萬(wàn)州區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的問(wèn)題研究

摘 要：通過(guò)文獻(xiàn)研究和數(shù)據(jù)分析的方法，發(fā)現(xiàn)萬(wàn)州區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售缺乏規(guī)范化管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，“一三”產(chǎn)業(yè)沒(méi)有充分結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力不足等。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧 萬(wàn)州區(qū) 鐵峰鄉(xiāng)

貧困問(wèn)題是一個(gè)世界性的難題，它制約著我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界銀行曾在《1990年世界發(fā)展報(bào)告》中將貧困界定為“缺少達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力”。[1]從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，不管是扶貧開(kāi)發(fā)還是反貧困都應(yīng)該著手于提高貧困者的個(gè)人能力。在新時(shí)代的背景下，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)換，其中產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧等都重在增強(qiáng)貧困者的自身能力。

2014年重慶市國(guó)家級(jí)貧困縣一共有14個(gè)，其中8個(gè)在渝東北區(qū)域。[2]萬(wàn)州區(qū)作為渝東北地區(qū)的先行標(biāo)桿，通過(guò)開(kāi)展一系列的扶貧工作，2017年初經(jīng)市級(jí)核查、社會(huì)公示和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估等程序，達(dá)到貧困縣退出相關(guān)指標(biāo)，符合貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，已退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。[3]因此，研究萬(wàn)州區(qū)的扶貧工作對(duì)渝東北地區(qū)貧困區(qū)縣的脫貧摘帽工作具有借鑒意義。

1 鐵峰鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧的成效

萬(wàn)州區(qū)鐵峰鄉(xiāng)全鄉(xiāng)幅員面積52.18平方公里，轄6個(gè)行政村1個(gè)農(nóng)村社區(qū)，32個(gè)村民小組，3485戶13104人。2016年，鐵峰鄉(xiāng)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.7億元，同比增長(zhǎng)13%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.04億元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入0.57萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.4%；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入212萬(wàn)元?！耙淮逡黄贰碧厣a(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，公共服務(wù)能力及社會(huì)保障水平大幅提升。在幫扶集團(tuán)的精心指導(dǎo)和全鄉(xiāng)各級(jí)干部的共同努力下，幫扶單位和工作隊(duì)完成對(duì)全鄉(xiāng)448戶貧困戶1385人逐戶走訪調(diào)查，找準(zhǔn)了致貧原因，制定脫貧措施213條。2016年已實(shí)現(xiàn)429戶1340人建卡貧困戶脫貧摘帽，樓坪、箭樓、富強(qiáng)3個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。[6]截至目前，鐵峰鄉(xiāng)共打造了11家標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、87個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。2017年1至6月，通過(guò)舉辦采摘白沙枇杷、楊梅等活動(dòng)，共吸引游客20余萬(wàn)人次，創(chuàng)收300余萬(wàn)元。[7]通過(guò)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鐵峰鄉(xiāng)基本已成功實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的嬗變。

2 鐵峰鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題

2.1特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠

目前，鐵峰鄉(xiāng)種植業(yè)上主要是獼猴桃潰瘍病，致使獼猴桃大面積減產(chǎn)，降低了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)積極性。此外，每村每品各有不同，生產(chǎn)、加工的標(biāo)準(zhǔn)也未統(tǒng)一，導(dǎo)致同樣的產(chǎn)業(yè)同樣的地點(diǎn)產(chǎn)出不同質(zhì)的產(chǎn)品，讓特色不能稱(chēng)之為特色，發(fā)揮不了規(guī)模效應(yīng)。再則，在特色生態(tài)綠色食品的生產(chǎn)、包裝上沒(méi)有完全統(tǒng)一，導(dǎo)致市面存在著許多標(biāo)榜特色生態(tài)綠色食品的非當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

2.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售缺乏規(guī)范化管理

在改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售大多是農(nóng)戶自給自銷(xiāo)，存在著普遍的小農(nóng)意識(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。現(xiàn)今，鐵峰鄉(xiāng)有10個(gè)左右的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，很好的解決農(nóng)戶銷(xiāo)售中的小農(nóng)意識(shí)，但是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的管理混亂，買(mǎi)賣(mài)雙方的信息不能有效對(duì)接，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)常有出現(xiàn)。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善

