高校貧困生認(rèn)定及后續(xù)管理精細(xì)化工作機(jī)制

孔德明

摘 要： 高校貧困生的認(rèn)定和后續(xù)的精細(xì)化管理工作是學(xué)生管理的一項重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，我國高校這一管理工作存在不足之處，尤其是貧困生認(rèn)定以后的繼續(xù)管理工作。本文分析高校貧困生認(rèn)定及后續(xù)管理精細(xì)化工作問題的具體原因，提出認(rèn)定材料的規(guī)劃法和細(xì)致化、提高人們的思想認(rèn)識、內(nèi)部構(gòu)建有效管理機(jī)制、建立合適的懲處機(jī)制等措施，進(jìn)一步完成貧困生的認(rèn)定和管理工作，解決有困難學(xué)生的實際問題。

關(guān)鍵詞： 高校貧困生認(rèn)定 后續(xù)管理精細(xì)化 工作機(jī)制

對家庭貧困已經(jīng)進(jìn)入高校深造的學(xué)生進(jìn)行一定的輔助和支持，有利于人才培養(yǎng)?，F(xiàn)在，貧困生輔助已經(jīng)成為我國高校的一項重點(diǎn)工作，是關(guān)系到學(xué)生的教育活動的完成及生活維持的重要舉措。在高校學(xué)生工作中需要認(rèn)真地對待這個問題，將“幫助”真正送到有需要的學(xué)生手里，協(xié)助他們解決生活和學(xué)習(xí)上的實際困難。本文立足對高校貧困生的認(rèn)定及后續(xù)管理精細(xì)化工作機(jī)制的研究分析現(xiàn)狀，解決工作實際中存在的一些不足和問題，促進(jìn)高校貧困生的認(rèn)定工作和后續(xù)管理工作的完善與發(fā)展。

一、高校貧困生認(rèn)定及后續(xù)管理工作現(xiàn)狀

貧困生補(bǔ)助是為了讓高校學(xué)生在求學(xué)期間順利地完成學(xué)業(yè)，保證我國教育事業(yè)的人才培養(yǎng)工作持續(xù)健康發(fā)展。

（一）高校貧困生認(rèn)定工作程序

高校對貧困資格認(rèn)定有一套程序。首先在生源地拿到當(dāng)?shù)孛裾謱ζ浼彝ヘ毨У淖C明。有的地方由當(dāng)?shù)氐拇逦蛘呔游瘯峁┴毨ёC明，或者由本人提供貧困證明材料，然后到民政局進(jìn)行統(tǒng)一的貧困認(rèn)證，由民政部門開出貧困證明。學(xué)生帶著貧困證明到學(xué)校向班級輔導(dǎo)員提出申請，然后班級的學(xué)生經(jīng)過討論投票和院校系部討論組討論確定人數(shù)，學(xué)校根據(jù)上報的名單審批。申請的材料包括學(xué)生的家庭貧困證明；班級輔導(dǎo)員及學(xué)生對其在校期間的生活消費(fèi)情況和日常表現(xiàn)情況的認(rèn)定。

（二）高校貧困生認(rèn)定后的管理工作

很多高校貧困生的補(bǔ)助是根據(jù)學(xué)生實際情況進(jìn)行的，這對很多學(xué)生管理工作有好處。而且通過分等級的補(bǔ)助可以讓更多的困難學(xué)生受益，產(chǎn)生更好的積極效應(yīng)。高校貧困學(xué)生的等級認(rèn)定不同，這個不同需要學(xué)校根據(jù)貧困生的情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究，將國家的補(bǔ)助發(fā)放到最需要的地方。

另外，貧困補(bǔ)助發(fā)放之后并不是就表示貧困生補(bǔ)助工作結(jié)束了，還需要學(xué)校進(jìn)行學(xué)生實際情況的跟蹤調(diào)查，確定學(xué)生的情況屬實，并且借此鼓勵學(xué)生更加努力地學(xué)習(xí)并掌握各種知識技能。學(xué)校不僅要幫他們解決生活問題，更要幫助他們樹立勤奮努力、積極進(jìn)取道的生活態(tài)度。學(xué)校的補(bǔ)助是為了解決學(xué)生暫時的生活困難，而學(xué)生也不能完全依賴貧困補(bǔ)助，所以高校貧困生補(bǔ)助發(fā)放以后，還要進(jìn)一步研究，多途徑地解決實際問題。

