高校圖書館供給側(cè)改革內(nèi)涵及其實施路徑

楊文軍　張予涵

摘 要：中央提出供給側(cè)改革強調(diào)從提高供給質(zhì)量出發(fā)，矯正要素配置扭曲，這種轉(zhuǎn)型必然會與正在推進的高等教育改革產(chǎn)生聯(lián)動，這也為高校圖書館改革要素投入、創(chuàng)新供給、拓展需求提供了契機。本文引入供給側(cè)改革概念，以高校圖書館為研究對象，探索其館員、資源、館舍、創(chuàng)新、機制等五大供給側(cè)要素的改革實施路徑。

關(guān)鍵詞：高校圖書館 供給側(cè)改革 有效供給

The connotation and implementation of reform of university library supply side path

ABSTRACT： The central government put forward the concept of supply side reform，it emphasis to improve the quality of supply and the distortion of the correction factors， This transition is bound to produce linkage with the ongoing reform of higher education. At the same time， it also provides an opportunity for the reform of the University Librarys elements of innovation， supply and demand. This paper introduces the concept of supply side reform， Taking the University Library as the research object， To explore its librarians， resources， library， innovation， mechanism reform of the five big supply side elements such as implementation of the path.

KEY WORD： supply side reform University Library Effective supply

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）03-00-02

一、引言

“供給側(cè)改革”一詞來源于強調(diào)供給在經(jīng)濟中重要性的供給經(jīng)濟學[1]，其實質(zhì)是從生產(chǎn)端改革生產(chǎn)力，提升競爭力，通過改變供需的結(jié)構(gòu)性矛盾使社會需求能與社會供給相適應。供給側(cè)體系涉及國民經(jīng)濟各行業(yè)，其結(jié)構(gòu)性的調(diào)整必然會對高等教育改革產(chǎn)生聯(lián)動作用。高校圖書館作為高?？茖W研究服務的學術(shù)性機構(gòu)，也應從其“供給側(cè)”角度切入，增加有效服務供給，提升高校圖書館在高校人才培養(yǎng)、資源建設和文化建設中的支撐作用。

二、高校圖書館供給側(cè)改革的內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革旨在調(diào)整結(jié)構(gòu)，使勞動力、土地及資本三大要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。結(jié)合2015年《普通高等學校圖書館規(guī)程》的相關(guān)要求及高校現(xiàn)實情況，本文認為高校圖書館供給側(cè)改革的內(nèi)涵是：調(diào)整高校館供給側(cè)館員、館舍、資源、機制及創(chuàng)新等五大要素的結(jié)構(gòu)配置，提升五要素的質(zhì)量和效率，通過提高五要素的生產(chǎn)率擺脫對需求管理政策的依賴，進而提高供給能力和效益。借用宏觀經(jīng)濟學的生產(chǎn)函數(shù)公式[2]，高校圖書館供給側(cè)服務增長水平函數(shù)可用下式表達：，其中L代表館員、B代表館舍、R代表資源、M代表制度、C 代表創(chuàng)新，對于這五類要素的重構(gòu)能解決師生讀者急需而又得不到滿足的需求并創(chuàng)造出新的需求。教育部《普通高等學校圖書館規(guī)程〔2015〕》中指出：圖書館應充分發(fā)揮在學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新中的作用[3]。給合高校圖書館的教育職能和信息服務職能，本文形成高校圖書館綜合改革框架如圖1

其中核心要素是機構(gòu)和制度的變革；對館員隊伍的培養(yǎng)和利用并激發(fā)活性是其內(nèi)生動力；各類館藏資源作為變革的基礎保障而進行配置；館舍作為空間支撐應當體現(xiàn)功能化、智能化、可評估化；營造高校圖書館創(chuàng)新生態(tài)圈是變革的關(guān)鍵因子。

三、高校圖書館供給側(cè)改革實施路徑

近年來隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的沖擊，在高校圖書館的需求側(cè)出現(xiàn)了協(xié)同科研、學科評價、情報咨詢等多元化、精細化和個性化服務的需要，而在供給側(cè)固步自封的館員隊伍、“書本位”或形式化的資源建設，單純求大圖全的館舍建筑，及制約服務創(chuàng)新的制度和機構(gòu)設置都在不斷加劇高校圖書館與讀者間的“供需錯配”。

