關(guān)于縣級(jí)首席技師制度的幾點(diǎn)思考

黃磊

摘 要：目前，國(guó)家十分重視各個(gè)層級(jí)首席技師制度的建立?？h級(jí)首席技師的建立能夠起到承上啟下的作用。本文分析了建立縣級(jí)首席技師制度的必要性，明確了縣級(jí)首席技師制度存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的策略，以便更好發(fā)揮首席技師在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“高端引領(lǐng)”作用。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)首席技師 存在問(wèn)題 工作策略

縣級(jí)首席技師是指全縣技術(shù)工人隊(duì)伍中具有良好職業(yè)道德、高超技能水平、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于革新發(fā)明、貢獻(xiàn)比較突出、在全縣本行業(yè)中影響帶動(dòng)作用大、得到業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的高技能人才。建立縣級(jí)首席技師制度，從一線(xiàn)崗位中選拔出“德技雙馨”的優(yōu)秀技能人才，用他們較高的專(zhuān)業(yè)理論、嫻熟的操作技能，實(shí)實(shí)在在地解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的技術(shù)難題。同時(shí)固定下來(lái)其榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升等方面起到引領(lǐng)和示范作用。

一、建立縣級(jí)首席技師制度的必要性

現(xiàn)階段政府和相關(guān)企業(yè)已經(jīng)建立起了各個(gè)層級(jí)的首席技師制度。從整個(gè)系統(tǒng)看，縣級(jí)首席技師制度的建立起到承上啟下的作用。一方面為市級(jí)、省級(jí)首席技師或國(guó)家級(jí)技術(shù)能手的培養(yǎng)和選拔提供基礎(chǔ)性人才支撐；另一方面引領(lǐng)基層企業(yè)和行業(yè)重視開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)工作，逐步建立起符合高技能人才特點(diǎn)的培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用及激勵(lì)等機(jī)制，帶動(dòng)整個(gè)職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定工作。

二、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)是首席技師制度建立的基礎(chǔ)

高技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域，熟練掌握專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。主要包括技術(shù)工人中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。因此一個(gè)地方或行業(yè)要建立起完善的首席技師制度，必須有足夠的可比較、可選拔的技師或高級(jí)技師，進(jìn)一步說(shuō)還要有足夠多的高級(jí)工可供選拔晉升，有完整的從初級(jí)工到高級(jí)技師的培訓(xùn)選拔系統(tǒng)。而現(xiàn)實(shí)情況是，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最匱乏的就是高技能人才，供小于求已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要問(wèn)題。主要原因一是社會(huì)上普遍存在的“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)價(jià)值觀，從家長(zhǎng)到學(xué)校都不希望自己的孩子和學(xué)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，致使一線(xiàn)高素質(zhì)的技術(shù)操作人員越來(lái)越少，這是導(dǎo)致高技能人才短缺的重要思想根源。二是高技能人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)及激勵(lì)制度不夠完善，致使高技能人才社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位偏低，社會(huì)職業(yè)及崗位認(rèn)可度不高。要改變這種狀況，政府必須建立起完善的、可操作的高技能人才工作機(jī)制，加強(qiáng)校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)上的主體作用。

綜上所述，選拔高水平的首席技師，必須依托高水平、高技能的人才隊(duì)伍，這是基石，是源泉，否則首席技師的選拔就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

三、縣級(jí)首席技師制度存在的問(wèn)題

1.制度建立任務(wù)化

建立首席技師制度的基礎(chǔ)是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的補(bǔ)充和完善。一個(gè)工種的技師和高級(jí)技師要有一定的規(guī)模和數(shù)量，人數(shù)太少，缺少選拔性和競(jìng)爭(zhēng)性，就沒(méi)有設(shè)立首席技師的必要。同時(shí)現(xiàn)有技師或高級(jí)技師的職業(yè)操守、技能水準(zhǔn)必須達(dá)到本地區(qū)、本行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)，具有先進(jìn)性、示范性。如果為了完成政府任務(wù)一哄而上，忽視了國(guó)家、行業(yè)建立起來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，就容易造成首席技師質(zhì)量失控的局面，進(jìn)而喪失了首席技師在區(qū)域或行業(yè)的權(quán)威性和政府工作的公信力。

