預(yù)防監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”對(duì)提高監(jiān)獄警察執(zhí)法公信力的有效途徑分析

摘 要 監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”是發(fā)生在監(jiān)獄警察身上的一種不良傾向，主要表現(xiàn)在監(jiān)獄警察的個(gè)人日常行為、思想意識(shí)、工作方法和心理健康各個(gè)方面。這種傾向很容易影響到監(jiān)獄警察的執(zhí)法形象，造成監(jiān)獄警察執(zhí)法公信力的下降。本文認(rèn)為只有從制度建設(shè)、心理輔導(dǎo)等多個(gè)層面建立長(zhǎng)效機(jī)制，盡可能地預(yù)防和避免監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”，才可以提升監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法形象，提高監(jiān)獄警察執(zhí)法公信力，提高監(jiān)獄改造罪犯的社會(huì)效果，才真正做到依法治監(jiān)，建設(shè)社會(huì)主義法治化監(jiān)獄。

關(guān)鍵詞 監(jiān)獄警察 監(jiān)獄化 執(zhí)法 公信力

基金項(xiàng)目：本文為陜西省教育廳專(zhuān)項(xiàng)研究課題《陜西地區(qū)監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”問(wèn)題調(diào)查研究》研究成果之一，課題主持人：靳琳琳，課題號(hào)：14JK2022。

作者簡(jiǎn)介：靳琳琳，陜西警官職業(yè)學(xué)院司法警察系副教授，主要從事罪犯教育、罪犯心理矯治的教學(xué)與研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.236

按照美國(guó)社會(huì)學(xué)家唐納德·克萊默的理論，“監(jiān)獄化”是罪犯在長(zhǎng)期的服刑過(guò)程中，對(duì)監(jiān)獄文化的學(xué)習(xí)和內(nèi)化的過(guò)程，這是一種包括監(jiān)獄特殊的內(nèi)在氣氛、特有的生活方式的不良因素。長(zhǎng)期以來(lái)，人們主要關(guān)注服刑罪犯身上“監(jiān)獄化”的現(xiàn)象，往往忽視了作為監(jiān)獄執(zhí)法主體的監(jiān)獄警察的“監(jiān)獄化”現(xiàn)象。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始逐漸關(guān)注到監(jiān)獄警察的生存狀態(tài)和工作狀態(tài)，也有相關(guān)學(xué)術(shù)論文和調(diào)研報(bào)告由此產(chǎn)生。大多數(shù)學(xué)者和一線(xiàn)實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家開(kāi)始關(guān)注 “監(jiān)獄化”對(duì)監(jiān)獄人民警察自身的不良影響，這對(duì)維護(hù)監(jiān)獄警察的心理和身體健康，改善監(jiān)獄警察職業(yè)氛圍有著積極的作用，從而對(duì)法治中國(guó)依法治監(jiān)背景下，預(yù)防監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”，對(duì)提高監(jiān)獄警察執(zhí)法公信力將會(huì)產(chǎn)生積極影響。

一、監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”的主要表現(xiàn)

監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”，就是監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄這種特殊工作環(huán)境中，長(zhǎng)時(shí)間處于高強(qiáng)度、高壓力的工作環(huán)境中，在思想認(rèn)識(shí)、日常行為和語(yǔ)言習(xí)慣等方面表現(xiàn)出的情緒低落、態(tài)度冷漠、工作積極性不高等負(fù)面因素。就我國(guó)當(dāng)前監(jiān)獄人民警察情況來(lái)看，監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”呈現(xiàn)出以下表現(xiàn)：

（一）工作積極性和動(dòng)力不足

大部分監(jiān)獄地理位置相對(duì)偏僻，工作環(huán)境封閉，大多數(shù)監(jiān)獄都面臨著基層警力嚴(yán)重不足的困境，監(jiān)獄人民警察與外界接觸相對(duì)較少，工作內(nèi)容單一，工作壓力大。他們長(zhǎng)期處于這樣的工作環(huán)境中，使得監(jiān)獄人民警察呈現(xiàn)出明顯的職業(yè)倦怠感，工作缺乏成就感，久而久之，造成他們工作積極性和動(dòng)力不足，嚴(yán)重的甚至渴望逃離，害怕面對(duì)工作等。這種傾向?qū)?yán)重影響監(jiān)獄人民警察的心理健康，進(jìn)而他們的工作效果。