1.館員隊伍重組

館員是圖書館最根本的資源和財富，也是高校圖書館供給側(cè)改革的發(fā)動機。在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下館員的工作場所局限于圖書館，主要的職責是針對資源的分類、編目、典藏、流通和讀者教育。同樣在需求側(cè)的讀者對圖書館的需求也僅是流通借閱、文獻傳遞及信息檢索等無差別的排浪式服務，因此對館員的專業(yè)學科背景要求不高，也不存在持續(xù)學習的內(nèi)生動力和外在壓力。而在現(xiàn)代信息化條件下，大部分高校館都實現(xiàn)了典藏數(shù)字化、資源網(wǎng)絡化、服務泛在化，將高校圖書館拆除了圍墻遷徙到讀者的電腦前并成為高校公共知識鏈的重要環(huán)節(jié)。館員所承擔的傳統(tǒng)服務對于擁有較高信息素養(yǎng)的師生讀者已不具有排他性，排浪式服務需求也已轉(zhuǎn)變成為個性化知識服務需求，在這一轉(zhuǎn)型過程中館員應當既成為供給側(cè)最活躍的要素又是連接需求側(cè)讀者和圖書館進行知識交換的媒介。為實現(xiàn)這一目標應當從多角度對館員的職業(yè)生涯進行設計和重構(gòu)。首先引入職業(yè)資格化，參考發(fā)達國家的相關(guān)法律設計高校圖書館館員準入制度提高行業(yè)進入門檻，從入口處控制好館員隊伍的層次結(jié)構(gòu)[4]；其次崗位多元化，傳統(tǒng)的采訪、編目、流通等崗位功能逐漸萎縮，呈現(xiàn)外包和合并趨勢，代表新供給的智慧館員、數(shù)據(jù)館員、營銷館員、技術(shù)館員、首席館員等崗位成為實現(xiàn)精細化服務的渠道，高校館要敏銳的發(fā)現(xiàn)需求，適時的調(diào)整崗位設置適應這種新常態(tài)。第三，考核多元化，依據(jù)《普通高等學校圖書館規(guī)程》設立專業(yè)館員和輔助館員，以對讀者的服務能力和水平為核心設立差異化的考核標準，激發(fā)館員積極性。最后還要注重培訓常態(tài)化，高校圖書館供給創(chuàng)新要求館員知識結(jié)構(gòu)達到或接近讀者學科背景，才能提供知識服務，館員必須通過多種形式的學習培訓使自己既是圖書情報方面的專家又是跨學科的雜家。

2.館藏資源重構(gòu)

館藏資源是高校圖書館開展信息服務的物質(zhì)載體，也是高校圖書館供給側(cè)改革的基礎保障。館藏資源包括紙制資源和數(shù)字資源，在強調(diào)需求側(cè)管理的條件下，大多數(shù)高校館資源建設上加大投入力度，擴充典藏量，以數(shù)量刺激質(zhì)量，以超量的供給創(chuàng)造微弱的需求。出現(xiàn)了紙制和數(shù)字重復建設的資源浪費，數(shù)字資源缺乏整合造成資源孤立，資源建設的“書本位”和形式化觀念導致“零借閱圖書”增加。以讀者需求為導向構(gòu)建文獻信息資源體系，為教學、科研和學科建設提供文獻信息保障[5]。改變供給側(cè)資源建設體系的途徑是：整合資源構(gòu)建知識發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，將各類數(shù)字資源聚合實現(xiàn)跨庫檢索服務，分類呈現(xiàn)按需排序，提供一站式各類知識資源的情報可視化服務，加速各類資源的周轉(zhuǎn)提高使用率；隱性資源顯性化，引入知識管理概念，運用知識地圖、機構(gòu)知識庫、專利庫等工具最大限度的獲取、搜集、整合知識資源，成為智慧服務的基石；構(gòu)建特色資源，開發(fā)地方、學科、館藏特色資源，豐富資源供給的內(nèi)容和形式；以營銷的理念進行資源的推廣，加強資源宣傳應用自媒體平臺、培訓講座，專題活動等方式宣講館藏資源，在過程中塑造高校圖書館的服務品牌。

3.館舍內(nèi)部空間規(guī)劃

館舍是實現(xiàn)高校圖書館功能的建筑空間，隨著高等教育規(guī)模快速擴張的基本結(jié)束，高校館舍也從追求面積增長體量超大的外延式改擴建轉(zhuǎn)向“適應現(xiàn)代化管理需要，滿足圖書館功能需求，節(jié)能環(huán)保，并具有空間調(diào)整靈活性” [6]的內(nèi)涵式變革方向上來。館舍內(nèi)部空間精致建構(gòu)能彰顯校園文化、體現(xiàn)人文關(guān)懷、空間利用充分，也是高校圖書館供給側(cè)改革的基礎。以往高校圖書館空間劃分存在著部門分割功能單一，劃分保守，資源封閉等問題。在供給側(cè)改革充分體現(xiàn)效率的要求下，高校圖書館館舍首先要滿足《圖書館建筑設計規(guī)范》規(guī)定適用、靈活、高效、經(jīng)濟、安全、美觀等六大原則[6]。在館舍內(nèi)部設計上注意空間智能化，將計算、信息設備和多模態(tài)的傳感裝置嵌入館舍空間，具有自然便捷的交互接口，以支持讀者方便地獲得計算機系統(tǒng)的服務，擴大自助服務，減少館員干預；區(qū)域功能化，既要能保證資源的收藏利用，又能滿足讀者多元化需求，結(jié)合高校實際可劃分利于自主研修的學習空間、激發(fā)學術(shù)碰撞的社交空間、開放實驗平臺和創(chuàng)新學習模式的創(chuàng)客空間、近距離接觸新技術(shù)的體驗空間等多樣空間，使高校圖書館成為師生合作學習、共享研究、交互傳播和科技體驗的第三空間；借鑒歐美引入空間評估概念[7]，對高校圖書館空間再造是否適應師生需求變化進行量化考察。

