建立區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的構(gòu)想

司慶洛，易鋒，董新軍，杜紹輝

(江蘇理工學(xué)院 體育部，江蘇 常州 213001)

伴隨著國民生活水平的不斷提高，社區(qū)居民參加體育鍛煉的意愿也不斷增強，對體育服務(wù)的需求日益增大.如何進一步發(fā)展社區(qū)體育，拓展社區(qū)體育服務(wù)主體，豐富社區(qū)體育內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量成為政府有關(guān)部門和體育專家、學(xué)者面臨的重要課題.《健康中國2030規(guī)劃綱要》《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全民健身計劃(2011-2015)》等政策性文件都將提高全民族健康素質(zhì)，完善的全民健身體系為主要目標(biāo)，提倡全民塑造自主自律的健康行為習(xí)慣，積極推進社會體育公共服務(wù)事業(yè)，探索新形式的體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵學(xué)校體育資源向公眾開放，服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會，為構(gòu)建高校-社區(qū)體育聯(lián)合體提供了政策導(dǎo)向和支持，能夠切實解決社區(qū)體育發(fā)展中的種種問題，有效地促進高校周邊社區(qū)體育的蓬勃發(fā)展，促進社區(qū)居民的身體健康水平.[1]

1　區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的內(nèi)涵

高校體育是學(xué)生走向社會前的最后體育教育階段，也是社會體育的重要銜接段.其最終目的是培養(yǎng)學(xué)生掌握一定的運動技能，養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣，既能促進自身健康，也能積極參與社區(qū)體育工作，服務(wù)社區(qū)，促進群眾體育和社區(qū)體育的蓬勃發(fā)展.

社區(qū)體育是群眾體育的基本組成部分，是以社區(qū)為單位(即微型、基層社區(qū))，以轄區(qū)內(nèi)有形和無形的體育資源為基礎(chǔ)，面向全體社區(qū)群眾，滿足社區(qū)群眾的體育需求，增進群眾身心健康，培育社區(qū)情感和歸屬感的，就近開展的區(qū)域性群眾體育.

高校體育和社區(qū)體育都屬于社會體育范疇，從概念和功能上來看，兩者是相輔相成的.高校-社區(qū)體育聯(lián)合體是指高校和周邊的多個社區(qū)以體育為紐帶，為了實現(xiàn)雙方體育資源的科學(xué)整合、互通共享，以政府積極引導(dǎo)建立的城市區(qū)域性體育組織，其目的是加強高校-社區(qū)的體育聯(lián)系，合理地調(diào)配高校的體育資源服務(wù)社區(qū)體育，開發(fā)和利用社區(qū)體育資源豐富高校體育課的形式，為學(xué)生提供更多參加社區(qū)體育活動的機會，使學(xué)生對社區(qū)體育文化有更深的認(rèn)識，促進學(xué)生終身體育意識的形成.國家教育部、體育總局《關(guān)于推進學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》也明確了高校應(yīng)積極參與社區(qū)體育發(fā)展，服務(wù)社區(qū)群眾，參與社會服務(wù)的作用和地位.[2]該聯(lián)合體的建立符合政府社會公共體育服務(wù)組織多樣化的要求，發(fā)揮了高校體育資源的優(yōu)勢，節(jié)約了政府在社區(qū)體育服務(wù)方面的投入，滿足了高校周邊居民體育鍛煉多樣化的需求，為學(xué)生提供了更多社會體育服務(wù)實踐的機會.

2　區(qū)域性高校體育資源服務(wù)社區(qū)的現(xiàn)狀

從走訪調(diào)查的常州市高校體育資源服務(wù)社區(qū)的情況來看，室外體育場館對社會開放度很高，田徑場、籃球場等都是免費供社區(qū)群眾使用的，自主進行鍛煉，并無專人管理和指導(dǎo).室內(nèi)場館主要以租賃的形式，從事青少年體育培訓(xùn)，承辦賽事，有償開放等.開放時間主要集中在下午、晚上、周末和節(jié)假日，由體育部門或者后勤服務(wù)部門管理，但是經(jīng)營模式比較落后，缺乏主動服務(wù)意識.高校體育資源主要服務(wù)于周邊社區(qū)群眾，以點帶面，加強高校與社區(qū)的體育聯(lián)系，將高校納入社會體育公共服務(wù)體系中，充分合理地利用體育資源是構(gòu)建區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的目標(biāo).

