城鎮(zhèn)老年人再就業(yè)存在的問題及對策分析

肖琳琳

摘 要：在人口老齡化嚴(yán)重并持續(xù)發(fā)展的今天，老齡化帶來了諸如養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶受到挑戰(zhàn)、人口紅利消減、勞動(dòng)力不足等諸多社會(huì)問題?；诖?，本文從城鎮(zhèn)老年人再就業(yè)過程中遇到的問題出發(fā)，分析其深層次的阻礙因素，探索解決老年人再就業(yè)問題的對策與路徑，幫助老年人充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高社會(huì)適應(yīng)性，使老年人成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要人力資源。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)老年人；再就業(yè)；人力資源

1 城鎮(zhèn)老年人就業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 中國人口老齡化現(xiàn)狀

2015年1月，全國老齡辦、民政部等聯(lián)合啟動(dòng)了“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查?！苯Y(jié)果顯示，我國60歲以上老年人口有2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。在此背景下，國家調(diào)整了生育政策并出臺(tái)了延遲退休政策。但應(yīng)對人口老齡化不能僅限于被動(dòng)的解決現(xiàn)有問題，還應(yīng)“主動(dòng)出擊”，從優(yōu)勢視角出發(fā)充分發(fā)揮人口老齡化帶來的積極作用。老年人再就業(yè)具有降低人口負(fù)擔(dān)系數(shù)、減輕家庭壓力、增加經(jīng)濟(jì)收入，從而起到拉動(dòng)內(nèi)需、激發(fā)社會(huì)活力的作用。

1.2 城鎮(zhèn)老年人就業(yè)特點(diǎn)

就業(yè)途徑單一。城鎮(zhèn)老年人的就業(yè)途徑主要依靠親友介紹，多以口耳相傳的方式尋找工作，通過在中介機(jī)構(gòu)登記尋找工作的比例很低，幾乎無老年人為就業(yè)提供簡歷等書面信息。這一方面說明老人就業(yè)利用其他渠道的意識(shí)不強(qiáng)， 另一方面也反映了社會(huì)在幫助老年人就業(yè)工作上還不夠完善。

就業(yè)領(lǐng)域集中。城鎮(zhèn)老年人口的就業(yè)領(lǐng)域多集中在農(nóng)林漁業(yè)、商業(yè)零售服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)。由于老年人的身體機(jī)能不斷退化，在從事高腦力、體力工作時(shí)存在一定安全隱患，極大的限制了老年人的工作領(lǐng)域。本文通過探索解決老年人就業(yè)問題的途徑，拓寬城鎮(zhèn)老年人的就業(yè)領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

2 城鎮(zhèn)老年人就業(yè)存在的問題

2.1 就業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變

老年人自身觀念限制了其擇業(yè)領(lǐng)域。一些老年人受到“老人無用論”的影響，認(rèn)為老年人只能從事一些低體力、低技能、低工資的工作，例如商品零售業(yè)、保安、清潔行業(yè)等。這種錯(cuò)誤觀念既受到自身認(rèn)知的限制，也受到家人、社會(huì)觀念的影響，是各個(gè)層面交互作用的結(jié)果。因此，解決老年人就業(yè)觀念的問題，要從個(gè)人、家庭和社會(huì)層面綜合分析解決。

社會(huì)觀念制約了老年人的再就業(yè)。傳統(tǒng)的社會(huì)觀念更多的將老年人作為家庭的“附屬品”，否認(rèn)其生產(chǎn)價(jià)值，認(rèn)為老年人應(yīng)該安享“天倫之樂”。此外，社會(huì)上還存在一些具有“攻擊性”的觀念。認(rèn)為老年人再就業(yè)擠占了年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，是在和年輕人“搶飯碗”，加重了其就業(yè)難的問題。還有一種觀念認(rèn)為我國就業(yè)人員已經(jīng)能夠滿足勞動(dòng)力市場的需要，無需再開發(fā)老年人力資源。

2.2 社會(huì)支持有待提高

缺乏相關(guān)指導(dǎo)培訓(xùn)。相對于年輕人，老年人在體力和精力方面都處于劣勢，就業(yè)競爭力相對較低。因此，需要有一定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助老年人增加其勞動(dòng)技能等來提高其就業(yè)競爭力。然而目前就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本針對青年人，很少有針對老年人的專門就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于商業(yè)機(jī)構(gòu)很難從中獲利，因此目前只能依靠一些政府為老年人提供一些非盈利的培訓(xùn)指導(dǎo)。但在這些非盈利機(jī)構(gòu)中普遍存在效率低、效果差的問題又進(jìn)一步阻礙了老年人參與培訓(xùn)，形成了惡性循環(huán)。

