大學生群體拼車行為芻議

高明 陳巧輝

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，公眾出行需求日益增多，拼車作為一種新型的出行方式，符合新時代的消費理念，也受到了大學生群體的喜愛，但大學生群體的拼車行為還存在非法運營、安全隱患、保險不認可、操作不規(guī)范等問題。對此，本文以福州大學城大學生群體為研究對象，運用深度訪談法和實地調查法對大學生群體拼車行為的現(xiàn)狀及所面臨的問題進行了分析，進而從法律、管理、社會、個人等角度提出了相應的對策建議。

關 鍵 詞：拼車；大學生群體；汽車資源共享

中圖分類號：D922.296 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2018）04-0059-05

作者簡介：高明（1965—），男，吉林農(nóng)安人，福州大學教授，博士研究生導師，研究方向為環(huán)境與資源管理；陳巧輝（1993—），女，福建三明人，福州大學經(jīng)濟與管理學院碩士研究生，研究方向為環(huán)境與資源管理。

一、拼車的概念及理論分析

（一）拼車的概念

“拼車”一詞最先出現(xiàn)在運輸業(yè)內，是指一個車內拼裝著幾批乃至幾百批屬于不同貨主的貨品。近年來，“拼車”被賦予了新的含義。本文中的拼車是指私家車的“拼車”行為，即有相同同目的地的人，乘坐其中一個人所擁有的私家車，每人平均分擔在搭車過程中產(chǎn)生的過路費、油費和其他必需費用而構成的交易關系。

拼車興起于新加坡。從20世紀70年代開始，新加坡規(guī)定在道路上行駛的私家車若乘坐人數(shù)少于4人須出示通行證，否則將會被罰款，這實際上是在管制空車上路的同時變相鼓勵公眾拼車。如今在歐美等發(fā)達國家，拼車早已成為一種文化潮流，美、德等國家更是出臺了相關制度。目前，在我國，一方面，隨著油價不斷上漲，有車族養(yǎng)車壓力增大；另一方面，私家車空駕率高，上班族又不愿擠公交和地鐵，于是“第四種交通方式”——“拼車”便越來越受到人們的歡迎。拼車不僅方便公眾出行，而且在共享資源的同時也有利于保護環(huán)境，但拼車在我國尚屬新生事物，還受到各方面條件的制約。[1]

（二）理論分析

拼車是在全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢下孕育而生的，是新時代共享經(jīng)濟理念的體現(xiàn)。[2]當前，公共市場資源有限而公眾需求愈發(fā)膨脹，僅有的公共資源遠不能滿足公眾需求，這是普遍存在的一個問題。拼車作為一種私營行為，將私人資源注入公共交通市場，從而改善公共資源不足的困境，以實現(xiàn)資源共享，進而達成共贏的發(fā)展局面，體現(xiàn)了新時代的消費發(fā)展觀。[3]

可以說，拼車行為是私營部門管理普遍化的一種體現(xiàn)。從新公共管理理論視角來看，私營部門的管理實踐和技術優(yōu)越于公共部門，并且可以有效運用于公共部門管理之中。拼車作為一種新興的交通方式加入到公共交通市場中，不僅增加了公眾的出行選擇，而且彌補了公共部門資源的不足。同時，拼車行為推動了公共交通市場的發(fā)展，為公共交通市場注入了新鮮的血液和競爭力，其競爭所帶來的高效率和低成本，又是推動公共部門改進績效的一個可靠戰(zhàn)略。[4]