總的看來，高校貧困生的工作包含多個方面，具體的認(rèn)定、討論分等次的幫助、及時地跟蹤調(diào)查、給貧困生找到更多的經(jīng)濟(jì)支持來源等。

二、高校貧困生認(rèn)定及后續(xù)管理精細(xì)化工作中的問題

我國高校貧困生的認(rèn)定和后續(xù)的精細(xì)化管理工作的目的是幫助那些生活困難的學(xué)生及時完成學(xué)業(yè)，解決生活中的部分困難，并且樹立正確的人生觀和價值觀。在實際操作中卻存在一些不容忽視的問題。

（一）高校貧困生認(rèn)定中的問題

1.認(rèn)定材料的不確定性

高校貧困生認(rèn)定的一個困境就是材料的真實性。因為貧困生的具體家庭情況及證明材料都是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)基層組織出具的，由民政局開出證明材料。但是，這一認(rèn)定過程中一些地方的行政工作人員沒有進(jìn)行深入的調(diào)查，開出的貧困證明非常隨意。有的學(xué)生為了獲得資助會造假，謊報材料。

2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊

現(xiàn)在，各個地方的經(jīng)濟(jì)水平不一樣。當(dāng)?shù)孛裾块T對貧困的界定標(biāo)準(zhǔn)不同。所以，一些學(xué)生家庭雖然在當(dāng)?shù)厮愕蒙县毨?，但相對其他地方來說可能算不上貧困等級。這樣的學(xué)生與更貧困的學(xué)生之間爭奪資源會導(dǎo)致資助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因為高校的學(xué)生來自全國各個省市，各省市之間的經(jīng)濟(jì)水平的差異導(dǎo)致認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相對性問題。

3.評定過程存在“漏洞”

高校貧困生認(rèn)定有一個互評的過程。在互評的時候，學(xué)生的家庭情況并不是很清楚，在評價中難以給出公允的意見。另外一年級新生剛剛進(jìn)入學(xué)校，互相并不了解，評定的意見難免有失偏頗。所以，整體上看在學(xué)生或者班級的評定中是會存在一些問題的。

（二）高校貧困生認(rèn)定后續(xù)管理工作中的問題

高校貧困生認(rèn)定以后，還需要進(jìn)一步管理。這些管理工作往往能實現(xiàn)認(rèn)定的自查與檢驗。但是在實踐中，這些后續(xù)管理工作中有一些不盡如人意的現(xiàn)象。

1.跟蹤調(diào)查不及時

現(xiàn)在一些高校都是將助學(xué)金發(fā)給學(xué)生就結(jié)束了助學(xué)工作，沒有將工作持續(xù)下去。這樣就錯失了很多糾正貧困生評定工作的缺陷的機(jī)會。而且雖然有的學(xué)生接收了貧困生補(bǔ)助，但是同時會有一些心理上的問題。此時非常需要學(xué)校能及時地跟蹤調(diào)查，讓補(bǔ)助能發(fā)揮實際效用。

2.監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失

一些高校卻沒有監(jiān)督機(jī)制和懲處機(jī)制，導(dǎo)致弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。有的學(xué)生的材料是虛假的，而學(xué)校沒有及時發(fā)現(xiàn)，助學(xué)金就不能幫助到更多的學(xué)生。學(xué)校有必要建立貧困生認(rèn)定的監(jiān)督機(jī)制，在認(rèn)定以后繼續(xù)對先關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.資助方式單一