4.激發(fā)創(chuàng)新動能

創(chuàng)新是高校圖書館發(fā)展最活躍的因子，多形態(tài)的創(chuàng)新能提高供給的質(zhì)量和效益，也是高校圖書館供給側(cè)改革的關(guān)鍵變量。與發(fā)達國家高校圖書館相比，我國高校館在短短幾十年完成了跨躍式的發(fā)展，但創(chuàng)新在發(fā)展過程中的支撐力和貢獻率不高，而創(chuàng)新是解決供需錯配的有效手段。高校圖書館的創(chuàng)新有十分豐富的內(nèi)涵，包括觀念創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，這些創(chuàng)新對于適應現(xiàn)代讀者需求，重組資源配置、優(yōu)化體制結(jié)構(gòu)、培育高校館發(fā)展新動力發(fā)揮著重要作用。其著力點是：營造高校圖書館創(chuàng)新的生態(tài)圈，構(gòu)建有效的創(chuàng)新激勵機制例如設立創(chuàng)新基金獎勵在工作中的實施團隊或館員，舉辦創(chuàng)新沙龍介紹圖書情報專業(yè)方面的新方法、新技術(shù)、新理念，設立高新技術(shù)產(chǎn)品體驗中心；構(gòu)建多元化的創(chuàng)新主體，促進高校圖書館內(nèi)外有創(chuàng)新意愿的主體能有機會和空間進行創(chuàng)新，開展協(xié)同創(chuàng)新知識服務，激發(fā)讀者創(chuàng)新精神，從過程中創(chuàng)新新需求、增加新供給、形成新動力。創(chuàng)新的落腳點在于服務體系再構(gòu)建，從高校圖書館基本職能出發(fā)，對基礎服務、教輔服務、科研服務的技術(shù)、內(nèi)容、手段進行創(chuàng)新[8]。

5.變革機構(gòu)與制度

機構(gòu)和制度是保障高校圖書館運行和發(fā)展的核心要素，高校圖書館供給側(cè)改革最需要解決的問題就是提高全要素生產(chǎn)率，唯此才能體現(xiàn)各個主體的效率，使要素投入成為有效投入提高圖書館供給的績和效，而實現(xiàn)這目標的基本途徑就是制度的變革、機構(gòu)的優(yōu)化。我國高校圖書館經(jīng)過多年發(fā)展已形成以業(yè)務流程為依據(jù)的大部式機構(gòu)設置體系，統(tǒng)計顯示78%以上的高校館都設立了館長辦公室、采訪、編目、閱覽、流通、技術(shù)等部門[9]，圍繞著資源的典藏、流通、數(shù)字化展開工作，并在此基礎上形成了一系列規(guī)章制度框架。當前隨著科學技術(shù)的發(fā)展及師生讀者快速提高的科學素養(yǎng)，以業(yè)務流和資源流為基石的機構(gòu)和制度正受到服務流和技術(shù)流的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的采訪編目業(yè)務外包，閱覽流通業(yè)務量逐步萎縮，與此同時專業(yè)的學科評價，前沿分析，情報分析等卻受到高?？蒲腥藛T青睞，但無法完全滿足。解決這一機制上的供給不匹配應當從三個方面拓展，首先增加服務對象話語權(quán)成立校內(nèi)圖工委，設立由職能處室負責人、學院師生代表組成的圖書館工作委員會，主管校領(lǐng)導和館長擔任主任委員，定期召開會議針對資源建設、文獻信息、讀者服務中的問題進行探討，將閉門造車式供給轉(zhuǎn)向有的放矢式供給；組織機構(gòu)重組，在明確本館供給定位的基礎上，設立以資源建設為中心和以創(chuàng)新服務為中心的雙業(yè)務流程并整合傳統(tǒng)部門、拓展創(chuàng)新部門，以業(yè)務劃分專業(yè)館員和輔助館員；以供給匹配度為要素建立高校圖書館績效考核制度，既考慮需求側(cè)量化考核又引入供給側(cè)的人文考核。

三、結(jié)束語

高校圖書館供給側(cè)改革根本要義是改革，當前我國高等教育正處于持續(xù)變革中，這些變革將會對高校圖書館的發(fā)展和轉(zhuǎn)型帶來機遇。高校圖書館應當明確定位，把握改革的邊界，探索通過重新配置館員、館舍、機制、資源來提升服務效益的改革路徑。加大各類讀者在圖書館建設中的話語權(quán)，形成具有學科和區(qū)域特色的高校館；必須認識到這種改革的紅利釋放是一個過程，對于高校館的各類要素從生產(chǎn)端、供應端和服務端三個層面的提升需要反復創(chuàng)新磨合；解決高校圖書館供給側(cè)的問題不是說需求不重要了，圍繞著讀者需求的升級，一些“高端供給”也能創(chuàng)造出新的需求，而這種需求更可靠、更具持續(xù)性。

參考文獻

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作者簡介：楊文軍（1975-），男，漢族，新疆烏魯木齊人，新疆醫(yī)科大學圖書館館員，研究方向：信息服務。

*通訊作者：毛曉峰。