二、大學生群體拼車行為的現(xiàn)狀分析

（一）大學生群體拼車行為的現(xiàn)狀

筆者以福州大學城的大學生群體為對象，以實地調查法為主，深入訪談法為輔，對大學生群體拼車行為進行了調研。福州大學城涵蓋福州教育學院、福建師范協(xié)和學院、福建師范大學、華南女子學院、福建工程學院、福州大學、江夏學院、福建醫(yī)科大學、福建中醫(yī)藥大學、閩江學院以及福州職業(yè)技術學院共十一所大學。大學城位于福建省福州市閩侯縣，遠離福州市市區(qū)，地理位置偏遠，交通極其不便。學生乘坐公共汽車到達福州市市區(qū)和福州市火車站，需要花費近一個半小時的時間，其中還不包括等車的時間，而且期間基本都需要轉乘一趟公交車。如果遇上堵車或目的地距離更遠，則路程所需時間會更長，尤其適逢節(jié)假日的時候，有限的公共交通更是難以滿足大學生群體出行的需求。可以說，交通出行成為大學城大學生群體急需解決的問題。

通過調研筆者發(fā)現(xiàn)，拼車已成為大學城大學生群體常用的出行方式。大學城內的大多數(shù)學生都會在開學日和節(jié)假日的出行高峰期選擇拼車的方式出行。每到節(jié)假日，大學城各個高校校門口和公交車站都停滿了各類提供拼車服務的私家車和出租車，其中包括一些大學生提前預定的車輛。大學生們一般傾向于通過網(wǎng)絡渠道預訂車輛，如使用滴滴打車軟件、拼車網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡預約等，付款方式也較青睞于第三方支付或者下車前支付，并且其選擇私家車拼車的比例要高過選擇出租車拼車的比例。對于大學城的大學生們來說，拼車不僅方便快捷，可以節(jié)約轉乘公交車和找車帶來的時間成本，同時還能滿足大學生群體新型的消費觀——綠色消費，資源共享。

（二）大學生群體拼車行為面臨的問題

⒈非法運營。當前，我國尚未出臺與“拼車”有關的法律法規(guī)，所以拼車行為的合法性一直受到質疑。接受私家車拼車的人基本上都是同意付費的，即拼車司機與拼車當事人之間產(chǎn)生了交易行為。這意味著拼車行為涉及到營利性運輸，沒有營利性運輸資格的私家車將面臨非法營運的法律風險。因此，部分學者認為拼車的車輛應等同于“黑車”。

⒉安全隱患。一是存在交通安全隱患。因拼車涉及到非法運營，使得私家車司機在躲避有關部門檢查時易采取極端辦法，這就可能造成道路交通混亂，進而引發(fā)交通安全事故。此外，還存在因拼車車輛的車況得不到保證而引發(fā)的安全問題以及拼車司機未經(jīng)過專業(yè)公司的考核培訓而在行車過程中引發(fā)的安全問題等。在我國，由于對拼車的合法性尚未確定，因此拼車行為不受法律保護，一旦發(fā)生交通安全事故，拼車當事人無法通過正當程序維護自身權益。二是人身財產(chǎn)安全存在隱患。多數(shù)情況下拼車當事人互不相識，這在一定程度上會給犯罪嫌疑人以可乘之機，從而給拼車當事人的人身財產(chǎn)帶來風險。

⒊保險不認可。我國《道路運輸條例》第十條規(guī)定，從事客運經(jīng)營的，應當申請道路運輸經(jīng)營許可證；第六十四條規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！稒C動車交通事故責任強制保險條例》第三條規(guī)定：“本條例所稱機動車交通事故責任強制保險，是指由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責任限額內予以賠償?shù)膹娭菩载熑伪ｋU。”根據(jù)以上條例，營利性拼車由于不具備法律規(guī)定的營運條件，屬于非法從事客運業(yè)務，違反了法律的強制性規(guī)定，因此保險公司不承擔此類賠償責任。也就是說，如果拼車的車輛單方面發(fā)生交通事故，不但得不到營運性保險的賠償，也得不到機動車交通事故責任強制保險的賠償?，F(xiàn)有的座位險賠償標準較低，如果拼車當事人受傷較重，拼車司機可能還要承擔對拼車當事人的賠償。此外，現(xiàn)有的保險條例對這種帶有收費性質的拼車保險賠償是否支持還有非常大的不確定性。[5]而大學生群體基本上沒有經(jīng)濟收入，一旦遭遇這樣的事故，則無法依靠自身力量來解決，將會給父母和家庭帶來沉重的經(jīng)濟負擔。