2.選拔標(biāo)準(zhǔn)理論化

縣級(jí)首席技師的選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加關(guān)注技能大賽獲獎(jiǎng)情況、指導(dǎo)徒弟獲獎(jiǎng)情況，或者在生產(chǎn)一線(xiàn)重大革新及解決關(guān)鍵技術(shù)難題的情況等。由于縣域內(nèi)技能人才晉升通道不暢通、培訓(xùn)鑒定體系不完善、技能大賽組織沒(méi)有制度化等因素，技師或高級(jí)技師實(shí)際技能水平很難達(dá)到國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，選拔標(biāo)準(zhǔn)只好關(guān)注選中的論文多少、實(shí)用新型或外觀發(fā)明專(zhuān)利的多少，而這些成果的公信力有待商榷，難以反映評(píng)選對(duì)象的真實(shí)技能水平。

3.選拔程序書(shū)面化

縣級(jí)首席技師的選拔，大多是根據(jù)申報(bào)的書(shū)面材料組織專(zhuān)家選定。技能水平只有在具體的操作實(shí)踐中得以展現(xiàn)和評(píng)價(jià)，所以縣域首席技師的選拔應(yīng)該把技能操作列入必需的選拔程序。一方面可以補(bǔ)救縣域技能人才參加技能大賽機(jī)會(huì)少而無(wú)法評(píng)定和展示的不足；另一方面可讓同行業(yè)選手切磋競(jìng)技，增加技術(shù)能力的說(shuō)服力，提升首席技師稱(chēng)號(hào)的權(quán)威性。

4.使用過(guò)程自由化

地方政府盡管建立起了首席技師制度，選出了管理期內(nèi)的首席技師，但在使用過(guò)程中缺乏規(guī)劃和管理，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用。專(zhuān)業(yè)性技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造只憑首席技師個(gè)人愛(ài)好無(wú)計(jì)劃的開(kāi)展，并沒(méi)有與企業(yè)的宏觀發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際需要結(jié)合起來(lái)，缺乏管理期內(nèi)的工作規(guī)劃或年度工作計(jì)劃，甚至不少首席技師調(diào)離了技術(shù)工作崗位從事行政管理或后勤管理，造成技能人才資源浪費(fèi)，也違背了首席技師的選用原則。

5.考核過(guò)程程序化

要使首席技師不斷成長(zhǎng)，必須注重日常考核、年度考核與任期考核。考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從職業(yè)道德、履職能力、科研成果、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)等四個(gè)方面綜合測(cè)評(píng)。由于缺乏日常管理，首席技師平時(shí)很少有人關(guān)注，人才價(jià)值、技能引領(lǐng)作用難以顯現(xiàn)，首席技師崗位形同虛設(shè)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益難以體現(xiàn)，年度考核常常流于形式，考核結(jié)果也是程序化的結(jié)論。

6.待遇兌現(xiàn)滯后化

縣級(jí)首席技師制度建立的目的之一，是通過(guò)榮譽(yù)和待遇，肯定和引領(lǐng)高技能人才成長(zhǎng)成才。在待遇方面，盡管縣級(jí)政府制定的首席技師管理辦法中有明確規(guī)定，但由于企業(yè)生產(chǎn)及縣級(jí)政府財(cái)政資金緊張的原因，待遇落實(shí)常常是滯后落實(shí)或者不落實(shí)。待遇的滯后兌現(xiàn)一是違背激勵(lì)機(jī)制的即時(shí)性原則，不能充分起到引領(lǐng)和激勵(lì)作用；另一方面降低了政府的公信力，反映出縣級(jí)政府對(duì)高技能人才工作還沒(méi)有引起足夠的重視，工作的安排落實(shí)還是停留在文件上。

