縣域小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)分析

陳晨

[摘要]改革開放以來，國內(nèi)生產(chǎn)力的提高以及國家在宏觀上對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展，同時也是城鎮(zhèn)化由以農(nóng)業(yè)為主，向以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的、兼有第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代型城市逐漸轉(zhuǎn)變的過程。這是城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段的一種必然形態(tài)，縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平存在著線性相關(guān)的關(guān)系，互利共生、相互依賴。城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅僅在于提升我國宏觀經(jīng)濟能力，更是對解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三大問題有著重要的指導(dǎo)意義。遼寧省要想提升經(jīng)濟水平，使城鎮(zhèn)化率越來越高，要走以城鎮(zhèn)化促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，以縣域經(jīng)濟發(fā)展推動城鎮(zhèn)化水平提升的道路。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；縣域經(jīng)濟；相關(guān)性

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815034

通過縣級行政區(qū)劃分地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為聯(lián)系紐帶，農(nóng)村為根據(jù)地，在建立過程中體現(xiàn)出地域特色的，以市場為方向標，在政府的幫助管理下的區(qū)域化經(jīng)濟叫作縣域經(jīng)濟?？v觀我國如今的經(jīng)濟狀況，正處于平穩(wěn)而逐步增長的階段，正應(yīng)該抓住當(dāng)下的時機，而我國的國民生產(chǎn)總值在經(jīng)濟總體方面要想有所提升，必須從基礎(chǔ)抓起，而縣域經(jīng)濟這一區(qū)域化經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟中最基礎(chǔ)的底層部分便是重中之重，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中，對彼此有著影響、依賴，并共同增長。這一不斷變化的過程，是有規(guī)律的，是跟隨著時代的進步、工業(yè)的發(fā)展，以及現(xiàn)代化普及過程中的出現(xiàn)的典型社會經(jīng)濟現(xiàn)象，而農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的變遷，主要研究的便是縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化相關(guān)性。

1對城鎮(zhèn)化水平與縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)性的內(nèi)在探討

黨和國家的目標是全面實現(xiàn)小康社會，并在第十六屆全國人民代表大會上提出了這一目標，在第十九屆全國人民代表大會上，習(xí)近平主席更是提出了“不忘初心，方得始終”這一原則，以城鎮(zhèn)化為動力，國家進行宏觀指導(dǎo)，以縣域經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化相互發(fā)展為助力，這一長期有效的措施有著重要的意義。歷史以及實踐表明：發(fā)展城鎮(zhèn)化能夠以減少農(nóng)村人口的方式對城鎮(zhèn)人口進行有效增加，增加農(nóng)民的收入，逐步減少貧富差距。從宏觀上來看，國內(nèi)很多地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展相對落后，有很多問題亟待解決。1980年以后，以浙江省各縣為代表的經(jīng)濟強縣，如雨后春筍一般不斷地出現(xiàn)，縣域經(jīng)濟得到了空前的發(fā)展，成績斐然，為我國的GDP迅速增長提供了源源不斷的動力。一些縣域經(jīng)濟甚至成為所在省市經(jīng)濟的中堅力量。

縣域經(jīng)濟具有開放性，地方機構(gòu)及其成員不能違背國家的政策，濫用或消極地使用手中的權(quán)力，去維護地方的局部利益，要開闊格局，在人力資源、信息技術(shù)、資金流通等基礎(chǔ)上，各縣域之間相互幫助、相互開放。雖然縣域經(jīng)濟之間會有一定的落差，但這是自然發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展水平發(fā)展的不同造成的，應(yīng)在有限的市場經(jīng)濟范圍內(nèi)進行開放。

縣域經(jīng)濟具有區(qū)域性，GDP的提升是靠城鎮(zhèn)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展推動的，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展又與鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展緊密相連。層與層之間相互遞進，相互作用，不斷發(fā)展。我國的GDP若要保持持續(xù)增長，根據(jù)水桶效應(yīng)，必須是每一部分共同發(fā)展，一小部分與一小部分的連接形成一個整體。這一小部分便是每一個經(jīng)濟區(qū)，而它們的地理位置、歷史文化、自然發(fā)展不同，具有相對的獨立性，形成了縣域經(jīng)濟的區(qū)域性。

縣域經(jīng)濟具有綜合性，是國民經(jīng)濟的具體體現(xiàn)。具備了國民經(jīng)濟的綜合特點，涵蓋了工商業(yè)、交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等部門。計劃經(jīng)濟、統(tǒng)籌財政、整理稅收、調(diào)整物價、教育文化普及、衛(wèi)生檢查，這些職能一應(yīng)俱全，是一個完善的基礎(chǔ)的單一系統(tǒng)。功能完善易于發(fā)揮，各個小系統(tǒng)構(gòu)成了國民經(jīng)濟的大系統(tǒng)。國民經(jīng)濟依賴其發(fā)展，其存在的意義十分重大。

綜上所述，城鎮(zhèn)化的起步，是與縣域經(jīng)濟緊緊聯(lián)系在一起的，縣域經(jīng)濟就像一張巨大的網(wǎng)，城鎮(zhèn)在中心，縣域的資源在周圍。城鎮(zhèn)的建設(shè)依靠于縣域的豐富天然資源，在交通運輸、水能電能各方面將縣域資源向城鎮(zhèn)輸出。

2對遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議

完善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，同時城市產(chǎn)出的產(chǎn)品向縣域進行消費，雙向加速了彼此的經(jīng)濟發(fā)展，因此，各職能部門應(yīng)緊密統(tǒng)籌、計劃，根據(jù)縣域經(jīng)濟的情景提出措施，使雙方共贏。