（二）思維方式和行為方式消極化

在監(jiān)獄這種特殊的環(huán)境中，長(zhǎng)時(shí)期面對(duì)改造對(duì)象，從事日常的罪犯教育與罪犯勞動(dòng)管理，監(jiān)管要求嚴(yán)，工作對(duì)象特殊復(fù)雜，長(zhǎng)期面對(duì)每一位監(jiān)獄服刑人員的不同情緒和利益訴求，加上特殊的工作對(duì)象和工作環(huán)境，部分監(jiān)獄人民警察工作缺乏激情，缺乏動(dòng)力和成就感，精神萎靡不振，造成他們?cè)诠ぷ髦袑?duì)待服刑犯人態(tài)度蠻橫，缺乏耐心，與人溝通時(shí)抱有疑慮和戒備心理。

（三）身體和心理呈現(xiàn)亞健康狀態(tài)

由于當(dāng)前犯罪呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特征，加上我國(guó)現(xiàn)有監(jiān)獄人民警察配備不足，導(dǎo)致很多基層監(jiān)獄警察長(zhǎng)時(shí)間在高強(qiáng)度，高壓力下工作，這些都給監(jiān)獄警察身體和心理健康帶來(lái)一些不良影響，部分一線(xiàn)監(jiān)獄人民警察處于高焦慮、高壓力的健康狀況，產(chǎn)生了極度的疲憊感，身體健康出現(xiàn)亞健康狀態(tài)。這些心身方面的不良傾向?qū)Ω脑熳锓笜O為不利。

二、監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”對(duì)其執(zhí)法公信力的影響

（一）監(jiān)獄人民警察執(zhí)法公信力的內(nèi)涵及影響因素

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，監(jiān)獄警察執(zhí)法公信力是指社會(huì)大眾對(duì)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法工作的認(rèn)可程度和信任程度，它是社會(huì)大眾對(duì)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性的群體性評(píng)價(jià)。監(jiān)獄人民警察主要擔(dān)負(fù)執(zhí)行刑罰，改造罪犯的工作。與其他警種相比，監(jiān)獄人民警察工作任務(wù)異常艱巨，主要是因?yàn)椋罕O(jiān)獄人民警察面對(duì)的是危害社會(huì)的特殊群體——罪犯，他們不僅犯罪性質(zhì)復(fù)雜、犯罪手段多樣，而且有過(guò)犯罪體驗(yàn)，思想意識(shí)、價(jià)值觀念以及行為習(xí)慣都具有一定的反社會(huì)性。監(jiān)獄人民警察長(zhǎng)期與罪犯打交道，并且擔(dān)負(fù)著改造他們的任務(wù)，這是所有工作中最艱難的。作為改造人、教育人的工作者，監(jiān)獄人民警察個(gè)體的執(zhí)法狀況如何，執(zhí)法公信力如何，直接影響到我國(guó)整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)的形象。

（二） “監(jiān)獄化”對(duì)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法公信力的影響

如前面所述，監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”是發(fā)生在監(jiān)獄警察身上一種負(fù)面的、消極的現(xiàn)象。 由于多方面因素的影響，在心理層面上，容易使監(jiān)獄人民警察產(chǎn)生失衡心理、消極心理、特權(quán)心理；在身體層面上，可以直接造成監(jiān)獄警察精神緊張萎靡，缺乏工作動(dòng)力和成就感，在與人溝通困難；日常行為層面上，監(jiān)獄人民警察在教育管理和幫教談話(huà)中，對(duì)待服刑人員缺乏耐心，甚至態(tài)度蠻橫；在個(gè)人發(fā)展層面上，部分監(jiān)獄人民警察對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)和社會(huì)上的新鮮事物，接受緩慢，很容易故步自封，缺乏創(chuàng)新精神，也影響了監(jiān)獄警察整體素質(zhì)的提高，進(jìn)而使其執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力受到影響。

三、預(yù)防監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”，提高監(jiān)獄人民警察執(zhí)法公信力的價(jià)值與意義

