新疆節(jié)能與環(huán)保型工業(yè)園的規(guī)劃原則探討

熱依拉·依買爾 祖拉提·力提甫

【摘 要】 本文依據(jù)新疆旱區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)模式現(xiàn)狀，提出了新疆旱區(qū)工業(yè)園的四條規(guī)劃原則即：要確定工業(yè)園區(qū)及其水資源耦合區(qū)域用水負荷；確定工業(yè)園區(qū)及其污染耦合區(qū)域環(huán)境負荷；確定工業(yè)園所在區(qū)域水資源與環(huán)境承載力及其地理分布；確定工業(yè)園區(qū)當前和未來生產(chǎn)規(guī)模的上限值，加強各類工業(yè)園的生產(chǎn)規(guī)模上限值管理。

【關(guān)鍵詞】 新疆干旱地區(qū)；生態(tài)工業(yè)園；建設(shè)模式；節(jié)能與環(huán)保

一、新疆旱區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)模式現(xiàn)狀

從新疆地區(qū)工業(yè)園建設(shè)的各種環(huán)境條件出發(fā)，新疆地區(qū)工業(yè)園建設(shè)必須遵循的總體發(fā)展理念是：工業(yè)發(fā)展規(guī)模必須與區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境的承載力規(guī)模高度匹配，逐步向生態(tài)工業(yè)園的模式發(fā)展。

我們通過對新疆地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園的運營調(diào)研顯示，園區(qū)在為新疆經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻的同時也存在不同的現(xiàn)實問題，主要體現(xiàn)在初期發(fā)展規(guī)模和速度過快、規(guī)劃滯后和功能欠缺等方面。在運作上園區(qū)企業(yè)各自為陣、圈定資源、粗放利用，導致原料資源的浪費。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn)業(yè)鏈短的現(xiàn)象較為普遍，循環(huán)經(jīng)濟實施能力相對較弱。由于產(chǎn)業(yè)聚集度不高，造成能源和水資源等重要資源利用效率低，資源循環(huán)利用受阻。重工業(yè)園區(qū)過于擴張的產(chǎn)業(yè)使命使其環(huán)境外部效應不斷增大；園區(qū)的生態(tài)化建設(shè)和區(qū)域農(nóng)業(yè)反哺效益十分有限，工農(nóng)業(yè)互惠聯(lián)系基本脫節(jié)。由于資源循環(huán)利用環(huán)節(jié)的欠缺，生產(chǎn)要素資源的約束作用不斷顯現(xiàn)，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)；需要對其進行生態(tài)功能等方面的優(yōu)化研究和改造。

二、新疆旱區(qū)工業(yè)園節(jié)能和環(huán)?；A(chǔ)能力的規(guī)劃原則

在新疆干旱和極度干旱區(qū)內(nèi)，節(jié)能和環(huán)保型工業(yè)園的實現(xiàn)決定于兩方面，一是工業(yè)園內(nèi)部構(gòu)造的節(jié)能環(huán)保建設(shè)。二是外部資源與環(huán)境承載力的保障。外部資源和環(huán)境保障是工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)節(jié)能和減排功能的客觀條件，工業(yè)園的建設(shè)必須考慮這些條件的約束，否則就難以實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)未來生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在旱區(qū)工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)中，科學合理的規(guī)劃結(jié)果能夠從客觀上賦予工業(yè)園節(jié)能和環(huán)保兩型的功能環(huán)境和資源基礎(chǔ)，保證工業(yè)園在運行過程中具備循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護的能力。因此，這項工作對本區(qū)工業(yè)園建設(shè)中存在的缺乏整體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展理念等現(xiàn)象具有一定的補缺價值。以下對工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)中涉及的幾個主要問題做出闡述。

