“互聯(lián)網+智慧停車”緩解廣州停車難題

楊波

摘 要：本文分析了目前“互聯(lián)網+智慧停車”的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出開展城市停車資源摸查、開展智慧停車頂層設計、構建停車共享平臺、建立長效互動機制和出臺鼓勵扶持政策等建議，促進“互聯(lián)網+智慧停車”的發(fā)展，提高停車泊位利用率，有效增加泊位供給，一定程度上緩解城市停車難問題。

關鍵詞：智慧停車；互聯(lián)網+；共享經濟

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）07-0024-02

近年來，廣州市小汽車保有量不斷增長，城市道路擁堵惡化，城市停車難問題也越來越突出。停車位的增長速度遠遠跟不上機動車的增長速度，停車泊位的缺口逐年在增大。在目前城市土地資源有限，停車設施供給遠遠跟不上停車需求增長的情況下，利用“互聯(lián)網+智慧停車”，發(fā)展車位共享經濟，挖掘現(xiàn)有停車資源潛力，為緩解城市停車難找到一條出路。

1 智慧停車發(fā)展現(xiàn)狀

目前“互聯(lián)網+智慧停車”平臺及APP主要是在以下五種服務模式下進行實踐和應用：（1）車位信息共享。該模式的核心是信息，廣覆蓋、準確可靠的實時空余車位信息是關鍵。（2）全流程優(yōu)化。為車主用戶提供車位搜索/匹配、車位預約、導航、反向尋車及快捷支付的服務，同時介入停車場管理。（3）車位預定。類似于“攜程”，將停車場聯(lián)網，提供車位預定服務。（4）車位分享。打造車主的車位分享平臺，為有車位的、想停車的車主提供對接服務，盤活車位空閑時間。（5）代客泊車。提供泊車服務，節(jié)約車主時間。

2 廣州智慧停車發(fā)展存在問題

根據調查，廣州發(fā)展“互聯(lián)網+智慧停車”存在的問題主要有：

2.1 車位信息獲取困難

目前廣州市對各類停車場位置、車位數、實時空余車位數等缺乏全面準確的信息，也無法對外全方位公布，導致車輛和停車位在時間和空間上無法匹配，從而造成停車資源利用不均衡，部分停車位利用率不高。

2.2 缺少全市停車信息共享和監(jiān)管平臺

目前廣州市開發(fā)的停車場行業(yè)管理信息平臺，市民可通過網絡、手機、電話及道路交通誘導屏等途徑實時查詢部分停車場位置、空余情況等信息，但數據采集渠道未能覆蓋到所有停車場，無法做到準確和實時更新?？傮w而言，缺少全市停車信息共享和監(jiān)管的平臺，難以有效為企業(yè)和市民更好服務。

2.3 各智慧分享停車企業(yè)缺乏互聯(lián)互通

停車場歸屬非常復雜多樣，即使車位屬于業(yè)主，由于使用車位需要進出小區(qū)與停車場出入口，導致車位分享這種服務模式難以繞過停車場物業(yè)管理商，因此市場存在一定壁壘。另外，智慧停車企業(yè)之間由于利益競爭，市場拓展存在壁壘，資源分散，“燒錢圈地”的態(tài)勢火熱。

2.4 智慧停車平臺各自發(fā)展

智慧停車平臺處于軍閥混戰(zhàn)階段，各自為政，單個平臺應用范圍小，用戶使用不便。導致停車用戶選擇范圍小，應用平臺無法在社會范圍內全面鋪開，目前發(fā)揮作用有限。

3 廣州智慧停車發(fā)展建議

3.1 開展城市停車資源摸查，為智慧停車行業(yè)的監(jiān)管打好基礎

廣州市停車資源涉及眾多范疇，如住宅、商業(yè)、政府機關及企事業(yè)單位等各類停車場，摸查工作將耗費大量人力物力，建議參考城市社區(qū)網格化服務管理工作的成功做法，以網格為摸查點，統(tǒng)籌屬地資源，通過網格員對網格區(qū)域內的所有停車場的現(xiàn)有停車資源（如位置、建設形式、泊位數量等）進行摸查。在此基礎上，建立全市停車資源大數據庫，實時更新數據，為智慧停車行業(yè)的監(jiān)管打好基礎。圖1為廣州市停車設施調查內容框架圖。