按照依法治國(guó)基本方略，我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)適時(shí)提出了“依法治監(jiān)”的理念。作為監(jiān)獄內(nèi)部改造罪犯，教育罪犯的一線(xiàn)干警，監(jiān)獄人民警察則是實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)這一目標(biāo)的生力軍和具體實(shí)施者。因此，提高監(jiān)獄人民警察的綜合素質(zhì)，樹(shù)立監(jiān)獄人民警察陽(yáng)光、正義、公正、權(quán)威的執(zhí)法形象對(duì)推動(dòng)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法效能的提高有著至關(guān)重要的作用。如何有效預(yù)防監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”，提升監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法形象和執(zhí)法素養(yǎng)，對(duì)于提高監(jiān)獄人民警察執(zhí)法公信力的作用就顯得尤為重要。

（一）預(yù)防監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”，可以樹(shù)立監(jiān)獄警察的權(quán)威形象

中國(guó)古語(yǔ)有云：“正人先正己，思己之過(guò)，正己則生威”。其意思就是說(shuō)，要想讓別人端正言行，先端正自己的言行。只有自己的形象端正了，才可以樹(shù)立自己的權(quán)威。監(jiān)獄人民警察的工作態(tài)度，言行舉止，都會(huì)對(duì)罪犯產(chǎn)生潛移默化的影響。監(jiān)獄人民警察所表現(xiàn)出的權(quán)威能否得以最大限度的展現(xiàn)，很大程度上取決于監(jiān)獄人民警察是否具備良好的權(quán)威意識(shí)。監(jiān)獄人民警察的權(quán)威意識(shí)是其樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威的重要前提。如果監(jiān)獄警察能夠摒棄那些“監(jiān)獄化”的、消極的言行和負(fù)面的行為習(xí)慣，樹(shù)立積極進(jìn)取，公平正義的執(zhí)法者形象，則會(huì)樹(shù)立其權(quán)威形象。從而使監(jiān)獄人民警察在一系列執(zhí)法活動(dòng)中取得最大限度的效能，提高監(jiān)獄改造工作的效果。

（二）預(yù)防監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”，可以影響監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法觀念

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、犯罪多樣化、改造對(duì)象復(fù)雜化等多重因素的影響，我國(guó)監(jiān)獄人民警察面臨高強(qiáng)度的職業(yè)壓力，加上自身待遇、工作環(huán)境的鮮明反差，往往導(dǎo)致監(jiān)獄人民警察會(huì)出現(xiàn)失衡心理。部分監(jiān)獄人民警察會(huì)產(chǎn)生特權(quán)思想，在執(zhí)法過(guò)程中利用手中的權(quán)力，違法違規(guī)辦事。有的甚至不講原則，執(zhí)法不公，執(zhí)法不作為，失職瀆職。從而使其在改造對(duì)象心中的形象大打折扣，導(dǎo)致整體監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的執(zhí)法公信力下降。只有預(yù)防監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”，拋棄傳統(tǒng)的執(zhí)法思想和意識(shí)，更新監(jiān)獄人民警察執(zhí)法觀念，才可以使監(jiān)獄人民警察公正執(zhí)法、依法執(zhí)法，就自然而然可以提升其執(zhí)法公信力。

（三）預(yù)防監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”，可以影響監(jiān)獄人民警察的具體執(zhí)法行為，有效提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法公信力

監(jiān)獄人民警察長(zhǎng)期在監(jiān)獄環(huán)境中，勸導(dǎo)、教育不同的罪犯，對(duì)他們進(jìn)行反復(fù)心理疏導(dǎo)。這種長(zhǎng)期的工作情況下，監(jiān)獄人民警察不自覺(jué)地會(huì)將監(jiān)獄內(nèi)的生活習(xí)慣帶到自己日常生活和行為習(xí)慣中。在語(yǔ)言表達(dá)、與人溝通、慣性思維等方面表現(xiàn)出不文明、不規(guī)范的現(xiàn)象。這些都會(huì)在監(jiān)獄人民警察的日常工作中有所反應(yīng)。執(zhí)法不文明、不規(guī)范、執(zhí)法中用語(yǔ)粗暴，等都是“監(jiān)獄化”造成的不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法現(xiàn)象。監(jiān)獄人民警察只有文明執(zhí)法，尊重罪犯的人格，方法科學(xué)，循循善誘，就一定會(huì)大大提高執(zhí)法效果，提升執(zhí)法公信力。

（四）預(yù)防監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”，可以樹(shù)立監(jiān)獄人民警察的工作積極性和創(chuàng)新意識(shí)，提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法效果

