高新技術企業(yè)的科研經(jīng)費管理

劉士佳

(中海油能源發(fā)展股份有限公司 管道工程分公司，天津 300452)

1 高新技術企業(yè)科研經(jīng)費來源

高新技術企業(yè)科研經(jīng)費是指企業(yè)為了增強自主創(chuàng)新能力促進新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)而籌集的專門用于科技研發(fā)的項目資金。企業(yè)科研經(jīng)費來源渠道是多樣的。企業(yè)通過向國家科技項目主管部門提交項目預算書，經(jīng)過專家論證評審后批復的科技任務，資金來源為國家財政撥款。企業(yè)為了攻克技術難題，集團內(nèi)部或企業(yè)本身設立研發(fā)項目中心，通過集團公司撥款或者企業(yè)自身布置科研項目，該途徑的資金來源為企業(yè)自由資金。在此，多鼓勵我國高新技術企業(yè)認真研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃或行動計劃綱要，關注國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過申請國家財政撥款的方式爭取科研項目經(jīng)費，如國家撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)的新能源汽車研發(fā)經(jīng)費等。以該種途徑爭取到的科研項目經(jīng)費可以有效彌補企業(yè)發(fā)展儲備資金的不足，減輕企業(yè)籌集資金壓力，另外國家對科技項目的支持都是延續(xù)穩(wěn)定的，企業(yè)可以在相當長的時期內(nèi)獲得經(jīng)費支持，使得企業(yè)可以安心從事科研工作。

2 高新技術企業(yè)科研項目預算計劃書編制申報

2.1 科研項目預算計劃書內(nèi)容

高新技術企業(yè)科研項目預算計劃書的編制是項目能否立項、能否爭取到研發(fā)資金的最重要環(huán)節(jié)。預算計劃書包含項目申報的若干信息。首先，對項目申報背景及項目申報的必要性進行闡述，必要性闡述是計劃書的重點，是評審專家判斷項目是否立項的依據(jù)；其次，闡述高新技術公司基本情況、科研團隊人員情況及提交的技術方案，向評審專家表明高新技術企業(yè)以及研究團隊有能力開展科研項目研制，技術方案是向評審專家初步展望目標的可實現(xiàn)性；再次，闡述科研項目所需資金預算，包含需采購的資產(chǎn)設備費、材料耗材費、委托業(yè)務費、燃料動力費、專家咨詢費、差旅交通費、會議費、出版文獻費、國際合作交流費等，詳細描述每項費用構成及測算依據(jù)，經(jīng)費預算事先要經(jīng)過詳盡的調(diào)查，如果預算編制隨意則預算不能滿足后期項目實施過程中資金需要；最后，簡要闡述科研項目預計產(chǎn)出情況，包括工藝測試情況、創(chuàng)新性文章、專利技術情況及其他提高社會效益的產(chǎn)出。

2.2 科研項目預算計劃書編制

科研項目預算計劃書應該由科研人員、財務人員、管理人員一起參與編制，管理人員對項目編制的必要性及后續(xù)帶來的產(chǎn)業(yè)前景闡述部分負責，管理人員明確高新技術企業(yè)戰(zhàn)略管理思路，要將科研項目研制必要性與企業(yè)發(fā)展目標有機地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來?？蒲腥藛T對項目的可行性及技術方案負責，技術上可行才有研制的必要，評審專家要確定該項目具有可行性。財務人員負責編制項目資金需求方案，財務人員了解國家財經(jīng)政策和科研項目資金管理辦法，編制的預算更能符合后期項目支出情況。三方人員通力合作方可編制出既有可行性又不偏離客觀實際的項目預算計劃書。

3 高新技術企業(yè)科研項目資金使用及財務核算

3.1 科研項目資金使用管理

本文羅列出高新技術企業(yè)科研項目使用管理需要注意的幾個方面。第一，科研項目已經(jīng)立項批復后，要進行財務單獨核算?？顚Ｓ?，企業(yè)日常管理費用、企業(yè)銷售產(chǎn)品成本及間接費用、營銷費用等其他費用不得擠占科研項目經(jīng)費。第二，要嚴格根據(jù)項目計劃書的預算情況列支支出，不得隨意變更經(jīng)費支出，也要按照預算書執(zhí)行進度要求運行項目，不得隨意變更項目執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)與預算數(shù)據(jù)支出計劃較大的差異，要及時進行分析糾偏。第三，項目支出情況要進行信息公開制度，確保資金使用公開透明合理，接受廣大員工及社會公眾監(jiān)督。第四，企業(yè)內(nèi)部管理部門要對項目的資金使用情況、項目執(zhí)行進度開展定期的監(jiān)督檢查，確保項目有序開展、資金合理使用。第五，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要出具書面報告，經(jīng)項目承擔單位確認后上報項目主管單位或董事會，項目承擔單位要編寫整改報告，整改有關問題。