3.2 開展頂層設計，制定智慧停車行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的總體框架

從行業(yè)發(fā)展角度，開展停車分享經濟及“互聯(lián)網+智慧停車+分享經濟”行業(yè)發(fā)展政策和技術規(guī)范的研究工作。加強法規(guī)制度的頂層設計，研究制定智慧停車行業(yè)的監(jiān)管總體框架；分析未來“互聯(lián)網+智慧停車+分享經濟”的發(fā)展趨勢；對廣州市現(xiàn)有停車政策進行梳理，理清與國家政策相沖突和矛盾的地方，并進行相應修正和調整。另外，加強技術規(guī)范研究，制定準入、運營等統(tǒng)一的行業(yè)技術標準。

3.3 構建分層級停車管理共享平臺，實施必要且有效的停車信息分享和監(jiān)管

建立分層級停車管理共享平臺，面向政府、企業(yè)、用戶提供服務。停車管理共享平臺主要是規(guī)范和整合，為政府提供停車大數據，支撐政府出臺相關政策，提高城市資源利用率；為智慧停車企業(yè)提供停車場位置、車位數等動靜態(tài)數據信息，服務企業(yè)市場運作；為用戶規(guī)劃出行方式、路徑等，提供出行全流程服務。智慧停車平臺作為下一層級的平臺均接入共享平臺，方便廣大市民一個接口即可使用各個智慧停車平臺，不用安裝多個APP，從而起到總領的作用。

共享平臺可定期公布必要的停車大數據，方便各智慧停車平臺和市民使用，同時可對各智慧停車平臺進行必要且有效的監(jiān)管；各智慧停車平臺自由經營和合作，可實施較充分的市場化競爭。共享平臺和市場競爭的應用平臺相結合，最終達成惠民、惠企、惠政的多方共贏目標。

3.4 建立長效互動機制，促進停車共享發(fā)展

建議在建設平臺的同時，從規(guī)范、共享、考評等多方面建立起一整套促進停車共享經濟發(fā)展的長期互動制度。主要有以下幾點建議：

（1）公開透明：頂層平臺為提供公眾信息服務所收集的數據類型，范圍、連接方式及數據安全等應有規(guī)定，不收集與之無關的個人數據和具體運營數據，不干涉市場運作方式。（2）全面覆蓋：所有新建的停車管理系統(tǒng)必須向頂層平臺提供實時和準確的數據；所有在用的停車管理系統(tǒng)/平臺必須在一個合理期限內完成改造，按要求向頂層平臺提供實時和準確的數據。可委托有關機構建立數據質量保證制度。（3）鼓勵參與：吸納眾多的停車服務企業(yè)共同參與，形成良好氛圍。對參與的企業(yè)盡量減少資質要求等壁壘，讓更多優(yōu)質服務能夠應用在平臺共享的數據和入口上。

3.5 制定鼓勵扶持政策，發(fā)展“互聯(lián)網+智慧停車”產業(yè)

廣州相關智慧停車企業(yè)的數據表明，1個停車位分享后可實現(xiàn)2.8次停車周轉，相當于增加了1.8個停車位。目前我國汽車保有量已突破1.7億輛，停車位缺口超過5000萬個，智慧停車市場規(guī)模將達萬億級別。

《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，重點打造國際科技創(chuàng)新樞紐，發(fā)揮廣州全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)的創(chuàng)新引領作用。建議深入了解廣州本地“互聯(lián)網+智慧停車+分享經濟”企業(yè)發(fā)展情況、面臨問題及未來規(guī)劃及各自的發(fā)展訴求，將之納入廣州建設國際科技創(chuàng)新樞紐工作中，研究制定相關引導扶持政策，鼓勵廣州本土企業(yè)加快創(chuàng)新和應用，走出一條新路子，做強做大廣州本土企業(yè)。

4 結語

“互聯(lián)網+智慧停車”基于停車位使用權分享的思想，通過移動互聯(lián)網調動閑置停車資源，提高利用效率，能有效實現(xiàn)動靜態(tài)交通平衡，提高停車泊位利用率，增加有效泊位供給，一定程度上緩解城市停車難問題。各級政府和管理部門應及早開展“互聯(lián)網+智慧停車”管理政策的研究，出臺相關政策和標準規(guī)范，引導其在正確的軌道運行，為城市停車發(fā)展做出貢獻。