連云港市海州區(qū)網格化社區(qū)警務管理研究

摘 要：隨著科技的發(fā)展，社會的不斷進步，社區(qū)警務建設也在快速推進，網格化管理這一新的社區(qū)社區(qū)警務管理模式也進入了人們的視野，這一方面是使得社區(qū)警務管理工作方式得到優(yōu)化，減輕了由于社會發(fā)展所帶來的日益繁重的服務管理工作，另一方面也是對社區(qū)警務管理工作的探索與創(chuàng)新，在社區(qū)警務管理中發(fā)揮了完善管理功能、優(yōu)化資源配置、提升管理效能的作用，也在在一定程度緩解了傳統(tǒng)社區(qū)警務管理體制所存在的不足。本文首先對網格化社區(qū)警務管理的重要性進行了總結，以連云港市海州區(qū)網絡化社區(qū)警務管理工作為研究對象，重點分析了當前連云港市海州區(qū)網絡化社區(qū)警務管理工作中存在的問題，并在此基礎上提出了優(yōu)化社區(qū)警務網格化管理的建議與對策。

關鍵詞：社區(qū)警務；網格化管理；必要性；建議與對策

一、網格化在社區(qū)警務管理中的的重要性

（一）有利于社區(qū)警務管理工作的創(chuàng)新

社區(qū)從本質上講是社會的一個縮影，社區(qū)管理是社會管理工作的重要組成部分，網格化管理體系在連云港市海州區(qū)在社區(qū)管理工作中的應用，使得社區(qū)警務管理工作更加富有活力。它作為一種全新的管理模式，一方面能夠實現海州區(qū)各個社區(qū)聯動與信息共享，促進了警務工作與群眾路線的統(tǒng)一，另一方面完善了社會治理體系和提高了公安機關的綜合服務質量。換句話說，網格化社區(qū)警務管理作為當前連云港市海州區(qū)社區(qū)管理的重要組成部分，對于社會治安防控系統(tǒng)的完善以及提升治安防控質量都具有非常關鍵的作用，它是對當前社區(qū)警務管理工作的一種創(chuàng)新。

（二）有利于優(yōu)化警力資源配置

隨著連云港市海州區(qū)的快速發(fā)展，人口流動量越來越大，隨著而來的治安問題也越來越多，而受到諸多因素的共同制約，海州區(qū)警力資源卻沒有相應增加，導致警力缺乏成為當前制約海州區(qū)公安部門日常管理工作的一大難題。而網格化社區(qū)警務管理的應用，實現了警力總量不變的情況下，通過對警力資源進行科學合理的網格化布局，使得海州區(qū)警力資源得到有效應用；網格化社區(qū)警務管理通過調整內部各級系統(tǒng)的結構，使得整體結構更加科學、高效，滿足了海州區(qū)現代化警務管理要求。

二、社區(qū)警務網格化管理工作中存在的問題

現階段， 連云港市海州區(qū)社區(qū)警務網格化管理仍然處于探索期，雖然取得了一些成果，但是也存在著一些問題與不足，主要體現在以下三個方面。

（一）公民參與意識較差

連云港市海州區(qū)在實際的網格化社區(qū)警務管理工作中，人民群眾對于社區(qū)警務的管理工作缺乏積極性，主動參與的意識不強，出現這種問題的原因主要包括兩方面，首先是社區(qū)警務工作本身存在一定的隱秘性，盡管隨著當前警務工作改革的不斷深化，警務公開相比以往得到了很大程度的改善，但海州區(qū)社區(qū)群眾在社區(qū)警務管理過程中，對警務信息的知情狀況仍處于半公開、半透明的狀態(tài)，使得社區(qū)對于網格化社區(qū)警務管理工作參與率不高；第二，對警務管理工作對于社區(qū)居民提出的問題，存在答復較慢、解決問題不及時等問題，這也導致警民之間存在溝通障礙，使得海州區(qū)網格化社區(qū)警務管理模式的優(yōu)勢不能得到發(fā)揮。

（二）網格保障措施欠缺

連云港市海州區(qū)在進行社區(qū)警務網格化管理的過程中，仍然停留在體制創(chuàng)新工作上，在健全與完善管理機制方面相對不足，主要表現在：第一，在績效考核機制不完善，盡管很早就建立了績效考核制度，但報告的發(fā)布一般都是不定期發(fā)布；第二在評價方法不合理，雖然績效考核體系包括了內部測評與外部測評兩個方面，但是在實際的考核中，仍然局限于部門內部的考核，而缺乏網格之間的橫向對比的考核，沒有充分發(fā)揮網格元的價值；第三，監(jiān)督協(xié)調不足，當前監(jiān)督工作過分的依賴網格監(jiān)督員，而使得社區(qū)群眾所反映的問題不能得到同等重視，進而導致內、外部監(jiān)督的行政效率不協(xié)調，得不到應有的同等重視。

