優(yōu)化教育資源布局 辦公平而有質(zhì)量的教育

陳江鋒

門頭溝區(qū)位于北京西部，是北京市五個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，也是北京市唯一的純山區(qū)，山區(qū)面積占98.5%。雖然整體教育體量較小，但是具有比較完備的教育生態(tài)，涵蓋了門城、淺山區(qū)、深山區(qū)的地理層級，既有市級示范校、優(yōu)質(zhì)校，也有僅有幾名學(xué)生的幼兒園辦園點(diǎn)，從某種程度上看，門頭溝區(qū)的教育現(xiàn)狀可以說是全國教育生態(tài)的縮影。

近年來，門頭溝區(qū)持續(xù)優(yōu)化教育布局，整合教育資源，推進(jìn)教育公平發(fā)展，大力實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”“學(xué)前教育三年行動計劃”“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化”“中小學(xué)建設(shè)工程”等重大項目，全面推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化調(diào)整教育資源配置，促進(jìn)了全區(qū)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

積極調(diào)整布局，盤活教育資源

門頭溝區(qū)教委積極調(diào)整教育資源布局，撤并了19所規(guī)模較小、教育質(zhì)量不高的薄弱學(xué)校，通過打造教育集團(tuán)、發(fā)展城鄉(xiāng)一體化學(xué)校、打造校際共同體、引進(jìn)高校資源等方式調(diào)整教育資源布局，優(yōu)化資源配置。

全區(qū)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新城兩個板塊統(tǒng)籌推進(jìn)布局規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所寄宿制中心小學(xué)、一所中心幼兒園，初中學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)集中。門城地區(qū)則劃分為北部、中部、中南部和南部地區(qū)四個教育帶，每個教育帶都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動，保證了優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分布。

北部地區(qū)通過引進(jìn)、新建、整合，著力打造北部教育資源帶，凸顯教育信息化特色；中部地區(qū)通過優(yōu)質(zhì)資源托管、引進(jìn)高校資源的方式提升學(xué)校品質(zhì)，著力打造中部教育資源帶，凸顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色；中南部地區(qū)以優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)和城鄉(xiāng)一體化模式，形成優(yōu)質(zhì)教育資源聚集帶，著力打造中南部教育資源帶，凸顯國際化特色；南部地區(qū)采取優(yōu)質(zhì)資源遷入、城鄉(xiāng)一體化和政府委托等方式，打造優(yōu)質(zhì)教育資源群，凸顯京西本土教育特色。

各區(qū)域內(nèi)都形成了包含幼兒園、小學(xué)、初中、高中的“一體化”教育服務(wù)鏈，教育布局逐步均衡。

加大教育投入，改善辦學(xué)條件

“十二五”期間，政府總投資約25億元，建設(shè)規(guī)模約44萬平方米，完成新建、改建中小學(xué)及幼兒園38所。引進(jìn)了大地幼兒園、金色搖籃幼兒園等優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，為棚改安置房地區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)教育資源。

同時，投入1.03億元，為農(nóng)村學(xué)校新建多媒體教室，添置圖書、音體美器材和儀器等；投入8108.7萬元，為179個教室裝備多媒體設(shè)備；更新校園網(wǎng)18個、數(shù)字化校園35所，為全區(qū)中小學(xué)校開通了寬帶。經(jīng)《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)評估系統(tǒng)》監(jiān)測評估，義務(wù)教育階段小學(xué)、初中均100%達(dá)到辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，順利通過國家均衡發(fā)展驗(yàn)收。

盤活干部教師資源，激發(fā)教育活力

實(shí)施第二期干部聘任制改革，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。積極落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計劃，對山區(qū)教育實(shí)施政策傾斜。建立學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)行協(xié)同式發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)政府分配教育系統(tǒng)25套公租房，其中11套分給了山區(qū)教師，對山區(qū)教師給予生活上的幫助。按照每人每年不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)保障山區(qū)教師享受一次免費(fèi)常規(guī)體檢，同時做好山區(qū)教師重大疾病救助工作。充分發(fā)揮崗位績效工資的激勵導(dǎo)向作用，調(diào)動鄉(xiāng)村教師工作積極性。廣大教師安心于山區(qū)教育，真正做到下得去，留得住，教得好，促進(jìn)了山區(qū)教育的均衡發(fā)展。

面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們將根據(jù)門頭溝區(qū)實(shí)際，以“知不足，不知足”的勇氣和決心，多措并舉，主動回應(yīng)今年政府工作報告中關(guān)于“辦公平優(yōu)質(zhì)教育”的要求，切實(shí)提高人民群眾的獲得感，讓孩子們在家門口上好學(xué)。下一步，我們將進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化教育布局優(yōu)化調(diào)整的各項舉措，深入推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。

首先，繼續(xù)優(yōu)化布局，均衡配置教育資源。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育設(shè)施布局，按照“一鎮(zhèn)一小”、重點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃中學(xué)、其余鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況就近入學(xué)的原則，加強(qiáng)齋堂、潭柘寺、軍莊、王平四個重點(diǎn)鎮(zhèn)的教育設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源布局，整合教育設(shè)施，提升教育品質(zhì)，引導(dǎo)適齡人口就近入學(xué)，避免農(nóng)村為解決“上學(xué)難”而直接涌入城市，避免由此導(dǎo)致的新城教育資源日趨緊張的局面。繼續(xù)調(diào)整新城教育布局結(jié)構(gòu)，著重解決幼兒園資源不足的問題，通過專項規(guī)劃對教育設(shè)施的發(fā)展進(jìn)行規(guī)定和引導(dǎo)，調(diào)整配置門城新城教育設(shè)施空間資源，實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施用地的高效利用。

其次，推動教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范、輻射和帶動作用，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化建設(shè)，推進(jìn)各級各類幼兒園走上內(nèi)涵發(fā)展之路；提升區(qū)內(nèi)各學(xué)段優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)水平，優(yōu)化教育集團(tuán)發(fā)展環(huán)境團(tuán)，推動景山京西實(shí)驗(yàn)學(xué)校等引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源落地發(fā)展；加大對山區(qū)學(xué)校的支持力度，實(shí)現(xiàn)門城地區(qū)教育與首都核心區(qū)優(yōu)質(zhì)教育同步發(fā)展，門城地區(qū)同步帶動山區(qū)教育發(fā)展。

第三，深化教育綜合改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。啟動新一輪人事制度改革，激發(fā)干部教師的工作動力。推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部和校際間崗位競聘，促進(jìn)教職工由“單位人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)新教師“區(qū)管校聘”的有效實(shí)現(xiàn)形式，探索“共享教師”制度，采用“學(xué)生不動，教師動”的策略，通過集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校資源優(yōu)勢，通過校際間捆綁發(fā)展帶動山區(qū)教師提升業(yè)務(wù)水平，實(shí)施“名師支教”優(yōu)化配置校際間師資；校際間教師互補(bǔ)充實(shí)山區(qū)學(xué)校師資需求，建立退休教師資源庫，緩解師資短期缺乏問題。通過以上措施打破教師校際間的壁壘，統(tǒng)籌高效使用全區(qū)師資力量。

編輯 _ 王雪莉