大數(shù)據(jù)時(shí)代下創(chuàng)新高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理模式的思考

曾衛(wèi) 張正道

摘 要：在高校傳統(tǒng)的組織關(guān)系管理模式下，部分畢業(yè)生黨員離校后沒有及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，導(dǎo)致無(wú)法被黨組織納入正常管理，長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重影響到中國(guó)共產(chǎn)黨組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性和管理的規(guī)范性，也必將嚴(yán)重影響到中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。文章通過(guò)大數(shù)據(jù)時(shí)代下高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，提出創(chuàng)新管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；高校；畢業(yè)生黨員；組織關(guān)系

中圖分類號(hào)：D267.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2017-12-27

作者簡(jiǎn)介：曾 衛(wèi)（1981—），男，中共黨員，湖南衡東人，講師，碩士研究生，研究方向：黨建和思想政治教育；

張正道（1978—），男，中共黨員，廣東信宜人，研究方向：黨建工作。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員組織關(guān)系是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。黨員組織關(guān)系介紹信是黨員變動(dòng)組織關(guān)系的憑證，是被轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員的政治身份證明，而不按期轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系是黨員組織觀念淡薄的一種表現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)十分重視黨員組織關(guān)系的管理問(wèn)題，部分高校在畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系管理方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和方法。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨和高校的不斷擴(kuò)招，高校傳統(tǒng)的畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理模式面臨著巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，如何有效依托大數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理模式，確保畢業(yè)生黨員能納入黨組織的正常管理，是目前亟須解決的重要課題。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理現(xiàn)狀

目前，高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理歸口單位主要是各高校黨委組織部。在每屆畢業(yè)生離校前，各高校黨委組織部會(huì)下發(fā)文件，要求高校各基層黨組織及時(shí)做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。高校各基層黨組織并沒有專門負(fù)責(zé)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的工作人員，很多時(shí)候，這些工作是由高?；鶎咏M織黨總支書記、黨總支副書記、黨支部書記、學(xué)生輔導(dǎo)員或是高年級(jí)學(xué)生干部來(lái)具體操辦。辦理的過(guò)程基本上是簡(jiǎn)單要求各位畢業(yè)生黨員直接上報(bào)接收組織關(guān)系的黨組織名稱，接著由教師們開具手工黨組織關(guān)系介紹信，畢業(yè)生黨員拿到組織關(guān)系介紹信后，到接收組織關(guān)系黨組織開具回執(zhí)，再上交或是寄回學(xué)校留存。

2016年，根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》要求，高校對(duì)2007年至2015年的畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況進(jìn)行了深入排查，發(fā)現(xiàn)各高校在畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的管理過(guò)程中均存在缺陷。一是高校對(duì)畢業(yè)生黨員關(guān)于組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的相關(guān)教育培訓(xùn)不夠深入，部分畢業(yè)生黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念淡薄。盡管學(xué)校要求畢業(yè)生黨員原則上轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，但因?yàn)椴糠之厴I(yè)生黨員思想上不夠重視，沒有意識(shí)到組織關(guān)系的重要性，存在不轉(zhuǎn)組織關(guān)系現(xiàn)象；或是轉(zhuǎn)了組織關(guān)系，卻將介紹信一直放在“口袋”中，沒有轉(zhuǎn)入新的單位黨組織；或是轉(zhuǎn)了組織關(guān)系，卻不上交回執(zhí)聯(lián)，導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)畢業(yè)生黨員離校后組織關(guān)系是否得到落實(shí)。二是高校對(duì)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理不夠規(guī)范。部分畢業(yè)生黨員組織關(guān)系回執(zhí)單已寄回學(xué)校，由于高校組織部門人事變動(dòng)，人手缺乏，組織關(guān)系回執(zhí)單保管不善，導(dǎo)致部分黨員組織關(guān)系回執(zhí)單遺失?；鶎咏M織在管理畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作時(shí)，業(yè)務(wù)不熟悉，管理不規(guī)范，責(zé)任心不強(qiáng)，直接導(dǎo)致畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作沒有完全落實(shí)到處。三是與畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接收地聯(lián)系不夠。雖然部分畢業(yè)生黨員已將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到接收地黨組織，并以黨員身份過(guò)組織生活、交納黨費(fèi)，但有的高校沒有及時(shí)跟進(jìn)，接收地黨組織沒有及時(shí)寄回介紹信回執(zhí)，有的甚至因管理不善將接收的介紹信遺失。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下高校傳統(tǒng)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理模式存在的突出問(wèn)題成因分析

