行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的思考

王永勝

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，使得各行各業(yè)的發(fā)展變得十分迅速。而伴隨著新時(shí)期的城市化發(fā)展以及數(shù)字化政府的構(gòu)建，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)構(gòu)成也有了新時(shí)代的一些印記以及改變。而事業(yè)單位資產(chǎn)構(gòu)成轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中，預(yù)算資產(chǎn)成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理當(dāng)中重要的組成，并且所占的重要性十分突出。而本文所要探究的內(nèi)容就是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算管理當(dāng)中存在的聯(lián)系，只有提升管理效率以及管理水平，才能達(dá)到所期望的效果。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；結(jié)合

中圖分類號(hào)：F123.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

一、前言

時(shí)代在不斷的發(fā)展，行政事業(yè)單位想要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提之下使自身的發(fā)展速度也更加穩(wěn)定和迅速，就要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行更好的管理。然而相關(guān)部門(mén)對(duì)于資產(chǎn)管理模式的研討以及改進(jìn)還只是處于剛剛起步的階段，對(duì)于各部門(mén)之間的配合以及相關(guān)檔案設(shè)計(jì)與留存等等都還缺乏科學(xué)性以及系統(tǒng)性，所以事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)并沒(méi)有十分規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理。同時(shí)并沒(méi)有將對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理作為事業(yè)單位發(fā)展的重要部分，從而導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提之下使得行政事業(yè)單位的發(fā)展受阻。

二、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在的問(wèn)題探究

1.資產(chǎn)與預(yù)算管理制度不完善

在行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)和預(yù)算管理過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有完善的制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范，并沒(méi)有統(tǒng)一的、規(guī)范的資產(chǎn)配置預(yù)算流程等等，使得很多相關(guān)的責(zé)任分配以及資產(chǎn)配置方面都十分模糊，進(jìn)而使得資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)很容易受到來(lái)自各方面的阻礙。隨著改革開(kāi)放之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得行政事業(yè)單位要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流之下發(fā)展更加穩(wěn)定，也要做出相對(duì)應(yīng)的改革，對(duì)于制度的優(yōu)化必然是最開(kāi)始就需要考慮的問(wèn)題，這樣才能做到早發(fā)現(xiàn)，早解決的目的。如何解決行政事業(yè)單位當(dāng)中對(duì)于資產(chǎn)和預(yù)算管理過(guò)程當(dāng)中制度不完善的問(wèn)題，保證行政事業(yè)單位對(duì)于兩者的管理更加強(qiáng)化，是提高行政事業(yè)單位發(fā)展的重要保證。

2.重視資金管理而輕視資產(chǎn)管理的錯(cuò)誤管理手段

資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置在我國(guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理過(guò)程中是十分常見(jiàn)的情況，而這是由于大多數(shù)事業(yè)單位僅僅從自身出發(fā)，而未從宏觀的角度對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位各部門(mén)資產(chǎn)以及資金分配進(jìn)行合理規(guī)劃而造成的。其次，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)過(guò)于重視資金方面的部門(mén)爭(zhēng)奪，而忽視資產(chǎn)方面的合理分配以及相關(guān)現(xiàn)有數(shù)量或是預(yù)購(gòu)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致資產(chǎn)方面的預(yù)算管理經(jīng)常出現(xiàn)不科學(xué)、不合理進(jìn)而浪費(fèi)預(yù)算的情況，最終便會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的難以推進(jìn)，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展受到限制。

3.相關(guān)資產(chǎn)管理及預(yù)算管理專業(yè)人員匱乏

行政事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合管理并不是做得十分合理和到位，就是因?yàn)槿狈ο鄬?duì)的專業(yè)管理人員，使得行政事業(yè)單位需要投入更多的人力物力和財(cái)力來(lái)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整?？此茻o(wú)需太多專業(yè)知識(shí)，但其實(shí)一切實(shí)踐都還是需要基于理論的，唯有依據(jù)相關(guān)理論的時(shí)間才能夠真正做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的相結(jié)合。然而，我國(guó)行政事業(yè)單位中對(duì)于資產(chǎn)管理領(lǐng)域人才的匱乏便會(huì)導(dǎo)致單位整體的預(yù)算分配或是資產(chǎn)控制處于一個(gè)僅從主觀考慮的工作，之所以行政事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合管理并不是做得十分合理和到位，就是因?yàn)槿狈ο鄬?duì)的專業(yè)管理人員，使得行政事業(yè)單位需要投入更多的人力物力和財(cái)力來(lái)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的相關(guān)手段也較為落后，很少使用數(shù)字化的方式協(xié)助進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或是可電子化規(guī)范的流程，這就會(huì)加劇重復(fù)購(gòu)置、預(yù)算超標(biāo)等情況的出現(xiàn)，進(jìn)而影響到單位整體的資產(chǎn)使用。

三、優(yōu)化策略

由于行政事業(yè)單位的特殊性，在資產(chǎn)管理方面所配備的人員以及設(shè)備方面都存在不足夠的情況，因而對(duì)于資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理相關(guān)的工作責(zé)任也經(jīng)常出現(xiàn)不明確的現(xiàn)象。而意識(shí)的提升將會(huì)促使態(tài)度的改變，進(jìn)而引導(dǎo)行為的改變，這都將對(duì)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理水平的提高產(chǎn)生十分積極有效的成果。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要想將其中的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行結(jié)合，需要很多詳細(xì)的設(shè)計(jì)和流程來(lái)加以支持，這樣才能夠?qū)⒐芾淼男Ч_(dá)到最好。所以將行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化與完善將成為該工作領(lǐng)域中最為基礎(chǔ)且重要的策略之一。要達(dá)到這一目標(biāo)，可能涉及到很多細(xì)節(jié)以及長(zhǎng)久的改革，例如對(duì)于現(xiàn)有工作的梳理以及再分配，工作過(guò)程當(dāng)中要對(duì)資產(chǎn)和預(yù)算的管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)加以支持，達(dá)到管理的數(shù)字化目的。

事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理和預(yù)算管理方面人才進(jìn)行培養(yǎng)的原因主要是因?yàn)樵趯?shí)際工作過(guò)程之中，需要專業(yè)的人才對(duì)于資產(chǎn)和預(yù)算進(jìn)行工作，只有這樣才能夠更加準(zhǔn)確、高效的完成工作，同時(shí)在培養(yǎng)人才的過(guò)程之中，還能夠?qū)⒐芾聿块T(mén)之中的工作人員的整體素質(zhì)有所提升。資產(chǎn)和預(yù)算管理對(duì)于事業(yè)單位是非常重要的，因?yàn)槠渲苯佑绊懝芾淼男?，而行政事業(yè)單位是需要相對(duì)的穩(wěn)定性才能夠很好的服務(wù)人民的。而在競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的今天，就更需要其工作性能得到保障?？偟膩?lái)講，人才培養(yǎng)是非常必要的，能夠讓行政事業(yè)單位與時(shí)代接軌，與時(shí)俱進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作者對(duì)于資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的相關(guān)問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)單的剖析，希望能夠給予大家一些啟發(fā)，并且本文作者只是拋磚引玉，更希望能夠得到大家的反饋來(lái)進(jìn)行交流溝通，從而推進(jìn)其發(fā)展。除此之外，對(duì)于我國(guó)未來(lái)資產(chǎn)管理改革推行的進(jìn)程以及相關(guān)研究領(lǐng)域能有所貢獻(xiàn)，提升其最終的管理效率及效果。

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