我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露存在的問(wèn)題及對(duì)策芻議

摘 要 向企業(yè)權(quán)益有關(guān)者提供真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)工作的最根本職責(zé)，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式日益多元復(fù)雜化，上市公司股份擁有者、企業(yè)內(nèi)部管理者等權(quán)益有關(guān)者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的要求日益提高，非財(cái)務(wù)信息的披露情況慢慢開始被關(guān)注。但是我國(guó)現(xiàn)階段非財(cái)務(wù)信息披露還處于起步階段，存在許多質(zhì)量上的問(wèn)題，所以這些問(wèn)題急需研究并解決。

關(guān)鍵詞 上市公司；非財(cái)務(wù)信息；信息披露

一、引言

作為資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的基本制度，信息披露制度是資本市場(chǎng)秩序的維持者。在國(guó)外，非財(cái)務(wù)信息披露制度起步較早，企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表中非財(cái)務(wù)信息的所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了財(cái)務(wù)信息，但我國(guó)處于在非財(cái)務(wù)信息披露的起步階段，存在許多急需解決的問(wèn)題。

二、我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露欠規(guī)范

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本市場(chǎng)也得到一定發(fā)展，由證監(jiān)會(huì)和交易所提出的關(guān)于非財(cái)務(wù)信息強(qiáng)制披露的規(guī)章內(nèi)容太過(guò)形式化，要求太過(guò)寬松，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的規(guī)范作用。首先類似于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)制性規(guī)章的非財(cái)務(wù)信息披露制度未形成；其次對(duì)于某些非財(cái)務(wù)信息沒(méi)有指定量化標(biāo)準(zhǔn)；最后對(duì)于非財(cái)務(wù)信息披露缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）我國(guó)上市公司自覺披露非財(cái)務(wù)信息意識(shí)缺乏

由于非財(cái)務(wù)信息披露全程成本很大，而非財(cái)務(wù)信息披露的收益不能準(zhǔn)確衡量，所以企業(yè)首先會(huì)為了降低成本只公布部分非財(cái)務(wù)信息或者根本不予公布，其次面對(duì)帶給企業(yè)消極影響的非財(cái)務(wù)信息會(huì)故意避開，只披露積極有利于企業(yè)自身的非財(cái)務(wù)信息，打破非財(cái)務(wù)信息披露的平衡，并且侵犯投資者的全面知情權(quán)，損害投資者的利益。

（三）我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露不真實(shí)

當(dāng)今上市公司所披露的非財(cái)務(wù)信息真實(shí)性水平與標(biāo)準(zhǔn)不齊。首先，屢見不鮮的各種虛假手段將真實(shí)的非財(cái)務(wù)信息掩蓋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，而杜撰出一些子虛烏有的信息迷惑投資者，非財(cái)務(wù)信息甚至被利用來(lái)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表。其次，對(duì)于投資者最想了解的關(guān)于企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力等實(shí)質(zhì)性信息省略不披露，反而選擇與投資者作決策無(wú)關(guān)的信息大篇幅描述，例如內(nèi)部控制的一些關(guān)鍵問(wèn)題也只是一筆帶過(guò)，對(duì)于未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)分析也總是積極有利。最后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)是連續(xù)不斷的，非財(cái)務(wù)信息披露也應(yīng)該如此，不過(guò)許多企業(yè)都無(wú)法做到這點(diǎn)，使得在彼刻真實(shí)的信息延遲到此刻披露便變成了不真實(shí)的信息。

三、我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露存在問(wèn)題的原因

（一）我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露缺乏量化和標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則體系

因?yàn)槿狈︻愃茣?huì)計(jì)準(zhǔn)則定量定性的規(guī)章制度，所以上市公司非財(cái)務(wù)信息的披露欠規(guī)范。上市公司在披露非財(cái)務(wù)信息時(shí)，如何將非財(cái)務(wù)信息定量是最先需要考慮的點(diǎn)，非財(cái)務(wù)信息中的如職員數(shù)量、產(chǎn)品壽命周期等可以具體量化，但是對(duì)于所處行業(yè)以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等信息就很難量化。再就標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題題來(lái)說(shuō)，上市公司披露的非財(cái)務(wù)信息指標(biāo)是企業(yè)管理者選取的，這樣就避免不了具有一定的主觀性。而存在的主觀性會(huì)影響非財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量與效用，因此一套將非財(cái)務(wù)信息量化和標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則體系的出臺(tái)很有必要。