四、縣級(jí)首席技師制度的工作策略

1.夯實(shí)基礎(chǔ)，做好不同等級(jí)技能人才的培養(yǎng)及考核工作

國(guó)家技能人才體系是一個(gè)完整的層級(jí)系統(tǒng)，每一級(jí)均有嚴(yán)格的評(píng)價(jià)條件和標(biāo)準(zhǔn)。從初級(jí)工到高級(jí)技師呈金字塔結(jié)構(gòu)，上一級(jí)以下一級(jí)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。因此，技能人才的培養(yǎng)必須分階段按步驟從長(zhǎng)、從細(xì)抓起，不可急于求成。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好技能人才培養(yǎng)、使用、待遇和考核的政策制定及后續(xù)服務(wù)；行業(yè)企業(yè)要發(fā)揮主體作用，做好企業(yè)新型學(xué)徒制、技術(shù)比武、課題攻關(guān)、外送研修、建立企業(yè)首席技師制度等不同形式的技能人才培養(yǎng)工作。特別要注意圍繞企業(yè)發(fā)展需要，以高精尖緊缺崗位為重點(diǎn)，階梯性地培養(yǎng)技能人才。結(jié)合職業(yè)生涯規(guī)劃，以具有一定理論基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有精益求精工匠精神的技術(shù)工人為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批生產(chǎn)技術(shù)骨干。鼓勵(lì)一線(xiàn)工人崗位學(xué)習(xí)、崗位創(chuàng)新、崗位成才，著力打造不同層次技能人才的快速成長(zhǎng)平臺(tái)。

2.完善標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)更加突出技能大賽成績(jī)及一線(xiàn)革新成果

候選人具有高超的技能水平，這是建立首席技師制度的核心基礎(chǔ)。因此，對(duì)候選人真實(shí)技能水平的考察應(yīng)作為評(píng)審委員會(huì)工作的重中之重，申報(bào)材料看技能大賽獲獎(jiǎng)名次，生產(chǎn)實(shí)踐看絕招絕技、革新改造，工作過(guò)程看給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)明創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)工藝。不能省略的是組織現(xiàn)場(chǎng)技能考核。具體來(lái)說(shuō)，候選人要具有良好的職業(yè)操守，為所在單位和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，在同行中享有較高聲譽(yù)；個(gè)人職業(yè)技能在縣內(nèi)同行業(yè)中處于拔尖水平； 崗位上刻苦鉆研技術(shù)，具有絕招絕技，創(chuàng)造了在同行業(yè)中公認(rèn)的先進(jìn)操作法，在企業(yè)技術(shù)改造、引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備的消化、使用中，掌握關(guān)鍵技術(shù)，解決關(guān)鍵難題；能夠排除重大關(guān)鍵技術(shù)障礙、重大安全隱患，消除質(zhì)量通病，對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量有突出貢獻(xiàn)；具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，傳絕技，帶高徒，所帶徒弟中多人成為企業(yè)技能骨干、在各類(lèi)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)。

3.科學(xué)管理，把動(dòng)態(tài)管理、使用及考核制度落到實(shí)處

對(duì)首席技師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打破終身管理模式，在管理期內(nèi)達(dá)不到首席技師崗位職責(zé)要求的取消其資格和相關(guān)待遇，確保首席技師的權(quán)威性。管理的核心是考核。所在單位工作重點(diǎn)在日常管理和考核，在管理中使用，在使用中考核，使首席技師真正感到責(zé)任所在、壓力所在、地位所在。用人單位要充分發(fā)揮縣級(jí)首席技師的作用，注意把他們安排到關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位上去，讓他們?cè)诩夹g(shù)革新中體現(xiàn)價(jià)值，在發(fā)明創(chuàng)造中完善自我?？h級(jí)首席技師管理部門(mén)要重點(diǎn)做好年度考核和任期考核，根據(jù)每位首席技師的年度和任期內(nèi)的工作計(jì)劃，客觀公正的考核，并對(duì)年度工作和繼續(xù)履職與否，給予明確真實(shí)的評(píng)價(jià)。

4.及時(shí)落實(shí)待遇，關(guān)心關(guān)注其成長(zhǎng)

縣級(jí)首席技師制度的建立是縣級(jí)政府重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)的具體體現(xiàn)，應(yīng)與高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作齊頭并進(jìn)。用人單位要有計(jì)劃安排他們健康查體、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、考察交流、帶薪休假，在這方面應(yīng)與本單位工程師、高級(jí)工程師享受同樣待遇。在不同行業(yè)建立“縣級(jí)首席技師工作站”，組織首席技師承擔(dān)社會(huì)服務(wù)任務(wù)，開(kāi)展同行技能交流和絕招、絕技展示?？h級(jí)政府管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)按時(shí)發(fā)放待遇補(bǔ)助。有條件的企業(yè)可參照企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，對(duì)其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化所得收益，可按照一定比例分配給個(gè)人。

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（作者單位：山東省微山縣技工學(xué)校）