（三）網格管理人員綜合素養(yǎng)不足

當前連云港市海州區(qū)網格員的教育培訓工作缺乏規(guī)范性，同時社區(qū)工作上升發(fā)展的渠道相對較少，晉升難度大，工資待遇與其它行業(yè)相比吸引力不夠。這些因素在一定程度上，限制了網格員個人的成長與發(fā)展，影響了他們工作的積極性與主動性，導致高素質的專業(yè)人員不愿長期地從事這項工作；與此同時，隨著連云港市海州區(qū)社區(qū)實行網格化管理逐漸深入，對網格管理人員的專業(yè)素質、工作能力、工作態(tài)度甚至個人體能都有了更高的要求，這也造成了網格管理人員綜合素質很難適應當前工作要求。

三、社區(qū)警務網格化的建設和完善

（一）積極培養(yǎng)社區(qū)公民參與管理的意識

隨著連云港市海州區(qū)社區(qū)警務網格化建設的不斷推進，海州區(qū)一些自發(fā)的社會團體和民間組織所發(fā)揮的作用不可忽視。為了能夠讓讓更多的社會力量加入到社區(qū)警務網格化的建設中，海州區(qū)政府可以適當的將參與權與監(jiān)督權交與社會，合理放權，科學引導社區(qū)居民學會自我管理和自我服務，實現政府與社會的良心互動局面。在這個漸進的認識過程中，公民就會自覺形成參與社區(qū)管理和自治的意識。重要的一點就是要做到注重對網格化管理理念實質性的宣傳，讓社區(qū)居民了解到政府運作的基本規(guī)則和政府公共行政的基本程序與技能，只有社區(qū)居民在對網格化管理有深刻認識后才能在其中發(fā)揮積極的作用，為社區(qū)的發(fā)展提供更好的服務。

（二）建立健全網格管理的長效機制

海州區(qū)政府要進一步完善督查考核機制，采用量化的考核標準，考核中要按照“細化、量化、科學化”的工作考核原則，嚴格實施獎懲，從而盡快地促使基層工作管理盡快走上制度化軌道；其次，海州區(qū)相關部門要緊密協(xié)作建立績效評價機制。一方面，定期發(fā)布績效評價報告有利于保障績效評價常態(tài)化；另一方面，能夠增強行政部門、專業(yè)機構和社會的期待性，從而提升本項工作的公信力。

（三）完善社區(qū)警務的網格組織建設

社區(qū)網格化管理集成應用了多種先進的信息技術，系統(tǒng)構成復雜，不經過嚴格的培訓是無法正確掌握和接受的，既理解不了，也操作不好。所以，海州區(qū)公安機關應該通過對網格管理組織的建立和對網格管理人才的培訓完善整個社區(qū)警務的網格建設。不僅要強化理論知識的學習，對關于社區(qū)網格化管理的內容、特點、監(jiān)督中心的組成以及工作流程、監(jiān)督員的工作職責、管理制度、等相關內容進行培訓，還應由公安機關會同相關部門給予財政保障，以建立更加長治久安的戰(zhàn)略性工程。

（四）完善相關法律法規(guī)

當前我國社區(qū)警務管理過程中的面臨著許多問題，而許多問題都是由于制度與法律不健全或是缺乏明確規(guī)定所造成的。因此，海州區(qū)有關部門可以根據本地區(qū)實際情況制定社區(qū)警務網格化管理規(guī)范和相關法律法規(guī)，用法律法規(guī)來促進網格化管理工作的深，要有計劃、有步驟的推進網格化管理，確保均衡發(fā)展；同時海州區(qū)政府也要科學、明確地設置各級網格管理工作的職責和處置權限，明確部件、事件等級和描述，制定統(tǒng)一的立案、結案標準和完成時限。

總結

社區(qū)警務網格化管理作為海州區(qū)政府網格化管理的有機組成部分，經過近幾年的快速發(fā)展，取得了許多成果，但是仍然面臨許多問題需要解決，這也是未來海州區(qū)社區(qū)警務網格化管理或是整體城市管理努力改革的方向。只有不斷探索，勇于創(chuàng)新，在不斷的曲折前線中實現警務服務與精確、高效、全時段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理新模式，進而推動我國盡早實現社會主義現代化建設。

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作者簡介：

沈予田，男，漢族，西北農林科技大學人文社會發(fā)展學院公共管理在讀碩士研究生。