高校貧困補(bǔ)助一般是直接發(fā)放到學(xué)生手中。這雖然能解決學(xué)生的暫時生活問題，但是很容易讓學(xué)生產(chǎn)生依賴。一旦沒有了資助學(xué)生的生活就成了大問題。那么，學(xué)校有必要多途徑地開發(fā)學(xué)生勤工儉學(xué)的機(jī)會，以輔助高校貧困生資助活動，減輕國家的壓力。

三、高校貧困生認(rèn)定及后續(xù)管理精細(xì)化工作存在的原因

通過上述問題分析，我們發(fā)現(xiàn)在高校貧困生認(rèn)定及后續(xù)的精細(xì)化管理工作中存在問題是具有代表性的。那么，這些問題存在的主要原因是什么呢？綜合起來看有以下幾個方面的問題。

（一）征信體系的不完善

我國征信體系的缺失讓人們的行為缺乏監(jiān)督管理，各種不誠信行為紛紛出現(xiàn)。因為征信體系的不完善，人們認(rèn)為即使是說了謊話，進(jìn)行了材料的造假也不會有什么后果。導(dǎo)致很多人隨意要求開出貧困證明。這一行為讓貧困生補(bǔ)助工作難以公平地開展下去。

（二）思想認(rèn)識上的缺陷

一些人對高校貧困生補(bǔ)足工作存在極端的思想。一種思想認(rèn)為大家都在爭這些錢，如果自己不去就是“傻瓜”。所以不管是否真的需要都要去爭取一下。另一種人認(rèn)為，這里邊是有“內(nèi)幕”的，根本輪不到自己，爭取也是白費(fèi)力氣。所以，現(xiàn)在常會發(fā)現(xiàn)在高校貧困生資助問題上真正需要的人沒有得到幫助，一些弄虛作假的人反而獲得了國家資助的怪現(xiàn)象。

（三）學(xué)校相關(guān)管理方面的不足

我國高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才和科研發(fā)展的重任，工作內(nèi)容多，任務(wù)繁重。學(xué)校抽不出相應(yīng)的人進(jìn)行調(diào)查研究，只能根據(jù)大致情況做出判定。像在貧困生資助管理方面，一些高校甚至沒有制定追蹤管理制度，也沒有委派工作人員及時記錄貧困生的生活情況和學(xué)習(xí)情況。甚至有些學(xué)生家庭已經(jīng)度過了困難時期，但是依然在領(lǐng)取國家的資助，這都是因為學(xué)校管理不到位的原因。

（四）懲處機(jī)制不健全

懲罰不是對不誠實行為的唯一手段，卻是有效的方法。因為對不誠信行為進(jìn)行懲處是可以有效地震懾不良行為的。但是，我國高校貧困生補(bǔ)助的認(rèn)定和管理中懲處機(jī)制的不健全讓很多人不擇手段地鉆空子，導(dǎo)致不良風(fēng)氣的產(chǎn)生。

四、高校貧困生認(rèn)定及后續(xù)管理精細(xì)化工作機(jī)制的構(gòu)建設(shè)想

高校貧困生的認(rèn)定和后續(xù)管理中存在的問題有著深刻的社會根源。如果要解決這些問題就要消滅這些原因存在的條件。學(xué)校就要從工作機(jī)制方面提升學(xué)校的學(xué)生工作水平。

（一）加強(qiáng)材料認(rèn)定和甄別機(jī)制

證明材料是高校貧困生認(rèn)定的第一關(guān)，所以我們必須認(rèn)真對待。雖然征信體系的建立還有一段距離，但是我們可以通過落實責(zé)任人的方式減少亂開證明的現(xiàn)象。比如學(xué)生的貧困材料必須有當(dāng)?shù)氐亩嗳俗C明，相關(guān)證明責(zé)任人要寫上聯(lián)系方式，方便調(diào)查研究。貧困生確認(rèn)以后的名單要發(fā)回給當(dāng)?shù)卣瞬?，由?dāng)?shù)卣炞执_認(rèn)，承擔(dān)法律責(zé)任。各項認(rèn)定材料不能簡單的一個公章就解決問題，必須有一定的格式規(guī)范。從基層組織開始，一級級地進(jìn)行申請審批。這樣可以提高材料的真實性，減少虛假材料內(nèi)容。學(xué)校設(shè)立專門的材料調(diào)查和管理部門，及時地將各種材料進(jìn)行核對。而且學(xué)生的材料不能“一證多用”，按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的證明材料格式。而且學(xué)校要利用電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，證明材料的真實性。

