“新時(shí)代中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指數(shù)暨百?gòu)?qiáng)城市排名”發(fā)布

滬社

2018年1月24日上午九點(diǎn)，“上海高校智庫(kù)”華東理工大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策研究院、徐永祥教授領(lǐng)銜的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指數(shù)研究課題組”在華東理工大學(xué)逸夫樓第三會(huì)議室召開(kāi)“新時(shí)代中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指數(shù)暨百?gòu)?qiáng)城市排名”發(fā)布會(huì)，新華社、解放日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、上海電視臺(tái)等多家媒體、多家著名網(wǎng)站代表出席。

華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)何雪松教授在致辭中指出“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)”是一個(gè)綜合反映城市社會(huì)發(fā)展與治理水平的系統(tǒng)性指標(biāo)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的城市排名著重于經(jīng)濟(jì)排名、或單項(xiàng)指標(biāo)排名，較少有綜合、全面反映城市社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，他希望今天發(fā)布的指標(biāo)體系和城市排名，能夠起到引導(dǎo)城市社會(huì)發(fā)展的作用，也希望課題組能夠在統(tǒng)計(jì)年鑒、政府公告之外進(jìn)一步擴(kuò)展數(shù)據(jù)的來(lái)源。

課題組首席專家徐永祥教授，首先回顧了改革開(kāi)放之后中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展的歷程，分析了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。他指出，課題組研發(fā)的“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指數(shù)”突出了城市發(fā)展的“社會(huì)屬性”、強(qiáng)調(diào)了“人民對(duì)美好生活的向往”。徐老師介紹到，課題組根據(jù)十九大報(bào)告精神，遵循導(dǎo)向性原則、前瞻性原則、開(kāi)放性原則、可操作性原則、共享性原則，兼顧指標(biāo)相關(guān)性與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性，開(kāi)發(fā)了“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系”；并依據(jù)此指標(biāo)體系，利用2015年可獲得的公開(kāi)數(shù)據(jù)對(duì)全國(guó)289個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行了排名。同時(shí)，他也指出此指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)開(kāi)放的，他希望有更多的學(xué)者專家、新聞媒體以及社會(huì)力量加入到城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的研究中來(lái)，也希望排名能夠引起各地政府對(duì)城市社會(huì)發(fā)展的重視。

然后，課題組侯利文博士介紹了指標(biāo)體系的具體構(gòu)成，對(duì)7個(gè)一級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民收入、人口發(fā)展與社會(huì)福利、社會(huì)保障與社會(huì)救助、社會(huì)治理與公益慈善、公共教育與公共文化、公共醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)、生態(tài)文明與環(huán)境治理”，38項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了具體說(shuō)明，并對(duì)其權(quán)重構(gòu)成、計(jì)算方法進(jìn)行了具體闡述。并提出了課題組下一步將計(jì)劃：每年一冊(cè)出版《中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展藍(lán)皮書》；每年更新、發(fā)布“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜”；課題組還將資助“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系”相關(guān)的研究課題，形成有影響力的研究團(tuán)隊(duì)。

隨后，課題組曹國(guó)慧老師發(fā)布了“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜”。她介紹：根據(jù)此指標(biāo)體系，課題組聯(lián)合南京大學(xué)劉林平教授的團(tuán)隊(duì)，對(duì)我國(guó)289個(gè)地級(jí)以上城市可獲得的2016年年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、排名，我國(guó)城市社會(huì)發(fā)展前十名是“北京、上海、深圳、廣州、重慶、天津、南京、蘇州、杭州、武漢”。特別是，在7個(gè)一級(jí)指標(biāo)的城市排名中，很多經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)或名不見(jiàn)經(jīng)傳的城市卻排名靠前，如在“社會(huì)治理”板塊中，非一線的重慶、武漢、成都、蘇州市都名列前茅，在“社會(huì)保障”板塊中，人均社會(huì)保障投入較大的嘉峪關(guān)、七臺(tái)河、克拉瑪依市也在前十名之內(nèi)。這也充分說(shuō)明了城市社會(huì)發(fā)展不完全等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而城市良好的社會(huì)發(fā)展能夠促進(jìn)居民有更大的“獲得感”和“幸福感”。整體上看，我國(guó)城市社會(huì)發(fā)展排名中“社會(huì)治理與公益慈善”指標(biāo)貢獻(xiàn)最大，實(shí)際上也與課題組所主張的。城市發(fā)展的社會(huì)屬性”直接相關(guān)；排名也表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)指標(biāo)體系中的“基礎(chǔ)性”作用，是“為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)”；同時(shí)，排名也充分表明了“我國(guó)城市社會(huì)發(fā)展的不平衡性、不充分性”，區(qū)域差距明顯。

在媒體提問(wèn)環(huán)節(jié)，徐永祥教授回答了“城市社會(huì)發(fā)展與中心城市”之間的關(guān)系問(wèn)題，他講到中心城市是國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、更多地是從經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展的角度來(lái)考慮的、體現(xiàn)的是國(guó)家規(guī)劃；社會(huì)工作與社會(huì)政策研究院發(fā)布的“城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系與百?gòu)?qiáng)城市榜”更多是從民生角度考慮的，體現(xiàn)是民間和學(xué)術(shù)立場(chǎng)。但是兩者也有著一定的聯(lián)系，徐教授希望城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系能對(duì)中心城市建設(shè)發(fā)揮指引作用，在“硬實(shí)力”經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，能夠促進(jìn)中心城市社會(huì)治理“軟實(shí)力”發(fā)揮，增強(qiáng)城市的“人民獲得感”和“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”。

據(jù)悉，本次發(fā)布會(huì)之后，課題組還將推出“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系”和“中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜”專題報(bào)告以及系列產(chǎn)品。