3　區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的優(yōu)勢

表1　高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的優(yōu)勢情況表

第一，目前居民生活方式和個性需求均呈現(xiàn)多樣化，而單一化、趨同化的社區(qū)體育設(shè)施配置無法滿足他們的鍛煉需求，社區(qū)設(shè)施最大的受益人群是兒童和老人，青少年還不能得到充分的鍛煉，所以他們更傾向于去校園、健身中心等地方進行有償鍛煉.第二，新老社區(qū)和經(jīng)濟差異較大的社區(qū)之間體育資源分布不均衡，有些社區(qū)體育設(shè)施無法得到及時維護和增補，不僅存在安全隱患而且無法滿足各階層群眾的體育需求.第三，社區(qū)居民鍛煉熱情高漲，渴望獲得專業(yè)人士的指導(dǎo)，然而社區(qū)體育指導(dǎo)員與鍛煉群眾的比例仍急需進一步提高.第四，體育服務(wù)供給主體過于單一，且與服務(wù)主體之間缺乏聯(lián)系.社區(qū)體育主要以政府和少數(shù)社會組織參與，高校主要由相關(guān)體育部門和后勤管理部門運作，缺乏積極性和主動性，服務(wù)社會意識不足.

區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體能夠有效緩解上述矛盾.高校作為人才培養(yǎng)基地，具有豐富的教育資源和體育資源，把高校和社區(qū)體育資源進行對接，發(fā)揮高校體育教師的社會服務(wù)意識，向社區(qū)群眾提供針對性、專業(yè)化的體育鍛煉指導(dǎo)，同時社區(qū)也為高校教師、學(xué)生提供展示自我、實現(xiàn)價值的平臺和窗口，提升高校的社會服務(wù)功能.同時，政府在加大社區(qū)體育發(fā)展中的投入，還應(yīng)以區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合為中心，積極拓展體育服務(wù)供給主體，吸收社會閑散資金，減輕政府負擔(dān).

4　區(qū)域性高校和社區(qū)體育聯(lián)合體的架構(gòu)

4.1　以高校的體育資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建聯(lián)合體育活動圈

根據(jù)第六次全國體育場地查數(shù)據(jù)公報顯示：我國教育系統(tǒng)管理的體育場地有66.05萬個，占總面積的53.01%，高校擁有體育場地4.97萬個，占總面積的4.15%.[3]這些數(shù)字都展示了高校體育資源的優(yōu)勢，不僅擁有綜合訓(xùn)練館和田徑場，而且有很多單項場館和露天場地，體育器材也豐富多樣.以高校的體育設(shè)施為中心，開放輻射周邊社區(qū)的居民，讓不同年齡階段、經(jīng)濟層次的居民都能自主選擇喜歡的項目進行鍛煉，可進行團體活動，也可開展單項活動，把高校作為開展體育賽事和相關(guān)活動的基地，提高高校體育資源的利用率，以體育為橋梁，加強與社區(qū)群眾的緊密聯(lián)系，不僅可為高校創(chuàng)建更貼近群眾的體育項目，制定體育人才培養(yǎng)目標(biāo)提供經(jīng)驗，同時也可為高校的體育發(fā)展籌措社會資金，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識.

4.2　依托高校人力資源，組建專業(yè)體育服務(wù)和指導(dǎo)團隊

社區(qū)體育指導(dǎo)員的短缺不是一朝一夕就能夠解決的，應(yīng)該從高校和社區(qū)挖掘構(gòu)建高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的人力資源.高校體育教師從事多年的體育教學(xué)和訓(xùn)練工作，具備較高的運動技能水平、豐富的體育理論知識、很強的運動競賽組織能力，理應(yīng)加強引導(dǎo)使其成為高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的重要人力資源，保障各項體育活動、特色賽事和專業(yè)指導(dǎo)的實現(xiàn).同時，要進一步發(fā)揮高校教師的教育功能，向社區(qū)體育愛好者傳授體育鍛煉的知識，培訓(xùn)科學(xué)的鍛煉方法和手段，使他們具備體育社區(qū)指導(dǎo)員的能力，把高校作為高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的人才培養(yǎng)基地.另一批不容忽視的力量是高校的體育專業(yè)學(xué)生、體育特長生、運動隊學(xué)生等，他們能夠成為開展社區(qū)體育活動的生力軍、志愿者，深入社區(qū)進行體育指導(dǎo)實踐對于他們來說是提升知識運用能力和綜合能力的絕佳機會.如果能夠加以正確引導(dǎo)，提供一定的資金支持，必定能夠打造出一支責(zé)任心強、能干實事的專業(yè)體育服務(wù)和指導(dǎo)團隊.

