少數(shù)民族干部培訓(xùn)需求調(diào)查分析

摘要：培訓(xùn)是增強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的重要手段，有效的培訓(xùn)始于對(duì)干部培訓(xùn)需求的調(diào)查分析。本研究通過采用問卷調(diào)查等方法對(duì)S省H縣少數(shù)民族干部在培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、方式等方面的需求展開了實(shí)證調(diào)研。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)需求；民族地區(qū)；干部

前言

培訓(xùn)需求調(diào)查分析是培訓(xùn)順利進(jìn)行的前提與基礎(chǔ)，是使培訓(xùn)工作準(zhǔn)確、及時(shí)和有效的重要保證。筆者采用問卷與訪談相結(jié)合的調(diào)查方式對(duì)S省H縣民族干部進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并對(duì)本次調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了綜合分析。

此次調(diào)查對(duì)象主要為S省H縣民族干部，調(diào)查涉及培訓(xùn)的基本情況、存在的問題和培訓(xùn)的需求，重點(diǎn)研究民族干部自身對(duì)培訓(xùn)的方式、方法和內(nèi)容的需求。期間，采取隨機(jī)抽樣的方式發(fā)放問卷224份，回收224份，回收率為100%，其中有效問卷216份，無效問卷為8份，有效率為96.43%。此外調(diào)研組還到組織人事部、人力資源和社會(huì)保障局、科技局等部門與民族干部進(jìn)行了訪談，深入了解了民族干部對(duì)培訓(xùn)的需求。

一、H縣民族干部培訓(xùn)現(xiàn)狀研究

（1）H縣基本情況

s省H縣全縣平均海拔為3600米，總面積8439.94平方公里。H縣有藏、羌、回、漢等十多個(gè)民族，總?cè)丝?.5萬人，藏族人口占83.2%，農(nóng)牧民人口占77.8%。天然草場(chǎng)占總面積的91.8%。畜牧業(yè)和旅游業(yè)是全縣兩大支柱產(chǎn)業(yè)，此外工業(yè)發(fā)展也在不斷崛起。畜牧業(yè)以全國(guó)著名優(yōu)良畜種“麥洼牦?！睘樾笕褐黧w。H縣提出“兩改、一化、二開發(fā)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在開發(fā)的同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.14億元，同比增長(zhǎng)7.2%，第一產(chǎn)業(yè)增加值39327萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值34351萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值47757萬元，產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為20.8%、31.0%和48.2%。

（2）H縣民族干部基本情況

H縣現(xiàn)有在職干部2083人，其中，公務(wù)員總數(shù)770人，參照公務(wù)員管理干部總數(shù)137人，事業(yè)單位管理干部總數(shù)109人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)1067人。按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分：研究生9人，占0.4%；大學(xué)本科657人，占31.5%；大學(xué)?？?164人，占55.9%；中專及以下的253人，占12.1%。

從表一可以看出，H縣公務(wù)員隊(duì)伍中少數(shù)民族干部占69.4%，其中藏族干部占54.6%。在學(xué)歷方面，大中專學(xué)歷最多，本科以上學(xué)歷所占比例相對(duì)偏低，甚至有低于高中以下的民族干部。

二、H縣民族干部培訓(xùn)需求分析

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)71.3%的民族干部認(rèn)為自身能力比較符合崗位要求，6.5%的民族干部認(rèn)為暫不符合，17.6%的民族干部認(rèn)為自身完全符合崗位要求，由此可見，H縣民族干部在自身能力上仍然存在不足之處。

（1）培訓(xùn)方式需求分析

根據(jù)訪談得知，H縣通過黨校集中培訓(xùn)、部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)口幫扶培訓(xùn)、干部夜校培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫帶培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等多種渠道進(jìn)行。但培訓(xùn)方式較單一，由于資金時(shí)間等的條件限制，多采用“請(qǐng)進(jìn)來”的宣講方式進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯。調(diào)查對(duì)象表示應(yīng)該將“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，在培訓(xùn)方式上采取課堂講授、案例分析、專題講座、模擬角色扮演、現(xiàn)場(chǎng)演練、游戲競(jìng)賽、研討會(huì)、視頻教學(xué)、外出交流等方式相結(jié)合，以形成民族干部培訓(xùn)形式的多樣性、實(shí)踐性、時(shí)效性、開放性。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容需求分析

根據(jù)調(diào)查顯示，H縣民族干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求呈現(xiàn)出多樣性、差異性、實(shí)用性的特點(diǎn)。在知識(shí)學(xué)習(xí)方面，大部分民族干部對(duì)自身所需提升知識(shí)有明確認(rèn)知。

如表四所示，調(diào)查對(duì)象對(duì)知識(shí)的需求表現(xiàn)出比較明顯的實(shí)用性傾向，無論是民族理論、政策水平、崗位工作能力，或是管理技巧等方面都屬于實(shí)用性、操作性較強(qiáng)的內(nèi)容。

另外，調(diào)查對(duì)象期望培訓(xùn)內(nèi)容增加管理技巧、法律知識(shí)、雙語(yǔ)知識(shí)運(yùn)用等。對(duì)比表四和表五可見，民族干部認(rèn)為自身缺乏民族理論和政策水平，但是在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上僅有38.9%的人提議增加該培訓(xùn)。許多民族干部表示這門課程雖然可以提高政治素養(yǎng)，但枯燥且不易吸收，因此有一定的排斥心理。在訪談中，調(diào)查對(duì)象表示為適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)的需求，除了按自身需求期望提高能力外，還建議增加領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力的培訓(xùn)內(nèi)容。

（3）培訓(xùn)時(shí)間需求分析

部分調(diào)查對(duì)象表示歷次培訓(xùn)時(shí)間較短，加之語(yǔ)言的差異性，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容還未深入，培訓(xùn)課程就結(jié)束，造成培訓(xùn)知識(shí)無法深刻掌握或吸收。H縣4月-11月為發(fā)展期，民族干部工作繁忙，此期間無法實(shí)現(xiàn)脫崗培訓(xùn)，而暑假是學(xué)校教師空閑，組織培訓(xùn)的高峰期；11月到次年3月是生產(chǎn)休息期，由于冬季氣候環(huán)境惡劣，邀請(qǐng)專家前來培訓(xùn)成為了障礙，因此造成了民族干部培訓(xùn)時(shí)間上的沖突。調(diào)查對(duì)象指出11月到次年3月（生產(chǎn)休息期）應(yīng)采取“走出去”培訓(xùn)，4月-11月白晝時(shí)間較長(zhǎng)，采取“請(qǐng)進(jìn)來”的夜校培訓(xùn)方式。

結(jié)束語(yǔ)

在培訓(xùn)方面，H縣較為重視，始終堅(jiān)持以提高干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局，全員培訓(xùn)、突出重點(diǎn)，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效”的培訓(xùn)原則，在培訓(xùn)上取得了一定的效果。但在培訓(xùn)方式、時(shí)間及內(nèi)容選擇上應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合民族干部自身需求和實(shí)際情況，以進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果。

作者簡(jiǎn)介：

李麗嬌（1989-），女，彝，云南開遠(yuǎn)人，碩士研究生，昭通學(xué)院助教，研究方向：人力資源開發(fā)與公務(wù)員制度。

（作者單位：昭通學(xué)院）