成年人意定監(jiān)護(hù)屬性研究

羅開鼎

【摘要】隨著《中華人民共和國民法總則》的頒布，我國的成年監(jiān)護(hù)制度初步創(chuàng)立，其中對(duì)監(jiān)護(hù)的理念進(jìn)行了創(chuàng)新。最大化利益原則、尊重被監(jiān)護(hù)人意志以及“正?；钡睦砟钜搽S之進(jìn)入我們視野。改革開放和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使我國的社會(huì)觀念、人口結(jié)構(gòu)和家庭格局發(fā)生了巨大變化，尊重和保護(hù)身心障礙者的觀念得到普遍認(rèn)可，加之人口老齡化的趨勢(shì)越來越明顯，為應(yīng)對(duì)一系列新情況，我國現(xiàn)有的成年監(jiān)護(hù)制度中意定監(jiān)護(hù)制度也面臨著時(shí)代的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】成年監(jiān)護(hù) 意定監(jiān)護(hù) 行為能力 法律性質(zhì)

成年監(jiān)護(hù)是為了監(jiān)督與保護(hù)存在身心障礙狀況的成年人的人身與財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)利，并由其自主選定監(jiān)護(hù)人的法律制度。傳統(tǒng)民，將成年監(jiān)護(hù)稱為禁治產(chǎn)人監(jiān)護(hù)、準(zhǔn)禁治產(chǎn)人監(jiān)護(hù)。禁治產(chǎn)人主要指稱現(xiàn)在所稱的無民事行為能力人，準(zhǔn)禁治產(chǎn)人指稱現(xiàn)在所稱的限制民事行為能力人。禁治產(chǎn)的意思是禁止處分、管理財(cái)產(chǎn)。禁治產(chǎn)制度是大陸法系特有的司法制度，己逐步退出歷史舞臺(tái)。不同國家禁治產(chǎn)制度存在一定差異，《德國民法典》將成年監(jiān)護(hù)規(guī)定為成年照管制度，日本民法典則為成年后見制度，大部分國家乃至聯(lián)合國國際人權(quán)文件將禁治產(chǎn)制度規(guī)定為成年監(jiān)護(hù)，亦成為學(xué)理上的通說。

依據(jù)成年監(jiān)護(hù)產(chǎn)生的事實(shí)不同，可將其區(qū)分為意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)。意定監(jiān)護(hù)僅依據(jù)合法有效的意定監(jiān)護(hù)合同即可產(chǎn)生，法定監(jiān)護(hù)則產(chǎn)生于法律的規(guī)定。成年監(jiān)護(hù)的此種分類有利于適用不同的法律規(guī)則，在監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，意定監(jiān)護(hù)要求監(jiān)護(hù)人尊重本人的意思表示，法定監(jiān)護(hù)則需按照法律規(guī)定即可。意定監(jiān)護(hù)制度通過委托的方式在當(dāng)事人雙方達(dá)成一致，在雙方當(dāng)事人中成立意定監(jiān)護(hù)合同。意定監(jiān)護(hù)合同的委托人大多為隨著年紀(jì)逐漸衰老，精神狀態(tài)欠佳，智力水平下降，或是因?yàn)槠渌恍顩r導(dǎo)致身心存在障礙，無法對(duì)自身的正常生活進(jìn)行自理。此時(shí)，由受托人根據(jù)意定監(jiān)護(hù)合同中雙方的約定采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)方式與照管相應(yīng)的監(jiān)護(hù)內(nèi)容，且監(jiān)護(hù)人需要接受法律與相關(guān)機(jī)關(guān)、個(gè)人的監(jiān)督。意定監(jiān)護(hù)人通過意定監(jiān)護(hù)制度使得自己在喪失或者部分喪失民事行為能力后的生活得到照顧，將自己的身心和財(cái)產(chǎn)照管事務(wù)在事前做出安排，充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。