鐵峰鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品存在著少許的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，如獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈，不僅做獼猴桃鮮果銷(xiāo)售，還做獼猴桃深加工，做成獼猴桃酒、獼猴桃干等。但是其他的農(nóng)產(chǎn)品并未形成產(chǎn)業(yè)鏈，如家禽、植物類(lèi)大多都采取單一的成品買(mǎi)賣(mài)，會(huì)有大量的損耗，致使農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益降低。

2.4“一三”產(chǎn)業(yè)沒(méi)有有機(jī)結(jié)合

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鐵峰鄉(xiāng)在此之前已開(kāi)展了一系列的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，如桐元村獼猴桃采摘節(jié)、清脆李采摘節(jié)等，取得了較好的效果。[8]但是，由于采摘活動(dòng)開(kāi)展單一，沒(méi)有配套的娛樂(lè)場(chǎng)所及設(shè)施，人們休閑娛樂(lè)的需求得不到滿足，就不會(huì)二次游玩，會(huì)影響整個(gè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的口碑。

2.5農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力不足

桐元獼猴桃的品牌影響力在重慶本地遠(yuǎn)不如萬(wàn)州的特色農(nóng)產(chǎn)品“玫瑰香橙”，“玫瑰香橙”是重慶市萬(wàn)州區(qū)晚熟柑桔的主打品牌之一，現(xiàn)有種植規(guī)模達(dá)12萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)值2億元，其在品牌創(chuàng)建上，多次榮獲“中國(guó)果品品牌百?gòu)?qiáng)”“中國(guó)十大柑橘品牌”。而桐元獼猴桃因?yàn)榧葲](méi)有開(kāi)展有關(guān)獼猴桃的品牌推廣會(huì)或推廣活動(dòng)，也沒(méi)有進(jìn)行品牌的維護(hù)和推廣，導(dǎo)致桐元獼猴桃的品牌影響力遠(yuǎn)不如“玫瑰香橙”。

3 相關(guān)建議

3.1推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要進(jìn)一步推進(jìn)鐵峰鄉(xiāng)現(xiàn)有18000畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，種植業(yè)上要從技術(shù)培訓(xùn)和病蟲(chóng)害防治入手，讓農(nóng)科站的專(zhuān)家們進(jìn)村推廣種植技術(shù)以及病蟲(chóng)害防治的方法，確保種植源頭的標(biāo)準(zhǔn)化；養(yǎng)殖業(yè)上要從幼崽配種、疫病防治入手，規(guī)范養(yǎng)殖；產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光上要從服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善上入手，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光園，確保特色產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

3.2全面組建股份制農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社

要進(jìn)一步完善鐵峰鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，全面組建股份制專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)、建章立制，要形成廣泛的利益共同體，并以此為平臺(tái)開(kāi)辟多種產(chǎn)業(yè)扶持及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，確保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.3健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈，大力引入各種資本主體建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)深加工體系，提高特色產(chǎn)業(yè)的附加值，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和后勁，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善其他農(nóng)特產(chǎn)品的深加工，開(kāi)發(fā)多條生產(chǎn)、研發(fā)線。

3.4完善鄉(xiāng)村旅游周邊配套

在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)引進(jìn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目，并與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)配套。要抓住鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，一方面要不斷完善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的娛樂(lè)內(nèi)容。

3.5強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、推廣

鐵峰鄉(xiāng)目前已申請(qǐng)注冊(cè)鐵峰鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)，以地理標(biāo)志為品牌往往能有效的進(jìn)行傳播。就鐵峰鄉(xiāng)桐元獼猴桃而言，應(yīng)該注重塑造自己的品牌并且加強(qiáng)其品牌推廣，如舉辦獼猴桃品鑒會(huì)或在各大商超進(jìn)行鮮果及深加工品的上架等。

參考文獻(xiàn)

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[6]數(shù)據(jù)來(lái)源：鐵峰鄉(xiāng)2016年年鑒.

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[8]萬(wàn)州扶貧攻堅(jiān)網(wǎng)站：鐵峰鄉(xiāng)發(fā)展李子產(chǎn)業(yè) 助農(nóng)增收脫貧[EB/OL]，http：//www.cqfp.gov.cn/web_wz/contents/1641/95559.html，2017年12月8日

作者簡(jiǎn)介

李丹（1995-），女，漢，重慶市，碩士，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展，重慶三峽學(xué)院