1、確定工業(yè)園區(qū)及其水資源耦合區(qū)域用水負荷

此問題作為工業(yè)園水資源配置能力以及生產(chǎn)規(guī)模的測度基礎(chǔ)，涉及到工業(yè)園生產(chǎn)和其他行業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，其準確性十分重要，用水負荷特征的確定涉及三個方面的內(nèi)容：

（1）確定既存、在建和計劃中各工業(yè)園的生產(chǎn)規(guī)模、水資源耗量及其地理分布。其中各類工業(yè)園的生產(chǎn)規(guī)模是誘發(fā)整體水耗的重要組成部分，要求對其做到全覆蓋統(tǒng)計，其中包括各類工業(yè)園、工業(yè)園內(nèi)所有企業(yè)及其產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平、水資源耗量及其強度排序；其完整性要求將政府計劃外企業(yè)和依托型零星企業(yè)納入行業(yè)總體規(guī)模和耗水量中。

（2）確定與工業(yè)園存在水資源耦合區(qū)域的各生產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、水資源耗量及其地理分布。此問題是工業(yè)園生產(chǎn)與其他行業(yè)生產(chǎn)間水資源需求和生產(chǎn)規(guī)模協(xié)調(diào)度的判定依據(jù)，對推測水資源和環(huán)境承載規(guī)模在各行業(yè)間的科學配置至關(guān)重要。

（3）確定工業(yè)園區(qū)和其他生產(chǎn)行業(yè)水資源負荷的未來變化趨勢。這個問題涉及區(qū)域社會經(jīng)濟未來發(fā)展的水資源配置能力，要求以工業(yè)園和各行業(yè)計劃發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平節(jié)水效益以及當前水資源需求為依據(jù)，確定至少在四個計劃期、即二十年內(nèi)（簡稱參考期）對水資源需求的年度變化趨勢。

綜合上述內(nèi)容，從而形成工業(yè)園區(qū)及其水資源耦合區(qū)域用水負荷特征、地理分布和未來發(fā)展趨勢的數(shù)據(jù)信息庫。

2、確定工業(yè)園區(qū)及其污染耦合區(qū)域環(huán)境負荷

此問題是工業(yè)園建設(shè)地環(huán)境視在污染量與吸納空間余度的測度依據(jù)，直接關(guān)系到環(huán)境對工業(yè)園生產(chǎn)污染排放的承載規(guī)模，也是地方政府和企業(yè)主管極為敏感的現(xiàn)實問題，要求污染數(shù)據(jù)具有較高的真實性。此問題涉及三個方面的內(nèi)容：

（1）確定各類工業(yè)園生產(chǎn)排放強度及其地理分布。此問題是推測區(qū)域環(huán)境負荷的基本依據(jù)，要求數(shù)據(jù)具有較高的完整性和準確性。其中污染源的圈定要準確體現(xiàn)現(xiàn)有、在建和規(guī)劃中工業(yè)園的行業(yè)屬性及其各類產(chǎn)品生產(chǎn)污染物排放種類和強度，并結(jié)合季節(jié)風向和雪融水流向推定污染物漂移和轉(zhuǎn)移特性及其累計影響效應。要求將所有政府計劃內(nèi)、外的耗能實體作為污染排放源，一并納入污染統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。

（2）確定其他行業(yè)生產(chǎn)的污染排放強度及其地理分布。針對其他生產(chǎn)行業(yè)與工業(yè)園生產(chǎn)共同形成的污染耦合區(qū)域，需要考慮污染強度的疊加效應，特別注意疊加污染對環(huán)境承載力的更高要求。此問題涉及耦合區(qū)域內(nèi)總體社會經(jīng)濟活動，需要科學分離包括工業(yè)園在內(nèi)的各行業(yè)對污染的貢獻幅度及其轉(zhuǎn)移特性，通過水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境的視在污染強度及其地理分布加以體現(xiàn)。

