基于新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究

彭錦霞

摘要：新預(yù)算法對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了很多的新要求，但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面還存在著很多的問(wèn)題，在這種情況下，行政事業(yè)單位首先要對(duì)新預(yù)算法進(jìn)行詳細(xì)的學(xué)習(xí)和解讀，利用新預(yù)算法的指導(dǎo)，對(duì)自身情況進(jìn)行充分的研究，制定出一套符合新預(yù)算法的財(cái)務(wù)管理制度，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

新預(yù)算法對(duì)于資產(chǎn)的入賬管理更為嚴(yán)格，并且在之前的會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上增加了一些新的規(guī)定。面臨新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我國(guó)行政事業(yè)單位也要進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)管理改革，這樣才能夠使財(cái)務(wù)管理全面反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算管理體系，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。

一、新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位缺乏合理的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念

在新預(yù)算法下，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在的最大問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理觀(guān)念，財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差，受傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思想影響，我國(guó)大部分行政事業(yè)單位的管理者和財(cái)務(wù)人員都沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展的促進(jìn)作用，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理僅限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展以及單位的情況制定專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)制度和報(bào)表制度，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理跟不上社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程[1]。比如單位在2016年2月投資了一項(xiàng)建筑工程，這項(xiàng)工程的項(xiàng)目周期為2年11個(gè)月，但是到了2017年3月這個(gè)項(xiàng)目就因?yàn)槿狈Y金導(dǎo)致停工，行政事業(yè)單位所投資的資金也白白浪費(fèi)。還有些行政事業(yè)單位所投資的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自身所能夠承受的范圍，導(dǎo)致自身運(yùn)行困難，對(duì)行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行與發(fā)展都產(chǎn)生了很大的不良影響。

（二）行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范

很多行政事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)于新預(yù)算法視而不見(jiàn)，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，導(dǎo)致這些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問(wèn)題。比如我國(guó)很多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式都非常不規(guī)范，有些行政事業(yè)單位還經(jīng)常把一些固定資產(chǎn)納入行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行核算，這些現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)不屬實(shí)，引發(fā)單位出現(xiàn)資產(chǎn)重構(gòu)的現(xiàn)象。在新預(yù)算法中，還規(guī)定了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的制度和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)攤銷(xiāo)的制度，但是很多行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)都沒(méi)有增加累計(jì)折舊項(xiàng)目，還是采取原來(lái)的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行管理，對(duì)于會(huì)計(jì)的真實(shí)清算會(huì)產(chǎn)生一定的影響。很少有行政事業(yè)單位對(duì)自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤(pán)點(diǎn)，所以導(dǎo)致他們的固定資產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)不符合事實(shí)情況的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)別行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員以權(quán)謀私，貪污受賄等，對(duì)行政事業(yè)單位和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都造成了很大的不良影響。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平有待提高

由于我國(guó)很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理思想的影響較大，所以行政事業(yè)單位不愿意花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間或者精力在財(cái)務(wù)管理方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員的要求也不高，只是讓他們對(duì)行政事業(yè)單位的日常開(kāi)銷(xiāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算，沒(méi)有對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行深層次的籌劃。在招聘財(cái)務(wù)管理工作人員時(shí)，行政事業(yè)單位也沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求和操作技能要求，導(dǎo)致行政事業(yè)單位招聘的很多財(cái)務(wù)管理工作者沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能來(lái)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行規(guī)范，很難使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平獲得較大的提升[2]。很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)方面也缺乏積極性和主動(dòng)性，這導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期處于比較傳統(tǒng)，比較落后的狀態(tài)，對(duì)于新預(yù)算法在行政事業(yè)單位的順利實(shí)施會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙。

二、新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理觀(guān)念

行政事業(yè)單位要想在新預(yù)算法下提升財(cái)務(wù)管理水平，必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，提升行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。在行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，預(yù)算管理工作在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著非常重要的位置，行政事業(yè)單位預(yù)算的編制和執(zhí)行貫穿于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的始終，所以行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，首先要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算的事前、事中以及事后的管理，保證行政事業(yè)單位的預(yù)算工作能夠有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶頭提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的觀(guān)念，并在行政事業(yè)單位的預(yù)算部門(mén)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，積極配合預(yù)算編制工作人員進(jìn)行工作，為他們提供預(yù)算編制所需的信息，促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算編制工作效率的提升。行政事業(yè)單位還要對(duì)預(yù)算編制部門(mén)進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算編制部門(mén)工作的完善，提升行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平[3]。行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，還要實(shí)施賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在預(yù)算管理過(guò)程中表現(xiàn)較為突出的工作人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在預(yù)算管理工作中表現(xiàn)較差的工作人員進(jìn)行一定的處罰，利用完善的獎(jiǎng)懲措施提升財(cái)務(wù)管理人員的預(yù)算工作積極性，加強(qiáng)他們對(duì)于預(yù)算管理的工作力度。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)管理分析與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

行政事業(yè)單位在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，要制定完善的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范，制定具體的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行定量核算。在新預(yù)算法下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度還要符合新預(yù)算法下的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)投入和財(cái)務(wù)產(chǎn)出進(jìn)行分類(lèi)管理，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)產(chǎn)出的部分就是行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中所獲得經(jīng)濟(jì)效益，代表著行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程所創(chuàng)造出來(lái)的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。行政事業(yè)單位在新預(yù)算法下要想建立比較完善的財(cái)務(wù)管理分析與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不但要對(duì)整個(gè)新預(yù)算法進(jìn)行充分的理論分析，還要從實(shí)際出發(fā)對(duì)行政事業(yè)單位具體的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的考核，如果發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在問(wèn)題，要進(jìn)行及時(shí)的糾正，保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作技能的提升

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作技能是密不可分的，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)很多的行政事業(yè)單位的管理觀(guān)念也都根據(jù)社會(huì)的變化做出了一些調(diào)整，財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了較大的變化，所以行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員也要緊緊跟隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，對(duì)財(cái)務(wù)管理方式和內(nèi)容進(jìn)行合理的調(diào)整，不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和管理方法，促進(jìn)自身財(cái)務(wù)管理水平的快速提升[4]。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在工作過(guò)程中要對(duì)新預(yù)算法進(jìn)行仔細(xì)的學(xué)習(xí)和分析，促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和操作技能的快速提升，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。行政事業(yè)單位還要健全對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)制度，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)管理方面的專(zhuān)家定期為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并向他們講解與指導(dǎo)新會(huì)計(jì)管理制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于新會(huì)計(jì)管理制度的理解和掌握，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作技能的快速提升。行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德教育，讓財(cái)務(wù)管理人員在工作過(guò)程中不斷提升自身的職業(yè)道德素質(zhì)，養(yǎng)成愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)格自律的精神，防止行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員出現(xiàn)貪污的情況，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展提供更大的保障。

三、結(jié)語(yǔ)

本文主要分析了在新預(yù)算法下，我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀提出了解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的措施，希望我國(guó)行政事業(yè)單位在新預(yù)算法下，要把財(cái)務(wù)管理工作充分重視起來(lái)，在新預(yù)算法的指導(dǎo)下，充分利用現(xiàn)代化先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的快速提升，保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。

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（作者單位：福建省武夷山市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心）