淺析地方志（館）檔案管理的發(fā)展趨勢

摘要：地方志檔案管理工作要想取得突破和發(fā)展，就必須引進(jìn)現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)，加強(qiáng)完善方志館建設(shè)，提高地方志檔案管理的工作效率，使地方志檔案管理工作更具科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，從而為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

關(guān)鍵詞：方志館；檔案管理；隊(duì)伍建設(shè)

檔案作為一種原生態(tài)信息資源，其重要性正日益顯現(xiàn)出來，憑借信息技術(shù)為檔案利用工作服務(wù)，為社會(huì)各界服務(wù)，是我國檔案事業(yè)發(fā)展的必由之路。目前部分方志館仍采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，從業(yè)人員的專業(yè)技能跟不上信息化發(fā)展的需要，是各方志館普遍存在的共性問題。因此，應(yīng)盡快找到傳統(tǒng)模式與電子信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，逐步展開數(shù)字化檔案管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)要加強(qiáng)方志檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率，增強(qiáng)地方志檔案業(yè)務(wù)部門的服務(wù)水平，更好地發(fā)揮地方志檔案的資政、教化功能。

一、地方志檔案管理面臨的問題

1、方志館硬件設(shè)施需要完善和改進(jìn)。方志館是一個(gè)城市重要的文化基礎(chǔ)設(shè)施，能夠集中展示地方文化魅力，使珍貴的地方文獻(xiàn)得以妥善保存。同時(shí)它也是重拾地方文化記憶、凸顯地方文化優(yōu)勢、提升城市文化軟實(shí)力的一個(gè)重要標(biāo)志。然而，按照中國地方志指導(dǎo)小組2017年印發(fā)的《方志館建設(shè)規(guī)定（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，我們縣一級的方志館多數(shù)都沒有達(dá)到“規(guī)定”里的標(biāo)準(zhǔn)，硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，電子配套設(shè)施更新緩慢等方面存在的問題導(dǎo)致了方志檔案業(yè)務(wù)工作難以穩(wěn)定有序開展。眾所周知，地方志檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、管理服務(wù)的現(xiàn)代化，已成為當(dāng)前地方志檔案事業(yè)發(fā)展的方向。地方志檔案管理要緊跟時(shí)代的步伐，就必須不斷更新設(shè)備和技術(shù)。為此，地方志檔案管理部門必須花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去解決這些問題。可是，由于地方個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對地方志工作的不熟悉、不了解、不重視，經(jīng)費(fèi)保障不到位導(dǎo)致了地方志檔案管理達(dá)不到所需要的要求，以致于地方志工作難以穩(wěn)定有序的開展。

2、檔案管理的安全性和保密性不強(qiáng)。檔案作為原始的歷史記錄是有其參考和憑證作用的，但現(xiàn)代的電子檔案，打破了檔案孤本的格局，檔案的原始性就難以確認(rèn)，這樣，在現(xiàn)實(shí)利用中對檔案的憑證作用無疑是一個(gè)很大的沖擊，值得我們深思和探討。

3、工作人員素質(zhì)良莠不齊。地方志檔案工作有它自身的特性，需要時(shí)很重要，不用時(shí)很閑置，因循守舊多，開拓創(chuàng)新少，很難吸引并留住人才。人員流動(dòng)頻繁，特別是有計(jì)算機(jī)和專業(yè)知識的復(fù)合性人才更是難求、難留，造成整個(gè)地方志系統(tǒng)信息化工作難以迅速開展。地方志檔案管理工作對于管理人員的專業(yè)性和技術(shù)性要求比較高，這就要求檔案管理的工作人員就要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。但是就這點(diǎn)來說，還有很多地方志的檔案管理人員上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，還有相當(dāng)一部分單位配備的是兼職工作人員，他們由于身兼多職，因此往往不能很專心，也無法投入很多的精力去進(jìn)行地方志檔案管理的工作，再加他們上相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠，專業(yè)技能不過關(guān)等，都直接影響了工作的質(zhì)量和效率。另外，再加上個(gè)別地方志檔案管理人員的工作態(tài)度不認(rèn)真，對于地方志檔案管理工作的重要性認(rèn)識程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此在履行檔案管理工作的時(shí)候隨便了事，得過且過，也沒有進(jìn)行必要的檔案整理和歸檔，而對于地方志檔案管理的工作也沒有按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行，這些都導(dǎo)致地方志檔案管理工作出現(xiàn)了許多的問題。