（3）確定工業(yè)園生產(chǎn)和其他生產(chǎn)行業(yè)環(huán)境負荷的未來變化趨勢。此問題關(guān)系到環(huán)境承載力對工業(yè)園的未來發(fā)展的匹配能力，要求準確預測參考期內(nèi)各年度的總體社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及其相應的環(huán)境負荷變化趨勢。

綜合上述內(nèi)容，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)及其污染耦合區(qū)域環(huán)境負荷特征、地理分布和未來變化趨勢的數(shù)據(jù)信息庫。

3、確定工業(yè)園所在區(qū)域水資源與環(huán)境承載力及其地理分布

此問題是工業(yè)園生產(chǎn)規(guī)模與區(qū)域資源和環(huán)境承載力匹配度的測度基礎(chǔ)，內(nèi)容涉及面廣、學術(shù)難度較大，涉及四個方面的內(nèi)容：

（1）設(shè)計承載力研究指標體系。之所以單列指標體系的設(shè)計，這里考慮了新疆各地州水資源和環(huán)境承載力一般受兩方面影響，一是受需求量變化的影響；二是受三大山脈雪融水季節(jié)性變化的影響。對此需要根據(jù)區(qū)域特征設(shè)計承載力指標體系，剔除波動影響因素、客觀反映水資源和環(huán)境的實際承載規(guī)模。

（2）確定工業(yè)園所在區(qū)域的水資源承載力。此問題是衡量行業(yè)用水協(xié)調(diào)度的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；其研究方法與較穩(wěn)定水資源有一定的差異，需要應用所設(shè)計的指標體系、檢驗各種求解方法，確定水資源承載力的最佳求解模式。

（3）確定工業(yè)園所在區(qū)域的環(huán)境承載力。這個問題與水資源承載力同等重要，是推算區(qū)域生產(chǎn)污染負荷與區(qū)域環(huán)境承載力之間匹配度的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，需要根據(jù)區(qū)域環(huán)境三個子系統(tǒng)的視在污染強度和發(fā)展儲備容量確定區(qū)域環(huán)境承載力的具體量值。

（4）確定工業(yè)園所在區(qū)域水資源和環(huán)境承載力的未來變化趨勢。此問題是揭示區(qū)域水資源和環(huán)境承載力對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展匹配度的唯一途徑和依據(jù)。需要把握各種因素對區(qū)域水資源和生態(tài)承載力的影響，并依據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的規(guī)模，采用準確可靠方法預測區(qū)域水資源和生態(tài)承載力在參考期內(nèi)的變化趨勢。

結(jié)合上述內(nèi)容，建立工業(yè)園所在區(qū)域水資源和環(huán)境承載力規(guī)模及其區(qū)域分布和未來發(fā)展趨勢的綜合數(shù)據(jù)信息庫。

4、確定工業(yè)園區(qū)當前和未來生產(chǎn)規(guī)模的上限值

此問題是整體規(guī)劃過程的核心內(nèi)容，需要依據(jù)上述各項研究內(nèi)容的結(jié)果，確定各類工業(yè)園與區(qū)域水資源和環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的當前和未來生產(chǎn)規(guī)模。本部分結(jié)果的確定涉及四個方面的內(nèi)容：

（1）確定區(qū)域水資源對各類工業(yè)園承載力規(guī)模。此問題的解決需要依據(jù)區(qū)域水資源承載力和工業(yè)園水資源負荷特征的研究和預測結(jié)果，采用直接和間接求解方法，從區(qū)域水資源承載力中計算分解其對各類工業(yè)園在參考期各年度的承載力份額。

（2）確定區(qū)域環(huán)境對各類工業(yè)園的承載力規(guī)模。此問題的解決需要依據(jù)已經(jīng)確定的區(qū)域環(huán)境承載力和工業(yè)園環(huán)境負荷特征的研究和預測結(jié)果，先確定環(huán)境三個子系統(tǒng)對各類工業(yè)園的承載力規(guī)模，然后以各環(huán)境子系統(tǒng)不再持續(xù)惡化為絕對約束條件，選擇其中最低承載力為標準確定承載力下限量值，最終等量確定區(qū)域環(huán)境對各類工業(yè)園的承載力規(guī)模。