⒋操作不規(guī)范。目前，對于拼車行為，除了杭州市出臺了相關政策，重慶市宣布官方認可外，其他各地區(qū)并沒有頒布相關的法律法規(guī)，也沒有明確的管理部門進行規(guī)范和管理，致使拼車亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。如：由于節(jié)假日出行人員較多，在大學城附近的拼車司機便趁機提高車費；拼車司機服務意識淡薄，在對拼車的乘客所付報酬不滿意時會出現(xiàn)甩客行為，而拼車當事人即便對司機的服務態(tài)度不滿也無處投訴維權，只能選擇忍氣吞聲或直接結束拼車行為。

（三）大學生群體拼車行為面臨問題的原因分析

⒈合法性問題尚未解決。由于公共部門并未設立針對拼車市場運行的管理部門，因此導致拼車市場無人管制，局面混亂。同時，國家法律尚未對拼車行為作出明確規(guī)定，因此導致拼車當事人的權益得不到有效保障。

⒉大學生群體的特殊性。首先，大學生群體社會實踐經(jīng)驗少，防范意識較弱。大部分大學生的日?；顒佣嘤杉胰嘶蛴H朋監(jiān)護和指導，在初次遠離家庭時，缺少自我安全意識和防范意識。盡管學校也有安全教育課程，但多數(shù)只是形式上的教育，學生缺乏實踐經(jīng)歷和指導，始終無法達到預想效果。[6]其次，雖然大學生群體普遍已經(jīng)成年，但總體上還在接受家庭的監(jiān)護，在拼車過程中，一旦發(fā)生交通安全事故等問題，其無法完全承擔責任，依然要靠父母來解決問題。

⒊監(jiān)管不利。目前，拼車市場缺乏統(tǒng)一的準入標準，對拼車司機的駕駛技術、拼車車輛具體車況、拼車司機職業(yè)素養(yǎng)等缺乏相應的管理條例和管理制度。正是由于監(jiān)管不到位，導致拼車司機缺少約束，拼車當事人難以維權。

三、解決大學生群體拼車行為面臨問題的對策建議

（一）法律視角

我國急需盡快出臺與拼車行為相關的法律法規(guī)，以明確私家車拼車的合法性地位?？山梃b拼車市場發(fā)展較好的發(fā)達國家的經(jīng)驗：每年將財政撥款中的一小部分作為獎金，以鼓勵拼車司機遵守法律；可以在一些省際道路上設置拼車停車點，在鼓勵公眾拼車的同時為道路交通管理提供便利；將行車道路中的一個車道改為拼車司機專用車道，對違反規(guī)定的拼車當事人處以罰款或其他處罰；建立信息完整的拼車組織系統(tǒng)。同時，針對婦女和兒童群體，可出臺相應的法律或條例對其安全與權益予以保障，如制定婦女兒童拼車專用法規(guī)條例、婦女兒童拼車安全處理辦法等。此外，應在法律上明確拼車司機與拼車當事人的責任和義務，一旦拼車行為達成則表明拼車雙方具有共同利益，共同承擔風險。筆者認為，一旦國家法律認可拼車的合法地位，《民法》《保險法》和《稅法》等法律也應予以大力支持，制定與之相關的法規(guī)條例，[7]以保障拼車當事人的合法權益，從而推動拼車市場的發(fā)展。當前，與其否定拼車行為，不如從根本上將其與非法行為區(qū)別開來，這不僅順應民情，也符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，同時也能有效地將拼車行為納入到道路交通管理中來。[8]