二、地方志檔案管理的建議。

1、加強(qiáng)完善方志館建設(shè)。一要加強(qiáng)各級黨委政府對地方志工作的重視，把方志館的申報(bào)、建設(shè)、服務(wù)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期依法治志的一項(xiàng)重要內(nèi)容、重點(diǎn)工作，將方志館建設(shè)納入各地公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，充分利用各地建設(shè)文化中心等有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)方志館建設(shè)。二要抓好“精準(zhǔn)”定位，實(shí)現(xiàn)“特色”館藏。方志館重在建設(shè)，貴在使用，要發(fā)揮作用。實(shí)現(xiàn)這樣的功能定位的關(guān)鍵，就在“館藏”。館藏是方志館的核心競爭力，永恒動(dòng)力源。這樣的思考和定位貫穿了方志館建設(shè)工作的全過程。在收、藏、館、用方面，力求做到量上求多，面上求廣，質(zhì)上求精，用上求深。三要地方志檔案管理現(xiàn)代化。地方志的編纂是一種集結(jié)大量信息資料的工作，類似于一個(gè)地區(qū)的百科全書，由于這種檔案資料的收集和整理是按照規(guī)范的體例與門類，以一定的時(shí)間區(qū)段，前后相繼的編寫，所以最適宜使用計(jì)算機(jī)來存儲方志檔案資料。

2、加強(qiáng)地方志檔案保密工作，確保安全。地方志檔案管理的服務(wù)性決定了方志館（室）要更多地、盡快地開發(fā)檔案信息，以便提供利用，以達(dá)到方志檔案信息利用功能的最大化，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。然而，共享和保密是一對難以調(diào)和的矛盾。因此，在現(xiàn)代信息社會(huì)中我們應(yīng)樹立高度的安全意識，對電子文件的安全防護(hù)問題必須引起足夠重視，確保計(jì)算機(jī)安全，切實(shí)做好電子文件的安全防護(hù)，以維護(hù)方志檔案的安全。

3、地方志檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)需加強(qiáng)。我們應(yīng)當(dāng)樹立人才是第一資源、活資源的觀念，以人才為中心進(jìn)行資源配置。并且，任用對象也應(yīng)從單純的文人、學(xué)者向征集、發(fā)行、編研、管理、行政、市場推廣等復(fù)合型人才過渡。地方志檔案管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)是由地方志檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)、目的和內(nèi)容所決定的。地方志工作的質(zhì)量高低直接取決于地方志檔案人員的素質(zhì)高低。隨著社會(huì)的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方志檔案業(yè)務(wù)也在不斷地更新和拓展，特別是信息時(shí)代的到來給方志檔案工作提出了更高的要求，這就對地方志檔案管理人員在素質(zhì)上提出了新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)。

新時(shí)代下，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，現(xiàn)代文獻(xiàn)不再拘于紙質(zhì)一種形式，地方志書作為一種特殊體例的資料性著述，匯集一地的自然、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的歷史和現(xiàn)狀，是全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的地情書，是傳統(tǒng)文化和當(dāng)代思想文化的共同載體，內(nèi)容豐富、資料詳實(shí)，是其他任何書籍不可比擬、難以替代的權(quán)威資料。信息化時(shí)代的到來，為地方志檔案管理工作的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，也為地方志檔案工作更好地為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)創(chuàng)造了空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國檔案出版社《檔案信息化導(dǎo)論》，作者：楊公之主編

[2]《黑龍江史志》2013年12期

作者簡介：李秋菊（1980-）女，漢族，中共中央黨校函授學(xué)院畢業(yè)，現(xiàn)任黑龍江省綏化市北林區(qū)地方志編纂辦公室檔案管理員，主要從事地方志編纂和檔案管理工作。