（二）我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露動(dòng)力不足

我國(guó)上市公司主動(dòng)公布非財(cái)務(wù)信息意識(shí)缺乏，是因?yàn)榕秳?dòng)力缺乏。企業(yè)在考慮會(huì)計(jì)信息公布帶來(lái)的效益與成本關(guān)系時(shí)，要求信息公布成本不高于所獲得的效益。但是從現(xiàn)時(shí)資本市場(chǎng)情況來(lái)看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息與環(huán)境責(zé)任信息的搜集整理具有一定的難度，成本也相當(dāng)大，還有可能保證不了它的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，且非財(cái)務(wù)信息披露帶來(lái)的收益不具有可預(yù)測(cè)性與準(zhǔn)確性。因此，從企業(yè)成本效益方面來(lái)看，上市公司決定是否公布非財(cái)務(wù)信息有些糾結(jié)。綜上，企業(yè)為了減少披露成本就會(huì)少公布或不公布無(wú)法帶來(lái)確切收益的非財(cái)務(wù)信息。

（三）我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非財(cái)務(wù)信息披露開始實(shí)施，應(yīng)該受到證券機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的監(jiān)管監(jiān)督。但是我國(guó)對(duì)于非財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)部門的職責(zé)沒(méi)有清楚劃分，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，就給了企業(yè)操縱信息的機(jī)會(huì)。我國(guó)證券市場(chǎng)雖然已經(jīng)頒布了許多規(guī)章制度，但是具體實(shí)施情況沒(méi)有達(dá)標(biāo)，許多虛假披露信息的上市公司成了漏網(wǎng)之魚，即使被揪出，也只是象征性地警告或罰款。

四、規(guī)范我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露的若干建議

（一）提高我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露的規(guī)范性

為了提高我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露的規(guī)范性，必須建立規(guī)范和綜合指標(biāo)體系。該體系應(yīng)該類似會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行量化和標(biāo)準(zhǔn)化，例如對(duì)市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品開發(fā)周期等信息進(jìn)行量化控制，對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)責(zé)任等信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制。另外，為了使非財(cái)務(wù)信息披露完整，應(yīng)該研究制定一套具體規(guī)定了披露哪些非財(cái)務(wù)信息的規(guī)則體系，并且規(guī)定披露程度的細(xì)節(jié)。建立非財(cái)務(wù)信息披露的規(guī)范和綜合指標(biāo)體系時(shí)，可以借鑒一下國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)踐成熟的相關(guān)規(guī)則，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行引用修改。

（二）提高我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露的自覺性

非財(cái)務(wù)信息披露的主動(dòng)意識(shí)缺乏，可以從分析非財(cái)務(wù)信息披露動(dòng)機(jī)入手，增強(qiáng)信息披露者對(duì)融資動(dòng)機(jī)和收益動(dòng)機(jī)的認(rèn)識(shí)，提高他們自覺披露意識(shí)。首先，利用規(guī)模較大公司的榜樣示范，將中小企業(yè)的非財(cái)務(wù)信息披露實(shí)施帶動(dòng)起來(lái)；其次，由于企業(yè)內(nèi)部原因造成的非財(cái)務(wù)信息披露低質(zhì)量，需要加強(qiáng)合理安排管理層對(duì)本公司股份的持有。

（三）加強(qiáng)對(duì)我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露的監(jiān)管力度

針對(duì)于我國(guó)上市公司非財(cái)務(wù)信息披露缺乏真實(shí)性這一問(wèn)題，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度，包括建立完善的證券市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及進(jìn)一步完善和落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。證券監(jiān)督管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司已經(jīng)披露的非財(cái)務(wù)信息必須進(jìn)行研究評(píng)價(jià)，審核它的真實(shí)性。對(duì)于那些虛假披露非財(cái)務(wù)信息的企業(yè)，要加大懲罰力度，不僅僅是警告呼罰款，無(wú)意中縱容了這些企業(yè)觸犯規(guī)則。

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作者簡(jiǎn)介：姜呂琴，女，1995年生，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)碩士在讀。