（二）輔助思想教育手段

校內(nèi)進(jìn)行學(xué)生的“誠信教育”采用競賽、演講、辯論等方式樹立誠信主題。已經(jīng)確定的貧困生名單要在班級公布，允許學(xué)生匿名檢舉，然后由學(xué)校進(jìn)行再一次的調(diào)查研究。嚴(yán)防死守，不允許弄虛作假的行為的出現(xiàn)。加強(qiáng)對學(xué)校管理工作者的思想教育，提高他們的思想覺悟，預(yù)防學(xué)生打出“感情牌”。學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的思想教育工作，學(xué)校要有固定的教育程序和豐富的教育內(nèi)容。要安排專門的教師進(jìn)行講解，設(shè)置思想教育輔助手段。

（三）內(nèi)部構(gòu)建有效管理機(jī)制

除了認(rèn)定過程中的嚴(yán)格管理以外，認(rèn)定之后還需要進(jìn)一步管理。首先要在校內(nèi)建立有效的貧困生追蹤調(diào)查及管理機(jī)制。對已經(jīng)受到資助的學(xué)生生活進(jìn)行抽查，建立抽查機(jī)制，抽查情況要存檔。當(dāng)然，抽查之后并不是表示就結(jié)束了。接著還要對學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣的復(fù)查，以保證評定結(jié)果的公平性。然后在校內(nèi)設(shè)置電子平臺登載學(xué)生的實際情況，建立學(xué)生管理檔案。將全校學(xué)生的情況進(jìn)行電子存檔，方便管理者調(diào)查研究。最后，允許其他電子平臺上發(fā)表意見進(jìn)行情況說明。教師則通過這個程序?qū)⒇毨那闆r進(jìn)行匯集，以備在下次評定中作為參考。而且最好是在電子平臺上給學(xué)生提供申請的機(jī)會，及時地與輔導(dǎo)員和學(xué)生會聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)隱藏在學(xué)生中間的問題，尤其是學(xué)生的生活問題。校內(nèi)貧困生管理工作機(jī)制要細(xì)化到生活、學(xué)習(xí)和思想等各個方面，對學(xué)生的思想認(rèn)識及時疏導(dǎo)，形成好的校園風(fēng)氣。

（四）建立合適的懲處機(jī)制

進(jìn)行有效管理的同時還要有合適的懲處機(jī)制。因為只有如此才能對不誠信的行為進(jìn)行震懾和打擊。學(xué)?？梢院驼J(rèn)定貧困生簽訂誠信協(xié)議，一旦出現(xiàn)弄虛作假的行為就要取消貧困資格，收回發(fā)放的資金。對情節(jié)嚴(yán)重的人給予相應(yīng)的處分。鼓勵學(xué)生之間互相監(jiān)督，檢舉揭發(fā)欺騙行為讓資助資金真正發(fā)放到貧困生手中。而且對于那些不誠信的行為要存進(jìn)檔案之中，以便我國今后順利地建立起征信體系。

另外，不同的學(xué)校有不同的實際情況，在進(jìn)行高校貧困生的認(rèn)定和后期管理中一定要建立一整套比較合理的工作機(jī)制。從思想教育到監(jiān)督管理全方位地開展高校貧困生的工作。

總之，有效的預(yù)防是對貧困生認(rèn)定及管理的有效手段。當(dāng)然，學(xué)校需要發(fā)掘勤工儉學(xué)的崗位或者學(xué)生自力更生的機(jī)會，給貧困的學(xué)生找到更多合適的方式完成學(xué)習(xí)任務(wù)。通過合適的工作機(jī)會增強(qiáng)學(xué)生的社會實踐能力，培養(yǎng)出更多的人才。

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