1.管理機(jī)制有待健全

（1）高校黨委對(duì)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理重視程度仍需加強(qiáng)，很多高校黨委沒有成立專門的畢業(yè)生黨員組織關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)工作小組和協(xié)調(diào)中心，沒有配備業(yè)務(wù)精進(jìn)、能力突出的工作隊(duì)伍，沒有增加相應(yīng)的管理成本和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（2）高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理過(guò)于依賴紙質(zhì)材料和人工操作，不僅操作起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，速度不快，效率不高，而且容易造成失誤，帶來(lái)一系列不必要的麻煩。

（3）高校缺乏對(duì)畢業(yè)生不合格黨員的處置機(jī)制。高校在畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接問(wèn)題上不夠重視，不夠嚴(yán)肅，對(duì)沒有在規(guī)定地以及有效期內(nèi)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的黨組織，或是嫌麻煩不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)的畢業(yè)生黨員沒有實(shí)施處罰，缺乏處罰機(jī)制。

（4）高校缺少與組織關(guān)系接收地黨組織的交流與溝通，對(duì)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的落實(shí)情況缺乏持續(xù)地跟進(jìn)，工作環(huán)節(jié)脫節(jié)導(dǎo)致部分組織關(guān)系接收地黨組織沒有及時(shí)寄回組織關(guān)系介紹信回執(zhí)。

2.轉(zhuǎn)接過(guò)程有待改進(jìn)

長(zhǎng)久以來(lái)，高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，依然采取手工填寫組織關(guān)系介紹信和紙質(zhì)稿接轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)模式。絕大部分畢業(yè)生黨員畢業(yè)離校后，為了就業(yè)整日奔波于全國(guó)各地，此時(shí)，畢業(yè)生黨員通過(guò)紙質(zhì)組織關(guān)系介紹信進(jìn)行轉(zhuǎn)接的模式就暴露出了極大的缺陷。畢業(yè)生黨員不僅要不遠(yuǎn)萬(wàn)里趕回學(xué)?；蚴俏兴嘶匦ｉ_具組織關(guān)系介紹信，并將組織關(guān)系介紹信遞交到新的組織關(guān)系接收地黨組織，還要將接收地黨組織開具的介紹信回執(zhí)聯(lián)親自送回高?；蚴怯煽爝f公司寄回高校。若畢業(yè)生黨員已就業(yè)的用人單位有獨(dú)立的接收組織關(guān)系的黨組織尚好，倘若沒有接收組織關(guān)系的黨組織，那整個(gè)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的過(guò)程將更為復(fù)雜。

在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的過(guò)程中，直接參與或是間接經(jīng)辦的人員比較多，手續(xù)相對(duì)煩瑣，這不僅給剛剛步入社會(huì)正遭遇就業(yè)困境、生存困境的高校畢業(yè)生造成了身體上和心理上的壓力，還使高校組織關(guān)系管理工作人員疲于應(yīng)付煩瑣的信息查詢、信息核對(duì)、手工辦理、資料留存以及回執(zhí)聯(lián)的收集整理工作，并無(wú)法保證回執(zhí)聯(lián)不遺失。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，在歷屆畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過(guò)程中遺留的問(wèn)題就像滾雪球一般越滾越大，直接導(dǎo)致高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理不善、關(guān)系轉(zhuǎn)接不順暢等問(wèn)題。

3.教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)

高校在黨員教育管理方面存在著“重發(fā)展、輕管理”的現(xiàn)象，因?yàn)榻^大部分高校并沒有將如何轉(zhuǎn)接組織關(guān)系作為黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容，所以很多畢業(yè)生黨員并不知道組織關(guān)系是什么，不知道組織關(guān)系如何轉(zhuǎn)，更不知道轉(zhuǎn)接組織關(guān)系意義何在。甚至部分高校組織關(guān)系管理工作人員對(duì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)不熟悉，工作態(tài)度不端正，直接導(dǎo)致高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理過(guò)程中存在著突出問(wèn)題。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理模式的創(chuàng)新研究

1.以全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)為大數(shù)據(jù)中樞，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接電子化

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，要實(shí)現(xiàn)對(duì)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的快速轉(zhuǎn)接就必須依托黨員管理信息系統(tǒng)，充分、有效地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，突破時(shí)間、空間的限制，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系信息的快速傳輸和共享。同時(shí)通過(guò)高效、便捷的信息處理技術(shù)，將人工操作變?yōu)樽詣?dòng)化程序，可以實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的信息統(tǒng)計(jì)、更新反饋與定期排查。