缺少明確法律依據(jù)。一方面，我國對老年人再就業(yè)缺少明確的法律依據(jù)，使得老年人再就業(yè)過程中遇見勞資糾紛時(shí)沒有足夠的法律保障。另一方面，老年人再就業(yè)途徑主要是通過親戚朋友的介紹，一些老年人礙于情面沒有簽訂相關(guān)的合同，這為將來有可能產(chǎn)生的糾紛埋下了隱患。此外，老年人由于與社會(huì)存在一定程度上的脫節(jié)，因此其法律意識(shí)較為淡薄，更是加大了維權(quán)的難度。

缺乏供求信息平臺(tái)。城鎮(zhèn)老年人尋找工作的方式可以分為三類。一是通過正規(guī)的人才市場和中介公司尋找工作，但目前針對老年人的招聘會(huì)是非常之少的。二是通過原單位返聘，或是親戚朋友的介紹再就業(yè)，這種途徑是目前老年人再就業(yè)的主要途徑。三是部分老年人通過網(wǎng)上信息和路邊張貼的小廣告應(yīng)聘工作，這種途徑下老年人很容易遇到騙人的“皮包公司”，人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

3 促進(jìn)城鎮(zhèn)老年人再就業(yè)的對策建議

3.1 提高對老年人就業(yè)的理性認(rèn)識(shí)

從社會(huì)的角度看，一方面老年人再就業(yè)能夠降低社會(huì)撫養(yǎng)比，減輕年輕人的經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面老年人再就業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量有經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力資源。老年人在以往的幾十年中積累了大量的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)學(xué)、科學(xué)、教學(xué)等領(lǐng)域有巨大的潛在價(jià)值。而且只要安排恰當(dāng)，老年人參與的工作類型可以和年輕人從事的工作類型區(qū)分開來，并不會(huì)和年輕人產(chǎn)生競爭關(guān)系。

從企業(yè)的角度看，一方面，老年人就業(yè)具有工資較低、穩(wěn)定性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)。由于老年人在精力、體力等方面較年輕人處于弱勢地位，因此為企業(yè)節(jié)省了部分的工資成本。另一方面，由于老年人的子女已經(jīng)參加工作，老年人基本無后顧之憂，可以更加安心的投入于工作之中。此外，對于一些成立之初的企業(yè)來說，老年人更能為其提供一些方向性的建議和指導(dǎo)，減少一些大學(xué)生畢業(yè)后因盲目創(chuàng)業(yè)而失敗的情況。

從老年人自身角度看，一方面再就業(yè)提高了家庭的收入，減輕了子女的負(fù)擔(dān)，有利于提高家庭的生活水平。另一方面，再就業(yè)也為老年人提供了重新融入社會(huì)的機(jī)會(huì)，使老年人不僅在家庭中承擔(dān)一定角色，同時(shí)也保有了老年人的社會(huì)角色，減輕了老年人因但一角色而引起的精神壓力。此外，再就業(yè)也是一個(gè)督促老年人不斷學(xué)習(xí)的過程，通過與同事間的交流互動(dòng)，有利于延緩老年人的智力和認(rèn)知水平的退化。

3.2 為老年人就業(yè)提供制度保障

改革現(xiàn)有退休制度。改革的主要內(nèi)容是將“一刀切”的退休制度轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥缘耐诵葜贫?。其改革方法包括以下幾點(diǎn)。（1）采用循序漸進(jìn)的的方式提高最低退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，并給予老年人自主選擇具體退休年齡的權(quán)力。（2）對不同職業(yè)、不同崗位設(shè)定不同的退休年齡。（3）為高齡從業(yè)者提供彈性的工作時(shí)間。應(yīng)將老年人的工作時(shí)間分為自由時(shí)間和核心時(shí)間兩部分，通過靈活的時(shí)間分配來緩解老人工作壓力，提高工作效率。

完善勞動(dòng)保障制度。支持老年人再就業(yè)，首先就要在法律法規(guī)方面給老年人一定的保障，如在應(yīng)聘解聘、同工同酬、福利待遇，特別是工商理賠等方面，急需用規(guī)章制度來保護(hù)老年人的合法權(quán)益。例如細(xì)化《勞動(dòng)法》，增加適合老年人再就業(yè)的有關(guān)條款，如可以考慮建立老年人仲裁系統(tǒng)。其次，以法律的形式將商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納入到老年人的就業(yè)保障之中。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過規(guī)范化的方式分擔(dān)用工單位和勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)，減少老年人再就業(yè)的阻礙。

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