糧食價(jià)格波動(dòng)對農(nóng)民收入的影響探析

張曉玲

[摘 要]糧食價(jià)格在國民經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系中處于基礎(chǔ)地位，其波動(dòng)不僅影響國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，同時(shí)也是影響農(nóng)民收入的關(guān)鍵要素。文章在分析我國糧食價(jià)格波動(dòng)歷史軌跡的基礎(chǔ)上，闡述了農(nóng)民收入的構(gòu)成，并通過若干指標(biāo)對2007—2016年10年間糧食價(jià)格波動(dòng)對農(nóng)民收入造成的影響進(jìn)行研究。結(jié)果表明：糧食價(jià)格波動(dòng)確實(shí)會(huì)影響農(nóng)民收入，但其對農(nóng)民的增收效應(yīng)則是隨著糧價(jià)波動(dòng)而發(fā)生變動(dòng)的。最后，從加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增收效應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)民收入財(cái)政支持政策體系建設(shè)，深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革等方面提出政策建議，以期為我國糧食安全及農(nóng)民增收提供一定的理論參考。

[關(guān)鍵詞]糧食價(jià)格；價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)民增收；收入貢獻(xiàn)率

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.133

自2004年國家頒布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》以來，國家實(shí)施了系列惠農(nóng)、富農(nóng)政策，把農(nóng)民增收當(dāng)作農(nóng)村工作的重中之重。隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境的不斷變化，農(nóng)民收入來源隨之多元化，但農(nóng)業(yè)收入尤其是種糧收入仍是農(nóng)民收入的重要組成部分，其變化情況牽動(dòng)著農(nóng)民的利益。文章以貴州省為例，通過若干指標(biāo)分析糧價(jià)波動(dòng)和農(nóng)民增收之間的關(guān)系，借此來看糧價(jià)波動(dòng)對農(nóng)民增收的影響。

1 我國糧食價(jià)格波動(dòng)的歷史軌跡

改革開放以來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，我國糧食價(jià)格的市場化程度不斷提高，其波動(dòng)也越來越明顯，糧食價(jià)格體系也越發(fā)復(fù)雜，長期以來實(shí)施過：統(tǒng)購價(jià)格、統(tǒng)銷價(jià)格、議購價(jià)格、議銷價(jià)格、超購價(jià)格、比例價(jià)格、最高限價(jià)、訂購價(jià)格、保護(hù)價(jià)格及轉(zhuǎn)儲(chǔ)收購價(jià)格等，是世界上經(jīng)歷糧食價(jià)格變動(dòng)最多、最復(fù)雜的國家之一。糧食價(jià)格的波動(dòng)可以用絕對價(jià)格指標(biāo)和相對價(jià)格指標(biāo)加以考察，但是由于絕對價(jià)格指標(biāo)的歷年數(shù)據(jù)不易獲取，所以一般借助相對價(jià)格指標(biāo)即價(jià)格指數(shù)來看糧食價(jià)格的波動(dòng)。圖1中給出了2007—2016年糧食類商品零售價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)軌跡，從圖中可以看出，由于受到國內(nèi)外市場的影響，2007—2016年10年間，我國糧食價(jià)格呈現(xiàn)大幅度的波動(dòng)，大致上經(jīng)歷了兩個(gè)比較大的波動(dòng)周期，分別是2007—2010年和2011—2016年。

2 農(nóng)民收入構(gòu)成

農(nóng)民收入按來源不同可分為：家庭經(jīng)營純收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入。從圖2中可以看出，2010—2016年間，盡管家庭經(jīng)營純收入仍是農(nóng)民收入的重要組成部分，但其重要性在減弱，占農(nóng)民收入的比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，從2010年的49.15%下降到2016年的38.52%，下降了10.63個(gè)百分點(diǎn)；工資性收入在農(nóng)民收入中的重要性越來越明顯，2010—2013年間快速上升，逐漸超過家庭經(jīng)營純收入，成為農(nóng)民收入最重要的構(gòu)成部分；轉(zhuǎn)移性收入的增長趨勢最明顯，從2010年的9.92%增加到2016年的20.97%，增長了1倍之多；財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民收入的比重逐年下降，且所占比重較小。所以，在農(nóng)民收入中，家庭經(jīng)營純收入和工資性收入占著極其重要的地位。

3 糧食價(jià)格波動(dòng)對農(nóng)民收入的影響

3.1 家庭經(jīng)營純收入

從表1可以看出，在農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入中，農(nóng)業(yè)收入所占有比例最高，但占農(nóng)戶家庭經(jīng)營純收入的比重逐年下降，由2010年的63.40%下降到2016年的39.49%，下降了近25%；而非農(nóng)業(yè)收入占家庭經(jīng)營純收入的比重不斷上升，由2010年的18.15%上升到2016年的34.63%；由此可知，近年來貴州省農(nóng)民收入中，由糧食等作物種植所獲得的農(nóng)業(yè)收入的重要性地位有所下降，而非農(nóng)業(yè)收入越來越占據(jù)舉足輕重的作用。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較利益不斷降低，這種趨勢還會(huì)繼續(xù)。由此可以得出：盡管家庭種糧收入仍然是農(nóng)民增收的主要途徑，但糧食價(jià)格的持續(xù)下跌打擊了農(nóng)民種糧的積極性，因此，我國糧食價(jià)格的波動(dòng)，對農(nóng)民收入具有一定的影響。

