服務(wù)鄉(xiāng)村振興亟待補(bǔ)齊農(nóng)村職教短板

張祺午

黨的“十九大”提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總體要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。職業(yè)教育是連接和融通教育與農(nóng)業(yè)、教育與農(nóng)村、教育與農(nóng)民的樞紐，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要途徑，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有基礎(chǔ)、先導(dǎo)性的作用。

但是從加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求上看，我國農(nóng)村職業(yè)教育還存在一些亟待解決的問題：比如職教中心薄弱，由于投入不足，縣級職教中心與中心城市職業(yè)學(xué)校在校舍、設(shè)備、師資、信息化等辦學(xué)條件方面的差距持續(xù)拉大，一些中心的辦學(xué)難以為繼；再如辦學(xué)活力不足，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)形式比較單一，校企融合、校村融合、校產(chǎn)融合不夠深入，吸納社會力量和社會資本的能力較弱，辦學(xué)活力沒有顯現(xiàn)出來，為“三農(nóng)”服務(wù)的作用不突出；還有培養(yǎng)質(zhì)量不高，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育教學(xué)模式改革相對滯后，人才培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民致富的要求還有差距，人民群眾特別是農(nóng)民對農(nóng)職教的認(rèn)可度不高，學(xué)生不愿意選、不愿學(xué)涉農(nóng)專業(yè)的現(xiàn)象很普遍。

要充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，就要加快補(bǔ)齊農(nóng)村職教發(fā)展的“短板”。

一是大力發(fā)展城鄉(xiāng)融合的職業(yè)教育。按照鄉(xiāng)村振興必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路的要求，通過財(cái)政支持和獎(jiǎng)勵(lì)、示范校評比、招生計(jì)劃傾斜等方式，引導(dǎo)中心城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與縣級職教中心、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，支持城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校實(shí)行教師相互掛職、共同開發(fā)課程、學(xué)生轉(zhuǎn)段培養(yǎng)等合作，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校之間開展委托管理、購買服務(wù)等探索。落實(shí)地級市統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，切實(shí)保障縣及以下地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與市區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相同步，對差距不斷拉大的地區(qū)實(shí)行問責(zé)。

二是不斷提升農(nóng)村職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力。對農(nóng)業(yè)院校和開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校給予政策傾斜，適當(dāng)提高涉農(nóng)專業(yè)的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制訂縣級職教中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過評估，由省級財(cái)政對達(dá)標(biāo)的職教中心給予獎(jiǎng)補(bǔ)。整合縣域內(nèi)各類職業(yè)教育資源，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、集約辦學(xué)、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色發(fā)展的格局，實(shí)行職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育和技術(shù)推廣、文化普及高度融合的發(fā)展模式。實(shí)施縣級職教中心服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，支持一批縣級職教中心做大做強(qiáng)。在一些具備條件的縣市，依托職業(yè)教育資源，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，開展社區(qū)學(xué)院教育試點(diǎn)。

三是建立農(nóng)職教改革創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū)。在具備辦學(xué)條件和積極性的地區(qū)設(shè)立農(nóng)職教改革創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū)，吸引行業(yè)、企業(yè)以及社會力量和社會資本舉辦或參與舉辦農(nóng)村職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制辦學(xué)，允許以資本、知識、技能、管理等參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利；探索職教園區(qū)建設(shè)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相融合、與特色鄉(xiāng)村旅游等富民工程相融合，促進(jìn)職業(yè)教育與“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“美麗家園”建設(shè)相融合。園區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施人才培養(yǎng)模式改革計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，深化產(chǎn)教融合校企合作，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教育教學(xué)方法的改革，在人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量和效益方面實(shí)現(xiàn)重大突破。