.宣傳工作不足

我國(guó)的行政事業(yè)單位，通常與政府機(jī)關(guān)具有一定的隸屬關(guān)系，多數(shù)的行政事業(yè)單位會(huì)認(rèn)為財(cái)務(wù)工作具有一定的保密性。在此觀念的影響下，單位內(nèi)部的基層員工難以了解到具體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在先進(jìn)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制理念中，使員工了解到相關(guān)財(cái)務(wù)政策與數(shù)據(jù)，是開展會(huì)計(jì)內(nèi)部工作的重要前提。首先，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重點(diǎn)工作，是節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，在落實(shí)成本計(jì)劃的過(guò)程中，需要全體員工準(zhǔn)確了解相關(guān)目標(biāo)以及實(shí)施細(xì)節(jié)，因此只有通過(guò)宣傳，員工才可有效配合成本控制工作。其次，積極地財(cái)務(wù)宣傳會(huì)提高員工的主人翁意識(shí)，使員工意識(shí)到單位利益與自身的關(guān)聯(lián)性，從而在日常的工作中積極配合財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作得以高效開展。

三、提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的具體措施

1.改善管理觀念

我國(guó)行政事業(yè)單位的管理觀念普遍較為落后，使得先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理理念難以得到應(yīng)用。針對(duì)這一問(wèn)題，上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，并以完善的考核制度提升財(cái)務(wù)管理水平。十八大后，我國(guó)政府對(duì)行政事業(yè)單位做出了深入的改革，基層黨組織將在未來(lái)的工作中展現(xiàn)積極的作用，針對(duì)部分改革進(jìn)程較慢的單位，基層黨組織可發(fā)揮監(jiān)督作用要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)限期完成改革。同時(shí)，針對(duì)單位內(nèi)部的不良風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)建立完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將員工素質(zhì)、具體貢獻(xiàn)以及道德品質(zhì)等因素融入到考核機(jī)制中，使優(yōu)秀的員工可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，并為推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作做出貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)

我國(guó)部分行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)仍然不足，使得會(huì)計(jì)部門的工作效率受到影響。針對(duì)這一問(wèn)題，行政事業(yè)單位可建立先進(jìn)的信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)。平臺(tái)通?？煞譃槿齻€(gè)部分，即中樞系統(tǒng)、分析系統(tǒng)以及終端傳輸系統(tǒng)。終端系統(tǒng)設(shè)置在基層部門中，基層工作的日常數(shù)據(jù)可通過(guò)該系統(tǒng)傳輸至信息平臺(tái)的中樞系統(tǒng)并得到及時(shí)的保存。會(huì)計(jì)部門可根據(jù)自身的權(quán)限，在中樞系統(tǒng)內(nèi)搜尋相關(guān)的數(shù)據(jù)，并通過(guò)本部門的分析系統(tǒng)，對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。該系統(tǒng)可為會(huì)計(jì)部門提供及時(shí)的數(shù)據(jù)，使實(shí)時(shí)監(jiān)控成為了可能。同時(shí)通過(guò)該系統(tǒng)的運(yùn)用，會(huì)計(jì)管理的工作效率將得到大幅提升。

3.擴(kuò)展會(huì)計(jì)部門管理權(quán)限

我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門，其權(quán)利普遍較小，使得全面的會(huì)計(jì)管理難以有效開展。針對(duì)這一問(wèn)題，單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)增加財(cái)務(wù)部門的權(quán)限。首先，讓財(cái)務(wù)工作者充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從被動(dòng)的執(zhí)行者轉(zhuǎn)換為可以參與會(huì)議討論和決策制定的管理者。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)要給財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌工作的權(quán)利，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不是一個(gè)部門的事，是需要多部門共同合作完成，實(shí)現(xiàn)單位權(quán)益最大化。

4.加強(qiáng)宣傳工作

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理觀念中，對(duì)宣傳工作往往不夠重視。針對(duì)這一問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與各部門聯(lián)手，共同對(duì)單位的財(cái)務(wù)政策進(jìn)行宣傳。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)制定單位的總體財(cái)務(wù)目標(biāo)，并將該目標(biāo)進(jìn)行分解。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與基層員工共同擬定具體的成本控制計(jì)劃，通過(guò)這樣的方式可幫助基層員工掌握具體的工作細(xì)節(jié)。

綜上所述，我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作普遍存在一些問(wèn)題。首先,由于管理觀念的落后，部分單位難以將先進(jìn)會(huì)計(jì)理念加以運(yùn)用；其次,由于部分事業(yè)單位的信息化建設(shè)不足，使得會(huì)計(jì)工作的效率難以提升。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部的管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，并運(yùn)用信息化工具，使自身的財(cái)務(wù)管理水平得到提高。

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