中央組織部應(yīng)制定黨員組織關(guān)系管理的規(guī)章制度，明確要求，及時(shí)調(diào)整適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展需要的最新政策，建立和完善“全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)”，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)就是一個(gè)大數(shù)據(jù)中樞，全面搭建全國(guó)互聯(lián)的基層黨建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，突破原來(lái)的數(shù)據(jù)信息孤島，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)使用效率，形成了動(dòng)態(tài)的點(diǎn)、線、面的完整融合，從而真正地實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的電子化，對(duì)確保畢業(yè)生黨員質(zhì)量、保障黨員監(jiān)督管理等方面具有十分重要的里程碑意義。

2.進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的管理機(jī)制建設(shè)

（1）高校黨委以全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)為依托，建立畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理體系，以高校黨委組織部為協(xié)調(diào)中心，各基層黨組織為單元，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的管理，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作態(tài)度好的工作骨干和全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)基層黨組織管理員，適量地增加工作經(jīng)費(fèi)，保障工作的順利開展，并針對(duì)畢業(yè)生黨員工作地不固定、聯(lián)系方式更換頻繁等復(fù)雜情況，建立電話通訊錄、微信群、QQ群，主動(dòng)對(duì)接，形成高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)圈。

（2）成立高校流動(dòng)畢業(yè)生黨員管理中心，對(duì)暫時(shí)找不到組織關(guān)系接收單位的畢業(yè)生黨員，高校將其納入中心管理，負(fù)責(zé)流動(dòng)畢業(yè)生黨員的教育、管理和監(jiān)督工作，讓每一名畢業(yè)生黨員感受到高校黨組織的人文關(guān)懷。高校流動(dòng)畢業(yè)生黨員管理中心，既可以組織畢業(yè)生黨員參加組織生活，幫助畢業(yè)生中預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作，也可以作為高校與畢業(yè)生黨員的橋梁，積極與組織關(guān)系接收地黨組織的交流與溝通，做好畢業(yè)生黨員離校后組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的跟蹤和落實(shí)。

（3）規(guī)范畢業(yè)生黨員檔案的管理和轉(zhuǎn)接工作。高校畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接必然與畢業(yè)生黨員檔案緊密聯(lián)系在一起。目前，部分高校畢業(yè)生黨員檔案是放在畢業(yè)生人事檔案之中進(jìn)行轉(zhuǎn)接，而根據(jù)高校畢業(yè)生人事檔案投遞原則，畢業(yè)生人事檔案主要投遞去向有：①畢業(yè)生工作單位；②工作單位所在地或居住地的縣級(jí)以上人才交流中心；③省內(nèi)畢業(yè)生生源地所在地級(jí)市的教育局，省外畢業(yè)生生源地所在省會(huì)城市的人事局；④仍然留在學(xué)校。畢業(yè)生黨員在轉(zhuǎn)接了組織關(guān)系的同時(shí)，很多接收地黨組織要求將畢業(yè)生黨員檔案一起轉(zhuǎn)接到組織關(guān)系接收地黨組織，便于對(duì)黨員檔案的查閱和管理。因此，將畢業(yè)生黨員檔案與人事檔案分開轉(zhuǎn)接已然迫在眉睫，如果繼續(xù)將畢業(yè)生的黨員檔案與人事檔案放在一起，勢(shì)必會(huì)給組織關(guān)系轉(zhuǎn)接帶來(lái)很大的麻煩。

（4）建立高校畢業(yè)生不合格黨員的處置機(jī)制。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由沒有在規(guī)定地有效期內(nèi)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的黨組織的畢業(yè)生黨員要予以嚴(yán)肅的批評(píng)和教育，對(duì)嫌麻煩長(zhǎng)期不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移且忽視組織生活、不繳納黨費(fèi)的畢業(yè)生黨員要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。

3.加強(qiáng)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的教育培訓(xùn)

（1）為進(jìn)一步強(qiáng)化畢業(yè)生黨員的組織觀念和黨員意識(shí)，進(jìn)一步明確及時(shí)辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)的重要性，高校應(yīng)不斷完善畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接教育管理體系。對(duì)高校應(yīng)如何依托全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)，快速、高效地辦理黨組織關(guān)系中的轉(zhuǎn)接流程進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)講解和說(shuō)明。

（2）高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作人員對(duì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的過(guò)程要非常熟練，要善于為畢業(yè)生黨員在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過(guò)程中答疑解惑，使其在辦理過(guò)程中少走彎路、少走回頭路。要能熟練地操作計(jì)算機(jī)，要充分利用信息化機(jī)制改進(jìn)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作。

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