美德兩國立法不同對自動(dòng)駕駛發(fā)展的影響

2017年9月6日，美國眾議院批準(zhǔn)自動(dòng)駕駛汽車法案。該法案力求發(fā)揮聯(lián)邦職能，打破各州立法監(jiān)管碎片化，通過鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車的測試和研發(fā)以確保車輛安全。對比德國在同年5月通過自動(dòng)駕駛汽車法律，德方更注重技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，明確了自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展與立法監(jiān)督的方向。相同的是，美德兩國都將保障安全當(dāng)作發(fā)展自動(dòng)駕駛的主要原則。分析兩國立法的引導(dǎo)作用，對于發(fā)展中的我國自動(dòng)駕駛技術(shù)及政策支持具有重要借鑒意義。

美德強(qiáng)化自動(dòng)駕駛技術(shù)全球領(lǐng)先優(yōu)勢。美國在自動(dòng)駕駛技術(shù)及創(chuàng)新應(yīng)用方面全球領(lǐng)先。美國聯(lián)邦政府的統(tǒng)一立法減少了各州不同法律規(guī)定對技術(shù)研發(fā)帶來的不確定性，同時(shí)法案提出的數(shù)量豁免監(jiān)管辦法可有效促進(jìn)自動(dòng)汽車功能、系統(tǒng)的研發(fā)，以及實(shí)際路測，從而加速自動(dòng)駕駛車輛的市場化應(yīng)用。相比美國，德國憑借本土大型車企的優(yōu)勢，率先推動(dòng)自動(dòng)駕駛商用車輛上路。2017年10月25日，德國首輛自動(dòng)駕駛公交車投入運(yùn)營，遵循德國自動(dòng)駕駛法規(guī)，公交車上配有一名駕駛員在必要時(shí)進(jìn)行安全介入。

加速全球自動(dòng)駕駛部署進(jìn)程。2020年將成為全球自動(dòng)駕駛發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。在美國，谷歌公司旗下的Waymo于2017年10月中旬率先對L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛車輛進(jìn)行路測。科技公司Uber研發(fā)的第二代自動(dòng)駕駛汽車于2017年底上路。在德國，汽車制造廠商梅賽德斯奔馳生產(chǎn)的自動(dòng)駕駛卡車已于2017年10月上路測試，擬于2020年全面推向市場。在亞洲地區(qū)，新加坡計(jì)劃從2022年開始實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛公交車投入使用，韓國為自動(dòng)駕駛車輛進(jìn)行路測而建設(shè)的“K-City”測試場于近期開放，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)L3級(jí)別自動(dòng)駕駛車輛商業(yè)化。

推動(dòng)國際修訂完善自動(dòng)駕駛相關(guān)法規(guī)。美國聯(lián)邦政府和德國對自動(dòng)駕駛的正式立法為歐盟國家、英國、日本等起到引領(lǐng)示范作用，加速其制訂并完善符合本國國情的自動(dòng)駕駛法律。截至目前，聯(lián)合國于2016年3月修訂《維也納道路交通公約》，允許自動(dòng)駕駛車輛在駕駛員能隨時(shí)接管的情況下上路行駛。英國商務(wù)部和運(yùn)輸部表示將清除阻礙自動(dòng)駕駛發(fā)展的法律法規(guī)，并于2017年開始修訂保險(xiǎn)條例。瑞典國會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)自動(dòng)駕駛法律法規(guī)制訂工作以保障自動(dòng)駕駛車輛于2020年商業(yè)化。荷蘭、芬蘭先后修訂道路交通法規(guī)允許自動(dòng)駕駛車輛在公共道路測試。日本政府開啟《道路運(yùn)輸車輛法》和《道路交通法》修訂工作，并于2017年4月將自動(dòng)駕駛車輛事故列入汽車保險(xiǎn)承保范圍。