3.2 工資性收入

2007年以來，我國糧食價(jià)格持續(xù)走低，僅依靠家庭經(jīng)營純收入很難滿足農(nóng)民的生活需求；同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)城的加快，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民所獲收入中工資性收入開始增加，并成為農(nóng)民收入的另一重要組成部分，且對收入的貢獻(xiàn)越來越大。結(jié)合表2和圖3可以看出，從農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的增長率來看，貴州省農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的增長率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，但從絕對數(shù)額上來看，每年農(nóng)民外出務(wù)工的總?cè)藬?shù)卻逐年增加，從2010年的653.01萬人增加到2016年的875.95萬人，增加了222.94萬。

圖4還給出了種糧收入和工資性收入對農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)份額，該指標(biāo)可以衡量不同收入來源對農(nóng)民增收所起到的作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中糧食種植占很大比重，所以種糧收入可以以農(nóng)業(yè)收入來替代。因此計(jì)算公式為：種糧收入（工資性收入）對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額=農(nóng)業(yè)收入（工資性收入）增加額/農(nóng)民收入增加額。從圖4中可以看出，由于糧食價(jià)格的低迷，除2014年外，其余年份農(nóng)業(yè)收入的貢獻(xiàn)份額均小于工資性收入的貢獻(xiàn)份額，即使在農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)民收入貢獻(xiàn)最大的年份，也僅為39.12%，而工資性收入對農(nóng)民收入貢獻(xiàn)份額基本維持在40%以上，最高的年份達(dá)到87.26%，工資性收入的貢獻(xiàn)越來越發(fā)揮著穩(wěn)定而又重要的作用。因此，通過對農(nóng)業(yè)收入和工資性收入貢獻(xiàn)率的分析，再次說明糧食價(jià)格波動(dòng)會(huì)影響農(nóng)民收入，且對農(nóng)民增收的效應(yīng)會(huì)隨著糧價(jià)波動(dòng)而發(fā)生變動(dòng)。

圖3 貴州省農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增長率數(shù)據(jù)來源：2010—2016年貴州省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

3.3 轉(zhuǎn)移性收入

近年來，隨著國家一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民通過國家扶貧資金和農(nóng)村社會(huì)保障等獲得大量的轉(zhuǎn)移性收入。因此，農(nóng)民所獲收入中轉(zhuǎn)移性收入呈現(xiàn)較快增長，逐漸成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。

3.4 財(cái)產(chǎn)性收入

從表3中可以看出，雖然農(nóng)民收入的絕對數(shù)額逐年有所增加，但長期以來，貴州省農(nóng)民相對貧窮，無可投資理財(cái)?shù)馁Y產(chǎn)可言，農(nóng)民所獲收入中財(cái)產(chǎn)性收入十分有限，其占人均純收入的比例仍然很低，且總體上呈現(xiàn)下降的趨勢，增長率波動(dòng)性大，極其不穩(wěn)定，只能是農(nóng)民收入的重要補(bǔ)充。

4 結(jié)論與建議

綜上，家庭經(jīng)營純收入仍是貴州省農(nóng)民收入的主要來源之一，在農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入中，農(nóng)業(yè)收入所占比例最高，在農(nóng)業(yè)收入中，種植業(yè)比重最高。因此，糧食價(jià)格的波動(dòng)必然牽動(dòng)著農(nóng)民收入的波動(dòng)。糧價(jià)提高，可以起到增收作用；糧價(jià)降低，會(huì)使農(nóng)民收入受到不利影響。因此，要促進(jìn)農(nóng)民增收，需要在保證糧食安全的同時(shí)，首先，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，結(jié)合貴州省的地理特點(diǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有貴州山地特色優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的地位。其次，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)民工資性收入成為農(nóng)民增收的又一重要途徑，且在農(nóng)民收入中的貢獻(xiàn)率越來越大。因此，通過加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造良好的社會(huì)條件，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民快速穩(wěn)定增收。再次，在農(nóng)民的四大收入中，無論是從增速，還是從占農(nóng)民收入的比重，轉(zhuǎn)移性收入均提升較快，僅次于工資性收入，成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。因此，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)民補(bǔ)貼，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對轉(zhuǎn)移性收入的增收效應(yīng)；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民收入財(cái)政支持政策體系建設(shè)，加大財(cái)政支農(nóng)、惠農(nóng)的力度，繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，從而帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的快速增長。最后，貴州省財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民收入的比重很低，存在較大的增長空間。因此，深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，尤其是農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和釋放農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長紅利的有效途徑。

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