成年意定監(jiān)護(hù)具有契約屬性，民法上的契約概念以“交換的合意”為核心，成年意定監(jiān)護(hù)符合契約的核心涵義。首先，成年意定監(jiān)護(hù)合同是在平等自由的基礎(chǔ)上訂立的。成年意定監(jiān)護(hù)中的監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人處于平等地位，其締結(jié)意定監(jiān)護(hù)關(guān)系的意志獨(dú)立于其他人，可依雙方合意解除意定監(jiān)護(hù)關(guān)系，成年意定監(jiān)護(hù)中的合意與現(xiàn)代契約的合意是一致的。其次，意定監(jiān)護(hù)關(guān)系之交換不僅是現(xiàn)實(shí)存在的，而且是可預(yù)期的。意定監(jiān)護(hù)兼具自然性和社會(huì)性，生理基礎(chǔ)和社會(huì)風(fēng)俗使權(quán)利義務(wù)趨于明晰，雙方由此享受意定監(jiān)護(hù)帶來的利益，達(dá)成彼此利益的交換，主要表現(xiàn)為兩方面：第一，為了實(shí)現(xiàn)成年意定監(jiān)護(hù)最基本的功能，監(jiān)護(hù)人負(fù)有滿足被監(jiān)護(hù)人在身心存在障礙后生理需要的義務(wù)，是對(duì)當(dāng)事人自身的自由的限制；第二，雙方在成年意定監(jiān)護(hù)法律關(guān)系中有一定的分工，這個(gè)過程需要當(dāng)事人達(dá)成一致意見。

成年意定監(jiān)護(hù)是公權(quán)力介入的契約制度，成年意定監(jiān)護(hù)制度作為監(jiān)護(hù)制度的一部分，更多的體現(xiàn)國家與個(gè)人之間的關(guān)系，社會(huì)公共利益的維護(hù)與國家對(duì)個(gè)人的強(qiáng)制性貫穿于成年意定監(jiān)護(hù)制度中。成年意定監(jiān)護(hù)合同在委托人失去判斷能力或行為能力部分喪失之后始生效。任由當(dāng)事人對(duì)監(jiān)護(hù)的方式與內(nèi)容進(jìn)行約定，勢(shì)必造成監(jiān)護(hù)權(quán)濫用。出于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益的需要，公權(quán)力的介入成為意定監(jiān)護(hù)制度本身的應(yīng)有之義。一方面要求當(dāng)事人對(duì)監(jiān)護(hù)合同進(jìn)行公證與登記，另一方面公權(quán)主體也將對(duì)監(jiān)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。所以，對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督至關(guān)重要，此種監(jiān)督應(yīng)是全方位的，包括事前與事后監(jiān)督，對(duì)監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的選任亦是監(jiān)督體系的重要組成部分。

成年意定監(jiān)護(hù)是一種實(shí)體規(guī)定與程序保障相結(jié)合的制度，成年人意定監(jiān)護(hù)是一種實(shí)體規(guī)定與程序保障相結(jié)合的制度，各國對(duì)意定監(jiān)護(hù)制度都有詳細(xì)的規(guī)定，我國《民法總則》第33條規(guī)定“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)”，意定監(jiān)護(hù)契約制度初見端倪，并為意定監(jiān)護(hù)制度的完善與施行提供了立法基礎(chǔ)。成年意定監(jiān)護(hù)合同確為成年意定監(jiān)護(hù)成立的必備要件，相配套的程序性保障殊為重要，需要監(jiān)督制度為當(dāng)事人提供救濟(jì)途徑。日本的任意監(jiān)護(hù)合同需按法定方式進(jìn)行公證，公證人對(duì)意定監(jiān)護(hù)合同公證之后向家事法院申請(qǐng)登記，或者家事法院選任監(jiān)督人之后由家事法院進(jìn)行登記。一旦意定監(jiān)護(hù)合同的內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)，需要在登記機(jī)關(guān)對(duì)登記進(jìn)行跟新。任意監(jiān)護(hù)的合同的成立并不以雙方當(dāng)事人達(dá)成合意為成立要件，將任意監(jiān)護(hù)合同在適格登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記方可成立，合同內(nèi)容與當(dāng)事人的意思能力受到有權(quán)機(jī)關(guān)的審查，以增強(qiáng)任意監(jiān)護(hù)制度穩(wěn)定性。其次，監(jiān)督人的選任也構(gòu)成程序性保障的一部分。登記后的合同并不立刻生效，任意監(jiān)護(hù)合同以家事法院選任意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督人為生效要件。

監(jiān)護(hù)制度是民法的重要構(gòu)成，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人是我國民法監(jiān)護(hù)制度的適用對(duì)象，我國民法中的監(jiān)護(hù)制度的立法目的側(cè)重于維護(hù)交易秩序的穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國民法總則》雖對(duì)監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了更新，理念上提出了最大化利益原則和尊重被監(jiān)護(hù)人的自我決定，制度上初步設(shè)立成年意定監(jiān)護(hù)制度。意定監(jiān)護(hù)制度更多呈現(xiàn)出概念性的特點(diǎn)，成年意定制度的實(shí)施缺乏相應(yīng)的配套制度，成年被監(jiān)護(hù)人民事行為能力變化而引起的宣告制度中出現(xiàn)的問題亦未涵射，意定監(jiān)護(hù)合同公證登記制度也是一片空白。

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