鄧小平曾經(jīng)提出讓一部分人先富起來，先富帶動后富。這一理論在縣域經(jīng)濟發(fā)展中也是成立的，將主要的力量集中在擁有豐富資源的小鎮(zhèn)上，進行優(yōu)先建設(shè)、重點建設(shè)，再帶動其他的城鎮(zhèn)進行發(fā)展。而資源轉(zhuǎn)化為財富離不開工業(yè)的建設(shè)，抓住時機加速工業(yè)化才能加速資源的轉(zhuǎn)化，起到領(lǐng)頭作用?，F(xiàn)今的農(nóng)業(yè)人口獲取收入的方式很單一，增加收入也是一件困難的事情。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的加速，將城市市場進行擴大，逐步改變農(nóng)村市場，利用城鎮(zhèn)經(jīng)濟反哺農(nóng)村經(jīng)濟，而以量著稱的農(nóng)村市場將漸漸地成為國民經(jīng)濟發(fā)展的永久的動力，這是一種共同發(fā)展、共同牽制的戰(zhàn)略。隨著城鎮(zhèn)化的加速，城鎮(zhèn)人口漸漸增加，城鎮(zhèn)的生產(chǎn)力水平提高?？h域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化將共同發(fā)展，共同進步，一起繁榮。這不僅是城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標，更是國民經(jīng)濟發(fā)展和加速現(xiàn)代化的目標，以及解決窮人和富人的差距，進行合理的社會分配的目標。

村鎮(zhèn)的企業(yè)在布局上很分散，要想促進城鎮(zhèn)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，可以利用市場的體制，有針對性地實施對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)方向集中有力的產(chǎn)業(yè)政策，改善外來投資的環(huán)境，吸引個體戶和各類企業(yè)關(guān)注城鎮(zhèn)的發(fā)展，而這也更加需要將數(shù)量龐大的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，提升勞動力與生產(chǎn)力。這一任務(wù)也是對于改善人民的生活水平，優(yōu)化投資環(huán)境，加速資源的流通，增強消費的能力有著十分重大的意義。

無論是什么樣的市場經(jīng)濟條件，人力資源一直是經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力。各地方政府必須保證引進人才的機制長期有效。因為人力資源的綜合素質(zhì)是我國經(jīng)濟發(fā)展水平的體現(xiàn)。與當(dāng)?shù)氐母叩仍盒?、科技研究培?xùn)機構(gòu)保持長期的合作，改善相關(guān)的政策，擴大人才市場，使人才源源不斷地加入發(fā)展的浪潮。時刻關(guān)注國家和地方對人才的政策并加以充分利用，制定適合企業(yè)自身體制的人才發(fā)展方式，并提高現(xiàn)有人力的能力、創(chuàng)新能力、科技研發(fā)能力，增加培訓(xùn)力度，豐富企業(yè)的文化，人才往往在自己喜歡的，并有著豐厚的待遇的崗位工作，發(fā)展自己的事業(yè)。這樣才能使企業(yè)有著大量的人才生力軍，以防止經(jīng)濟發(fā)展邁大步造成人員斷層，真正做到可持續(xù)發(fā)展。

地方政府應(yīng)從投資環(huán)境出發(fā)，時刻關(guān)注國家新出臺的政策，以及對現(xiàn)有的政策梳理，增加利于外部投資的條文規(guī)定。在公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)上激發(fā)民營企業(yè)參與進來的興趣，對民營企業(yè)進行文化指導(dǎo)、中介服務(wù)，使民營企業(yè)更多地為國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會社會公共事業(yè)共同發(fā)展出力。

利用現(xiàn)代的技術(shù)，搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如工程食品技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)等會對加速產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有著極大的作用，能夠在很大程度上提高生產(chǎn)力。產(chǎn)品的研究開發(fā)，經(jīng)營銷售井噴式進步，生產(chǎn)出有安全保障、質(zhì)量可靠、營養(yǎng)充分、純凈的綠色食品，這種現(xiàn)代的管理經(jīng)營方式在經(jīng)濟的發(fā)展中被普遍應(yīng)用。農(nóng)業(yè)的更改變革、發(fā)展壯大離不開現(xiàn)代化的管理，這種增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)的途徑，最終會體現(xiàn)在增加品牌的影響力和提高國際競爭力等方面。

縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，必須有大局觀，遵守保證國民利益，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，有階段地、分層次地對縣域經(jīng)濟進行一定的規(guī)劃，才能促進社會的進步、國家經(jīng)濟水平的提升，縣域經(jīng)濟應(yīng)多方面發(fā)展，對資源產(chǎn)量、能源開發(fā)、區(qū)位劃分、人才培養(yǎng)進行嚴格把控。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行資源傾斜，向經(jīng)濟和競爭方面轉(zhuǎn)化，對資源依賴性強的產(chǎn)品，如不可再生的林業(yè)資源、水力資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等應(yīng)減少產(chǎn)品輸出，由于本國技術(shù)不夠強硬，相應(yīng)的成本就高，自然而然優(yōu)勢便相對較低，中國的手工業(yè)和服裝業(yè)相對占據(jù)優(yōu)勢，應(yīng)向這些本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)化升級和發(fā)展。

終上所述，縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化又是縣域經(jīng)濟的動力，二者相互依存，相互促進，不斷地推動我國經(jīng)濟發(fā)展。

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