留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系存在的問題及策略研究

韋蔚

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年剩余勞動(dòng)力進(jìn)城打工，在農(nóng)村就有了這樣一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。---留守兒童。正確認(rèn)識(shí)和處理留守兒童問題，對(duì)當(dāng)前留守兒童出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的研究，探索出一條解決農(nóng)村留守兒童問題的新途徑，這不僅是我國(guó)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)中全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，也是全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)的必然趨勢(shì)，這對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：留守兒童 關(guān)愛服務(wù)體系 問題及策略研究

中圖分類號(hào)：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）04-0-01

一、農(nóng)村留守兒童存在的問題現(xiàn)狀

農(nóng)村留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)心和呵護(hù)，相對(duì)來說容易走向發(fā)展的兩個(gè)極端，有的孩子產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，也有的孩子變得異常堅(jiān)強(qiáng)和勇敢，所謂窮人的孩子早當(dāng)家即是如此。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國(guó)農(nóng)村“留守兒童”數(shù)量超過了6100萬人（相當(dāng)于英國(guó)人口的總和）。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監(jiān)護(hù)。

1.“隔代教育”引出新問題。親子教育與完整家庭的失調(diào)，留守兒童情感上得不到滿足，導(dǎo)致他們對(duì)家庭的認(rèn)同程度逐漸降低，留守兒童多由祖輩照顧，對(duì)留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。

2.自閉、自卑導(dǎo)致心理問題。在農(nóng)村，思想觀念落后，溺愛、重男輕女或者純粹不管孩子的現(xiàn)象特別普遍，留守兒童正處于人生中學(xué)習(xí)基本生活技能和社會(huì)行為規(guī)范的重要階段，缺少父母的關(guān)照和管教，更容易養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣、容易出現(xiàn)自閉、自卑甚至犯罪心理問題。

二、健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的策略

1.優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，完善兒童教育管理工作機(jī)制、兒童服務(wù)體系。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境必須從“軟環(huán)境”與“硬環(huán)境”兩方面入手，雙向優(yōu)化、相互促進(jìn)?！败洯h(huán)境”要進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境。新聞媒體要對(duì)農(nóng)村留守兒童問題的報(bào)道持續(xù)升溫，讓社會(huì)更加關(guān)注、認(rèn)識(shí)不斷深化、共識(shí)更趨集中；知識(shí)界、學(xué)術(shù)理論界要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)創(chuàng)新性政策制度的可行性研究、理論研究和工作研究，及時(shí)對(duì)各地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提升；政界、新聞出版界要加大對(duì)研究的支持力度，使研究成果更好地解決留守兒童問題服務(wù)；文藝界要有更多更好的關(guān)于農(nóng)村留守兒童題材的作品問世?！坝箔h(huán)境”優(yōu)化是建立農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛與服務(wù)”體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。學(xué)校不僅要成立留守兒童關(guān)愛隊(duì)伍，還要讓那些有愛心、有責(zé)任心的老師或輔導(dǎo)員擔(dān)任成員。

2.創(chuàng)造條件鼓勵(lì)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，減少家庭離散。大力推行“三變”改革，破解農(nóng)村發(fā)展難題，催生產(chǎn)業(yè)裂變，讓農(nóng)民走上脫貧致富的道路。第一，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是縣域經(jīng)濟(jì)，吸引外來投資，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，促使外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、打工。第二，重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)作用，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。第三，針對(duì)農(nóng)民工教育程度比較低的情況，嘗試以家庭為單位進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)接受培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就近擇業(yè)，減少農(nóng)民工家庭同時(shí)或者長(zhǎng)期在外打工，進(jìn)一步減少兒童與父母的分離狀況。

2.1創(chuàng)新工作形式，形成高效有序的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)建政府、非政府組織、社區(qū)、民間組織等多維立體互動(dòng)的社會(huì)資源整合平臺(tái)。動(dòng)員婦聯(lián)組織興辦農(nóng)村留守兒童關(guān)愛與服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)；動(dòng)員共青團(tuán)組織開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛與服務(wù)志愿者活動(dòng)；動(dòng)員社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛與服務(wù)捐贈(zèng)活動(dòng)；動(dòng)員社（村）委會(huì)建立務(wù)工人員和留守兒童信息檔案和隨訪工作，督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)與教育義務(wù)。

2.2發(fā)揮學(xué)校的作用，彌補(bǔ)家庭功能的弱化。加強(qiáng)教育投入，發(fā)展寄宿制學(xué)校。寄宿制學(xué)校規(guī)范化的管理與集體生活，可以解決留守兒童無人看管、照料等問題，幫助兒童形成良好的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣，消除留守兒童安全隱患，解除務(wù)工家庭的“后顧之憂”。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。增加農(nóng)村教師編制，確保健全、合理的教師年齡結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)，減輕教師過重壓力，聘任有責(zé)任心的教師對(duì)留守兒童進(jìn)行教育、管理；強(qiáng)化教師責(zé)任感，關(guān)注留守兒童心理健康，真正讓留守兒童感覺到溫暖，遠(yuǎn)離孤獨(dú)。完善學(xué)校監(jiān)護(hù)體系。提升學(xué)校硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)理念，建立留守兒童檔案。建立具備信息不全提醒、GPS定位、自動(dòng)生成報(bào)表等功能的留守兒童工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)；為留守兒童配發(fā)安全手環(huán)，實(shí)現(xiàn)兒童信息與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童安全防護(hù)、預(yù)警應(yīng)急、健康監(jiān)測(cè)等服務(wù)，提高留守兒童的保護(hù)工作的信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)留守兒童的生活學(xué)習(xí)情況，開展“家校合力、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地開展管教；設(shè)立心理咨詢室、“代理家長(zhǎng)制”，組成一對(duì)一的幫扶對(duì)子，及時(shí)且有針對(duì)性地幫助留守兒童解決各種困難，真正擔(dān)負(fù)起臨時(shí)家長(zhǎng)的職責(zé)。

三、期待的效果

實(shí)施彌補(bǔ)情感、心理需求的措施以來，留守兒童的教育管理狀況出現(xiàn)了“四個(gè)好轉(zhuǎn)”。

1.“留守兒童”生活自理能力增強(qiáng)，行為習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)；

2.“留守兒童”心理健康水平明顯好轉(zhuǎn)，由于集體活動(dòng)、校園文化活動(dòng)的增多，一些“留守兒童”孤僻、任性、暴躁、自控能力差等不良性格明顯好轉(zhuǎn)，心理健康水平提高，厭學(xué)心理得到有效控制，逆反心理得到緩解；

3.“留守兒童”監(jiān)護(hù)人教育觀念明顯好轉(zhuǎn)。通過家訪、電訪和家長(zhǎng)溝通，通過舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)家長(zhǎng)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高了寄宿“留守兒童”監(jiān)護(hù)人對(duì)留守學(xué)生教育、保護(hù)的認(rèn)識(shí)和水平，明確了職責(zé)，增強(qiáng)了監(jiān)護(hù)能力；

4.廣大老師對(duì)“留守兒童”的關(guān)注意識(shí)、關(guān)愛意識(shí)、幫扶意識(shí)明顯增強(qiáng)。

目前，在“三變”改革的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題進(jìn)行思考做好農(nóng)村留守兒童工作，是貫徹落實(shí)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中的重要任務(wù)，是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在需要。

參考文獻(xiàn)

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