4.3　充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，構(gòu)建高校-社區(qū)體育文化圈

網(wǎng)絡(luò)科技已經(jīng)無處不在，傳統(tǒng)媒體實時更新能力差，成本高，如：報紙、宣傳欄、顯示屏、橫幅對于中老年人群的宣傳效果比較有效，但青少年的關(guān)注度不高.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)配合移動終端等設(shè)備能實現(xiàn)信息快速流通和實時更新.但目前大部分高校的體育部門還沒有構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺，很多場館信息都要通過需求主體電話或前來聯(lián)系才能獲得.高校-社區(qū)體育聯(lián)合體應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，利用高校提供技術(shù)支持，研發(fā)相關(guān)的APP軟件，設(shè)立場館信息區(qū)、專業(yè)指導(dǎo)區(qū)、鍛煉科普區(qū)、高校-社區(qū)互動區(qū)、論壇交流區(qū)等板塊.能夠在線查詢場館的信息，了解場館的空閑時間、項目種類、專業(yè)指導(dǎo)時間段、收費標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等；在網(wǎng)站上發(fā)布常見的運動知識，引導(dǎo)社區(qū)群眾科學(xué)鍛煉；將高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的各項活動分享到各新媒體中，營造和諧、健康、向上的體育文化氛圍；通過高校-社區(qū)參與者在論壇中的相互交流，準(zhǔn)確定位社區(qū)群眾的體育需求，提升體育服務(wù)質(zhì)量.

4.4　加強政府引導(dǎo)，完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立高校-社區(qū)體育服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)

根據(jù)國家政策和政府文件的導(dǎo)向，加強有關(guān)體育資源配置、管理、部門協(xié)調(diào)等問題的規(guī)章制度、法律法規(guī)，積極促成高校體育和社區(qū)體育相關(guān)部門的緊密對接，成立高校-社區(qū)體育服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)高校、街道辦、居委會、社區(qū)、教育局、體育局、公安部門、保險部門等多方力量，保障居民在校園進行體育活動的安全，促進高校和社區(qū)的社團、俱樂部、協(xié)會的交流，選取有威信、有學(xué)識、有能力、有責(zé)任感的人組成協(xié)調(diào)委員會，定期召開協(xié)調(diào)會，對高校-社區(qū)體育聯(lián)合體運行中的問題進行探討，及時反饋意見，明確服務(wù)多于管理、指導(dǎo)大于指令、宣傳勝于說教的服務(wù)原則，確保各項工作的順利進行.

4.5　積極拓展社會資源，促進高校-社區(qū)體育服務(wù)供給方多樣化

目前我們高校的體育資源大多屬于由體育部門、后勤部門自主管理，共同參與社區(qū)體育工作，負責(zé)場館的免費開放、有償租賃、合作經(jīng)營，這種社區(qū)體育服務(wù)供給主體形式過于單一，市場性和靈活性不強，不能充分吸收社會資源.在體育經(jīng)濟和體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的大背景下，很多企業(yè)、社會組織和團體都期待能夠投身經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)之中，他們作為新的社會體育服務(wù)供給方迫切想要參與社區(qū)體育工作.除了高校自主經(jīng)營外，委托管理形式也是值得嘗試的，在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，委托具備較高經(jīng)營管理水平的第三方公司，以合同的形式，規(guī)范雙方的權(quán)利和職責(zé)，在追求經(jīng)濟效益最大化的同時，回饋社會，服務(wù)社會，實現(xiàn)高校、社區(qū)、企業(yè)的共贏局面.再者，高校也可通過政府購買的形式，承擔(dān)社區(qū)體育公共服務(wù)，舉辦各類賽事，推動聯(lián)合體內(nèi)群眾體育的開展，這不僅增強了高校的知名度和聲望，培養(yǎng)聯(lián)合體內(nèi)部成員的歸屬感.高校-社區(qū)體育聯(lián)合體不能單純依靠高?；蛘哒男姓芸?，還應(yīng)積極尋求社會贊助，形成政府扶持、自我經(jīng)營為一體的資金結(jié)構(gòu).

5　結(jié)論與建議

中國全民健身事業(yè)已經(jīng)開展了20多年，全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，但仍與居民日益增長的健身需求存在差距.隨著《健康中國2030規(guī)劃綱要》的深入推進，區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的思路日趨成熟，它對于開展以社區(qū)為單位的居民健身事業(yè)有獨特的優(yōu)勢，能夠解決目前社區(qū)居民體育鍛煉中存在的普遍問題.要想使高校-社區(qū)體育聯(lián)合體真正的發(fā)揮作用，融入全民健身活動中，更加廣泛、深入地開展社區(qū)體育，必須堅持以下策略：(1)以高校的體育資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建聯(lián)合體育活動圈.(2)依托高校人力資源，組建專業(yè)的體育服務(wù)和指導(dǎo)團隊.(3)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，構(gòu)建高校-社區(qū)體育文化圈.(4)加強政府引導(dǎo)，完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立高校-社區(qū)體育服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu).(5)積極拓展社會資源，促進高校-社區(qū)體育服務(wù)供給方多樣化.