（二）管理視角

首先，政府公共部門可以設計拼車指導網(wǎng)站，由道路交通局的專業(yè)人員負責為拼車族進行拼車“配對”。而拼車的其他條件均由拼車雙方自行協(xié)商決定，只要符合法律規(guī)定，政府就不過多干預。[9]其次，省市各級政府可以設立專門的辦公室，負責對拼車行為的管理。如：為加強對拼車具體道路的行車管理，可以對拼車專車行車通道設置通行時段；在規(guī)定的交通高峰時段，如果拼車專用道的車輛是空車，可以對其進行罰款處罰或扣分，而對持續(xù)一個月信用良好的拼車司機，則可給予獎勵；對拼車過程中產(chǎn)生的糾紛，由管理部門進行協(xié)調，若其中一方違約，另一方還可獲得賠償。同時，提高對私家車拼車司機的準入門檻，如規(guī)定需通過考試獲得拼車司機資格，并由公共部門對其進行專業(yè)培訓，以增強其服務意識；對拼車車輛進行登記，督促拼車司機及時保養(yǎng)和修理車輛，隨時保持良好的車況。此外，管理部門還需制定合理的拼車收費標準，以防止亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。再次，可借鑒德國的管理方法，設立專門的拼車公司，對拼車行為進行企業(yè)化管理。針對女性車主或女性拼車人在車輛行駛中遭遇騷擾的問題，可成立專門為女性服務的拼車服務公司。此外，還可以發(fā)展各種拼車組織，為居民提供拼車資訊和拼車預約，等等。[10]

（三）社會視角

治理拼車市場的混亂現(xiàn)象，不僅需要法律制度的規(guī)范和政府的監(jiān)管，還需要完善的保險保障功能。當前，為解決拼車的保險需求，需要建立適應拼車市場發(fā)展的保險規(guī)則。例如：德國有健全的拼車法令保障機制，規(guī)定劃定為車主的損耗由保險公司負擔，對拼車當事人按責任劃分實行賠償，對無法彌補的損失，由拼車當事人的個人社會保險承擔。根據(jù)我國國情，筆者認為，應建立包括產(chǎn)品規(guī)則、承保規(guī)則、理賠規(guī)則在內的拼車保險專項機制，完善保險險種，保障拼車行為人的合法權益。由于現(xiàn)有保險的險種對拼車行為出現(xiàn)的事故在賠償上尚有欠缺，不僅對車主不能進行有效賠償，拼車當事人也得不到相應的賠償，因此，可以通過增設新的保險險種的辦法來實現(xiàn)對拼車司機和拼車當事人利益的保障，同時也可以增強拼車當事人的風險意識。[11]此外，可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，積極發(fā)展公益性質的拼車組織。這類公益性質的拼車組織是按照社團規(guī)定成立的，不以營利為目的，收取的費用只能補充日常開銷。[12]例如：德國在各大城市、大學以及大型超市等設立的“拼車中心”“拼車協(xié)會”“拼車俱樂部”等公益性組織，為有拼車需求的供求雙方提供中介服務。同時，還可以成立拼車維權公益組織，由專業(yè)的人員指導公眾解決拼車中的維權問題。

（四）個人視角

應提高大學生群體的安全防范意識和自我保護意識，在拼車過程中做好防范，保護好自己，使犯罪嫌疑人沒有可乘之機。例如：拼車出行時可以找相熟的伙伴一起，彼此照應，如果不得不一人拼車，則要提高警惕性，將自己所處的情況及時告知身邊的朋友或親人。同時，高校應創(chuàng)新安全教育形式，豐富最新的安全教育案例，使大學生真正掌握危機防范的技能。[13]總之，大學生群體既要實現(xiàn)綠色消費、理性消費，又要善于運用法律武器切實維護自身的合法權益，對于拼車市場中的不合法行為和現(xiàn)象，要敢于向公共管理部門反映和舉報，協(xié)助公共部門管理拼車行為，從而推動拼車市場的規(guī)范與發(fā)展；既要做到合法拼車，又要積極響應社會公益組織的號召，為拼車市場的發(fā)展發(fā)揮自己的才能。如：大學生比較熟悉電子產(chǎn)品，可以幫助宣傳拼車網(wǎng)站和普及拼車訊息，或者在社區(qū)進行拼車活動宣傳時，幫助社區(qū)做好宣傳說明和安裝拼車APP等。

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（責任編輯：劉 丹）