3.2 科研項目資金會計核算

高新技術企業(yè)可以合理使用稅法給予的加計扣除的稅收政策，高效技術企業(yè)研發(fā)費用未確認為無形資產(chǎn)的除了按照實際開支情況列支外還可以加計扣除75%用于抵稅，形成無形資產(chǎn)的研發(fā)費用給予按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前進行攤銷處理。為了讓研發(fā)費用核算可以享受到稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔，建議企業(yè)設置研發(fā)支出的費用化明細科目和資本化明細科目，分門別類進行核算，只有兩類費用區(qū)分清晰，稅務部門進行核查確認時才清晰明了。兩個明細科目下面分別設置資產(chǎn)購置、試劑材料費用、外協(xié)業(yè)務費、燃料動力費、專家咨詢費、交通差旅費、會議費、專利及出版文獻費、國際合作交流等費用。可以直接歸類的項目直接歸類，綜合性費用要根據(jù)分攤規(guī)則進行分攤，高新技術企業(yè)研發(fā)費用歸集規(guī)范清晰，是享受稅收優(yōu)惠政策的先決條件。

3.3 科研項目資金預算調(diào)整

高新技術企業(yè)科研經(jīng)費執(zhí)行過程中，由于實際情況發(fā)生變化或者出現(xiàn)當時預算計劃書未考慮周全導致未預計到的費用支出產(chǎn)生，產(chǎn)生實際列支費用與預算支出不符，企業(yè)要進行預算調(diào)整。調(diào)整程序要區(qū)分項目經(jīng)費來源分別對待。如果高新技術企業(yè)申請的是國家科技經(jīng)費項目，要根據(jù)科技項目主管部門的經(jīng)費管理規(guī)定進行調(diào)整，國家科技經(jīng)費中，差旅交通費、會議費、國際合作交流費三項費用捆綁起來使用，三項費用總額不得超支；設備購置費、勞務費、專家咨詢費、專利及出版文獻費單項支出不得超支使用。在其他各項費用節(jié)省的情況下，可以適當調(diào)增材料費，國家科技項目預算總額不給調(diào)增，經(jīng)費需求不足部分應由項目承擔單位自籌資金解決。經(jīng)費規(guī)定內(nèi)允許調(diào)整的項目，企業(yè)需編制預算調(diào)整表經(jīng)主管部門審批同意后方可進行調(diào)整。對于企業(yè)通過自有資金自行立項的科研項目，調(diào)整程序沒有國家科技項目嚴格，但是科研項目承擔部門也需要編制預算調(diào)整計劃報董事會批準，對于超預算項目或預算超支項目要經(jīng)過嚴格論證并進行審批，防止預算控制不住，發(fā)生企業(yè)現(xiàn)金流不足以彌補研發(fā)項目費用支出的情況，給企業(yè)帶來流動資金不足以彌補項目支出風險，危及企業(yè)生存。

4 高新技術企業(yè)科研項目結題管理

高新技術企業(yè)科研項目應該按照預算計劃書的要求按期完成研制任務，不得無故拖延結題。項目結題時項目承擔單位要編制結題報告，對科研項目目標完成情況進行敘述，對科研項目形成的專利技術、發(fā)表的文章及其他社會效益進行敘述，同時編制科研項目經(jīng)費決算表。經(jīng)費決算表要詳細列支各類費用支出，并且與項目預算數(shù)據(jù)或者調(diào)整后的預算數(shù)據(jù)進行比對，確認比對差異是允許出現(xiàn)的正常差異。若項目結題時還留有結余資金，則要書寫詳細的情況說明，陳述項目結余資金后續(xù)使用方案，并報項目主管部門或董事會批準?？萍奸_發(fā)項目結余資金不得用于高新技術企業(yè)日常行政管理開支，也不可用于發(fā)放在職人員工資津貼，經(jīng)審批同意后，可以用于項目自身的后續(xù)升級改造或者其他科研項目的預研資金。對于資金量大的項目，結題后要進行項目財務審計，審計人員對項目的資金使用情況進行系統(tǒng)審計，出具審計報告，提交給上級主管部門或者董事會檢查備案。

5 高新技術企業(yè)科研項目驗收及考評

高新技術企業(yè)承擔的科研項目結題后，要成立專門的驗收小組，對科研項目要開展驗收工作，對項目結題的各項成果及數(shù)據(jù)資料進行確認核實。驗收小組的成員包含2/3以上外部專家，必須包含技術工藝測試專家、財務管理專家、檔案管理專家。分別從項目總體情況、工藝測試情況、財務核算情況、檔案整理情況等不同方面對項目的結題情況進行驗收，并出具客觀真實的驗收報告。對于順利結題驗收的項目，建議高新技術企業(yè)對項目組成員進行績效獎勵，激發(fā)科研團隊積極投入后續(xù)的創(chuàng)新改造項目中去。

6 結 論

為了貫徹落實科技興企，推動我國經(jīng)濟實力跨步發(fā)展，催生有我國自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新技術和品牌，國家出臺稅收優(yōu)惠政策鼓勵高新技術企業(yè)又好又快地發(fā)展，高新技術企業(yè)只有加強管理規(guī)范用好科研項目經(jīng)費才是發(fā)展的正途。

[1] 陸一秀.新形勢下的高新技術企業(yè)科研經(jīng)費管理探索 [J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016(3).

[2] 種曉潔.企業(yè)科研項目預算管理提升之思考 [J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2017，7(9).