（3）確定區(qū)域水資源和環(huán)境對各類工業(yè)園的最終承載力規(guī)模。此問題的解決需要比較上述已經(jīng)確定的水資源和環(huán)境對各類工業(yè)園的承載力規(guī)模，并選擇其中較小值作為當前最終承載力的上限值，并以此作為綜合承載能力。

（4）確定各類工業(yè)園生產(chǎn)規(guī)模上限值。此部分的使命是根據(jù)上述研究結(jié)果確定各類工業(yè)園的生產(chǎn)規(guī)模上限值。主要確定過程是：根據(jù)本部分第三條的水資源和環(huán)境綜合承載力結(jié)果，結(jié)合第一和第二部分確定的工業(yè)園水資源和環(huán)境負荷特征，以其中較大負荷及其發(fā)展趨勢為度量標準，與綜合承載力規(guī)模進行匹配分析，最終確定資源與環(huán)境承載力約束下各類工業(yè)園的當前和未來生產(chǎn)規(guī)模的上限值。

5、加強各類工業(yè)園的生產(chǎn)規(guī)模上限值管理

上述研究已經(jīng)為各類工業(yè)園建立了當前和未來安全運行生產(chǎn)規(guī)模上限值，這里提到的“生產(chǎn)規(guī)模上限值”是指各類工業(yè)園在區(qū)域水資源和環(huán)境承載力的約束下、容許承擔的最大生產(chǎn)規(guī)模，只要各類工業(yè)園在參考期內(nèi)各年度的生產(chǎn)規(guī)模不超過這個上限值，工業(yè)園就處于與水資源和生態(tài)環(huán)境承載力相適應的運行狀態(tài)，水資源和生態(tài)環(huán)境在這樣的生產(chǎn)規(guī)模下可以維系循環(huán)和自凈的功能，各類工業(yè)園也能夠在此約束條件下發(fā)展自身的節(jié)能和環(huán)保能力。

三、結(jié)束語

本文對節(jié)能和環(huán)保型生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)模式進行研究，所涉及的研究內(nèi)容都是實際操作中可以實現(xiàn)的，具有較高的實際應用價值。同時強調(diào)了與區(qū)域水資源和環(huán)境生產(chǎn)力相協(xié)調(diào)的工業(yè)園區(qū)容許生產(chǎn)規(guī)劃，這項資源約束是眾多研究結(jié)果的經(jīng)驗提煉，無論對當前和未來新疆地區(qū)工業(yè)園的發(fā)展都有重要的指導作用。本次研究的不足之處在于，由于數(shù)據(jù)來源的約束，沒有能以干旱地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園為例，對工業(yè)園的結(jié)構(gòu)、工業(yè)園生態(tài)化程度、生態(tài)生產(chǎn)鏈的延伸程度和資源環(huán)境承載力的匹配度等重要問題進行實證性研究，這些問題的研究將在后期進行探討。我們通過本文的研究認為，工業(yè)園、特別是生態(tài)工業(yè)園，由于其具有的產(chǎn)業(yè)集聚和資源集約功能，是新疆工業(yè)未來發(fā)展的基本單位。生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有的生產(chǎn)和環(huán)保同步進行的工業(yè)發(fā)展模式，非常適應新疆現(xiàn)有生態(tài)狀況的需要，是今后本區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要模式。傳統(tǒng)生態(tài)工業(yè)園生態(tài)化建設(shè)也是本區(qū)今后工業(yè)園建設(shè)的重要內(nèi)容，這項工作的潛在社會和經(jīng)濟效益難以估量，需要抓緊進行。

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【作者簡介】

熱依拉·依買爾（1992-）女，新疆財經(jīng)大學統(tǒng)計與信息學院碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟統(tǒng)計學.