監(jiān)獄人民警察 “監(jiān)獄化”的表現(xiàn)之一就是職業(yè)倦怠感增強(qiáng)，缺乏工作創(chuàng)新能力、工作積極性和工作動(dòng)力。執(zhí)法中因循守舊，缺乏創(chuàng)新，在執(zhí)法中缺乏文明，科學(xué)方法的積累總結(jié)，造成執(zhí)法能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平上不去。只有通過(guò)科學(xué)手段和制度建設(shè)提高監(jiān)獄人民警察的工作積極性和創(chuàng)造力，不斷提高其自身的管理能力、教育能力、應(yīng)對(duì)能力、執(zhí)法水平、警務(wù)技能等，都對(duì)監(jiān)獄人民警察權(quán)威性和執(zhí)法公信力起到實(shí)質(zhì)性的影響。

四、預(yù)防監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”，提高監(jiān)獄警察執(zhí)法公信力的有效途徑

結(jié)合對(duì)陜西地區(qū)多所監(jiān)獄實(shí)際情況的實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷分析，當(dāng)前我國(guó)預(yù)防監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”，提高監(jiān)獄人民警察執(zhí)法公信力有以下有效途徑：

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升監(jiān)獄人民警察的職業(yè)成就感

通過(guò)建立健全監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)一線(xiàn)監(jiān)獄人民警察工作的積極性，消除監(jiān)獄人民警察的失衡心理。通過(guò)內(nèi)部考核，社會(huì)評(píng)價(jià)，綜合考評(píng)等靈活多樣的方法，鼓勵(lì)一線(xiàn)監(jiān)獄人民警察積極工作，引導(dǎo)他們奮勇?tīng)?zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)一流。在監(jiān)獄內(nèi)部營(yíng)造積極向上、公平正義、和諧進(jìn)取的工作氣氛，提升監(jiān)獄人民警察的職業(yè)成就感。

（二）提升監(jiān)獄人民警察待遇，從生活上改善監(jiān)獄人民警察的“監(jiān)獄化”問(wèn)題

從監(jiān)獄人民警察個(gè)人需求的層面上，從生活上改善監(jiān)獄人民警察待遇，是預(yù)防監(jiān)獄人民警察“監(jiān)獄化”問(wèn)題的有效途徑，增加監(jiān)獄人民警察的職業(yè)光榮感，使他們獲得更多的關(guān)注與尊重，積極落實(shí)從優(yōu)待警措施，滿(mǎn)足監(jiān)獄人民警察在精神和物質(zhì)方面的合理需求，從而改善監(jiān)獄警察"監(jiān)獄化"的問(wèn)題，會(huì)間接提升監(jiān)獄人民警察使命感與責(zé)任感，提高其執(zhí)法效能，提升其執(zhí)法公信力。

（三）加強(qiáng)教育與輔導(dǎo)，調(diào)適其健康心理，增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的創(chuàng)新能力，提高監(jiān)獄人民警察執(zhí)法能力

隨著監(jiān)獄工作要求和水準(zhǔn)的提高，監(jiān)獄人民警察的心理健康教育顯得越來(lái)越重要。監(jiān)獄人民警察能否在與罪犯打交道中把自己造就成為“改造靈魂的工程師”，除了自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，還要依靠其堅(jiān)定、健康、穩(wěn)定的心理素質(zhì)。故而，各個(gè)監(jiān)獄應(yīng)定期對(duì)監(jiān)獄人民警察進(jìn)行心理知識(shí)輔導(dǎo)和個(gè)人心理疏導(dǎo)，提高監(jiān)獄人民警察心理健康水平，定期緩解監(jiān)獄警察的心理壓力。

此外，還應(yīng)該通過(guò)政策激勵(lì)的手段，鼓勵(lì)監(jiān)獄人民警察繼續(xù)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)，了解專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的新動(dòng)向、新問(wèn)題，不斷激發(fā)他們的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法能力大有裨益。

五、結(jié)語(yǔ)

監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”嚴(yán)重影響到監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。只有正確認(rèn)識(shí)到“監(jiān)獄化”對(duì)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法公信力的不良影響，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，多手段全方位地預(yù)防監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”，提升監(jiān)獄人民警察個(gè)人形象和執(zhí)法能力，就可以大大提高我國(guó)監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法公信力，提高監(jiān)獄改造罪犯的社會(huì)效果，真正做到依法治監(jiān)，建設(shè)社會(huì)主義法治化監(jiān)獄。最終對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)獄事業(yè)的快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建保駕護(hù)航。

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