中國政府緣何擁有民眾的高信任度

左鵬

【摘要】中國共產(chǎn)黨是一個使命型政黨，成立以來始終堅守著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。民眾對政府的認可和信任首先來自民眾能夠從政府的施政中得到更多實惠，實現(xiàn)了民眾想表達的意愿，也來自于歷史上政府的承諾得以兌現(xiàn)、現(xiàn)實中政府的承諾預(yù)期可以兌現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】國家實力 國家發(fā)展 公信力

【中圖分類號】D602 【文獻標(biāo)識碼】A

2018年度“愛德曼全球信任度調(diào)查報告”的發(fā)布再次引爆輿論，中國普通民眾對政府的信任度達到84%，領(lǐng)先美國51個百分點，繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一。這一調(diào)查結(jié)論確實在一定程度上反映了進入新時代的中國民眾的政治取向和思想面貌。我們不妨追問，中國政府緣何擁有如此之高的民眾信任度？尋其根源，應(yīng)該在于改革開放以來特別是黨的十八大以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國人民解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，使得黨和政府的權(quán)威得到加強、形象得到改善、公信力得到提升。

國家實力的持續(xù)增強惠及民生

民眾對政府的認可和信任首先來自民眾能夠從政府的施政中得到更多實惠。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧地擔(dān)負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，確立了社會主義基本制度。黨的十一屆三中全會以后，黨和政府合乎時代潮流、順應(yīng)人民意愿，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行改革開放新的偉大革命，在實踐中開創(chuàng)了一條中國特色社會主義道路，并在這條道路上不斷取得現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨和政府統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，使中國在綜合實力持續(xù)增強的基礎(chǔ)上，民生得到進一步保障和改善，人民得到更多實惠?？梢哉J為，當(dāng)代中國每個人都是全面建成小康社會的參與者、受惠者，經(jīng)歷著從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，意氣風(fēng)發(fā)走進了中國特色社會主義新時代。

生活在新時代的每個中國人，都倍加珍惜黨和政府歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會主義偉大事業(yè)，并因全面建成小康社會新的重大進展、全體人民在共建共享中擁有更多的獲得感，展現(xiàn)出對于黨和政府的高度信任。

國家反腐的顯著成效贏得民心

腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會都有。新中國成立后，為了防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，黨和政府作出了很大努力。在整個改革開放過程中，黨和政府一直都在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。盡管懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立健全，反腐敗斗爭也不斷取得新的進展，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從黨的十八大以后查處的案件來看，一些腐敗分子胃口之大、數(shù)額之巨、時間之長、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！個別地方甚至出現(xiàn)了“塌方式腐敗”！這已嚴(yán)重影響了人民群眾對黨和政府反腐敗決心、能力的評價，影響了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了人心向背。

基于此，習(xí)近平同志甫一就任中共中央總書記就提出：“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大力氣解決……打鐵還需自身硬。”隨即，從出臺中央八項規(guī)定到開展黨的群眾路線教育實踐活動，從“‘老虎‘蒼蠅一起打”到“國際追逃工作要好好抓一抓”，從“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”到“用好巡視這把反腐‘利劍”，反腐敗斗爭由治標(biāo)開始，用治標(biāo)贏來的時間和民心逐步邁向標(biāo)本兼治。五年下來，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

對此，人民群眾給予高度評價。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭順民心、合民意，民眾支持反腐敗，反腐敗增強了民眾對黨和政府的信任和支持。

國家權(quán)益的有效維護順應(yīng)民意

和平是中華民族最深層的文化基因，新中國成立之初即把和平共處五項原則確立為處理對外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。進入改革開放的新時期，面對國際局勢的風(fēng)云突變，鄧小平同志提出“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為”的對外關(guān)系指導(dǎo)方針。這一方針給中國的現(xiàn)代化建設(shè)打造了難得的和平國際環(huán)境和重要的戰(zhàn)略機遇期，但隨著中國綜合國力和國際影響力的不斷提升，國際上有些人開始視發(fā)展起來的中國為一種威脅，加緊以各種手段和方式推進西化、分化中國的戰(zhàn)略圖謀。尤其是2010年美國“重返亞太”以來，中國周邊一些與中國有著歷史和現(xiàn)實紛爭的國家以及港臺地區(qū)的分裂勢力覺得有機可乘，于是不斷給中國制造麻煩，從多個方面挑戰(zhàn)中國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

面對如此復(fù)雜局面，黨的十八大以后不久，習(xí)近平總書記就提出：“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”針對臺灣局勢變化，大陸方面在為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供強大推動力的同時，堅決反對“臺獨”勢力，誓言“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去”；針對日本“國有化”釣魚島，中國對釣魚島及附屬島嶼開展常態(tài)化監(jiān)視監(jiān)測，使中日對釣魚島的實際控制能力發(fā)生逆轉(zhuǎn)；針對菲律賓單方面提起“南海仲裁案”，中國不接受、不參與、不承認，同時積極推進南海島礁建設(shè)，2016年已有民航客機成功降落南沙新機場；針對“逆全球化”思潮在西方蔓延，中國提出“一帶一路”倡議，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”；針對美國退出《巴黎協(xié)定》，中國誓言將繼續(xù)做好應(yīng)對氣候變化的各項工作，堅定不移推動全球氣候治理進程。

所有這些，都是日益走近世界舞臺中央的中國最近幾年做成的大事、好事。這些大事、好事，以對中國主權(quán)、安全和發(fā)展利益的強力維護，既順應(yīng)了進入新時代的中國人民更加強烈的民族自尊心、自信心，也增強了民眾對政府的認可和信任。

國家發(fā)展的美好前景合乎民愿

民眾對政府的信任，不僅來自于現(xiàn)實中政府的施政帶給了民眾可感知的實惠、實現(xiàn)了民眾想表達的意愿，也來自于歷史上政府的承諾得以兌現(xiàn)、現(xiàn)實中政府的承諾預(yù)期可以兌現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是一個使命型政黨，成立以來始終堅守著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。建黨初期確立的民族獨立、人民解放的目標(biāo)，至新中國成立時實現(xiàn)了。新中國成立后確立的社會主義革命和建設(shè)的目標(biāo)，在幾十年的艱辛探索中大部分也實現(xiàn)了。改革開放初期，鄧小平提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，前兩步目標(biāo)即解決人民溫飽問題和人民生活總體上達到小康水平已經(jīng)提前實現(xiàn)，第三步目標(biāo)又被分解為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，正在漸次實現(xiàn)中。

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入新時代。為適應(yīng)社會主要矛盾的變化，黨的十九大提出要著力解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，以滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，從現(xiàn)在到2020年，要決勝全面建成小康社會；從2020年到本世紀(jì)中葉，要分兩個階段來全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。目標(biāo)已經(jīng)確立，藍圖已經(jīng)繪就。這里的目標(biāo)和藍圖都不是抽象的概念、身外的景致，而是人民群眾置身其中、共建共享、正在變?yōu)楝F(xiàn)實和將要變?yōu)楝F(xiàn)實的美好前景。這樣的前景屬于國家、屬于民族，但歸根結(jié)底屬于新時代的每個中國人。

（作者為北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

②《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻出版社，2016年。

③張?zhí)N嶺：《中美政府公信力為何有這么大差距》，《環(huán)球時報》，2018年1月25日。

責(zé)編/溫祖俊 美編/于珊