完善高校政府采購(gòu)制度的策略研究

摘要：政府采購(gòu)主要指的是政府為了滿足政務(wù)活動(dòng)和公共服務(wù)等要求，對(duì)政治性資金進(jìn)行合理利用的一種行為，政府采購(gòu)制度屬于管理公共采購(gòu)的一種制度，但是我國(guó)目前使用的采購(gòu)制度與高校政府采購(gòu)中的個(gè)別要求無(wú)法做到完全適應(yīng)，所以致使現(xiàn)行政府采購(gòu)制度的應(yīng)用效率較差。為此，本文針對(duì)目前高校政府采購(gòu)制度中存在的一些缺陷進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并提供了相應(yīng)的完善策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校；政府采購(gòu)制度；完善策略

高等教育發(fā)展速度的不斷提升，促進(jìn)了高校辦學(xué)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，政府也在不斷加大高等教育方面的資金投入力度，讓高校先進(jìn)教學(xué)設(shè)備采購(gòu)量越來(lái)越大，這為高教科研工作提供了非常有利的物質(zhì)條件，高校在建設(shè)過程中政府采購(gòu)制度占據(jù)著非常重要的位置，只有將政府采購(gòu)制度進(jìn)行更好的完善，才能讓高校的教學(xué)科研服務(wù)更上一層樓，所以相關(guān)的管理人員一定要認(rèn)真研究如何完善高校政府采購(gòu)制度。

一、 目前我國(guó)高校政府采購(gòu)制度中存在的一些缺陷

（一） 采購(gòu)制度中過程比較復(fù)雜、周期比較長(zhǎng)，難以取得高效率

高校政府采購(gòu)制度在實(shí)際應(yīng)用過程中，存在審批流程比較復(fù)雜、周期比較長(zhǎng)等缺陷，這種情況一定會(huì)對(duì)政府采購(gòu)效率造成很大的影響，再者由于現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個(gè)比較固定的政府采購(gòu)程序，從招標(biāo)到公布中標(biāo)結(jié)果再到最后的簽訂合同等程序全部完成，周期通常需要兩個(gè)月左右。所以，這種周期較長(zhǎng)的采購(gòu)制度會(huì)影響高校急需設(shè)備的采購(gòu)，而且如果高校在急需儀器設(shè)備的時(shí)候，來(lái)不及為其供應(yīng)和采購(gòu)，那么會(huì)對(duì)高校教學(xué)科研發(fā)展造成一定的阻礙。

（二） 缺少綜合素質(zhì)較高的評(píng)標(biāo)人員

評(píng)委專家需要在政府部門的采購(gòu)專家?guī)熘羞M(jìn)行高校政府采購(gòu)項(xiàng)目的抽取，但是評(píng)委專家通常都難以滿足高校政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際評(píng)定需求或者不具備很高的權(quán)威性，這種情況導(dǎo)致政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)定質(zhì)量參差不齊。評(píng)標(biāo)專家小組一定要嚴(yán)格遵照招標(biāo)文件的相關(guān)評(píng)標(biāo)要求，對(duì)投標(biāo)文件做出公平、公正的評(píng)審，這樣才能更好的保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性與有效性，同時(shí)公正、公平的評(píng)標(biāo)結(jié)果也是高校和政府保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、確定最終結(jié)果的前提條件，政府采購(gòu)評(píng)審專家在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)的時(shí)候，除了要嚴(yán)格審查投標(biāo)人的商務(wù)文件以外，還需要嚴(yán)格審核、質(zhì)疑、詢問技術(shù)方面的內(nèi)容，需要對(duì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?，這些才是評(píng)標(biāo)過程中的主要環(huán)節(jié)，但是一些評(píng)標(biāo)專家由于對(duì)抽取的高校使用設(shè)備了解得不夠透徹，所以不能精確的評(píng)審、比較出投標(biāo)人方案中技術(shù)部分存在的問題和缺陷，這樣會(huì)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)質(zhì)量造成非常嚴(yán)重的影響。

二、 加強(qiáng)完善高校政府采購(gòu)制度的有效策略

政府采購(gòu)規(guī)范和效率之間存在著很大的矛盾，政府采購(gòu)制度會(huì)對(duì)高校政府采購(gòu)造成一定的約束，因?yàn)檎少?gòu)時(shí)限、效率會(huì)受到政府采購(gòu)制度的規(guī)范性和嚴(yán)格性的影響，所以想要更好的提升政府采購(gòu)效率，就一定要將政府采購(gòu)工作中所有的基礎(chǔ)性工作做好。首先，應(yīng)當(dāng)在高校內(nèi)部適當(dāng)增加政府采購(gòu)制度的宣傳力度，而且要讓使用部門的教師們充分了解和掌握《政府采購(gòu)法》中規(guī)定的政府采購(gòu)時(shí)間、程序等方面的內(nèi)容，同時(shí)還要在開展政府采購(gòu)活動(dòng)前，做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作、相應(yīng)的采購(gòu)方案以及采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)論證，并加大調(diào)查研究力度，以此來(lái)保證技術(shù)指標(biāo)參數(shù)的準(zhǔn)確性與可行性，提高招標(biāo)的成功率，進(jìn)而保證招標(biāo)計(jì)劃的順利實(shí)施。其次，高校內(nèi)部需要建立一套健全完善的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，這樣可以切實(shí)的提高政府采購(gòu)效率，同時(shí)還需要建立一套分工明確、責(zé)任權(quán)利分配清晰的約束制度，這樣可以讓政府采購(gòu)工作設(shè)立的高效目標(biāo)得到更好、更快的實(shí)現(xiàn)。再次，重視提升政府采購(gòu)隊(duì)伍的質(zhì)量，重視提高政府采購(gòu)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，這樣才能更好的滿足政府采購(gòu)工作需求，此外，還應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)各個(gè)方面的合作，只有通過共同努力才能讓政府采購(gòu)工作的效率得到有效的提升。最后，高校應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的透明度，與政府主管部門保持良好的溝通和協(xié)調(diào)，因?yàn)檎少?gòu)?fù)ǔ６紩?huì)采購(gòu)單一的品種，高校通常采購(gòu)的品種比較多元化，所以政府采購(gòu)的物品無(wú)法滿足高校的需求，這時(shí)高校需要與政府主管部門進(jìn)行有效的溝通，根據(jù)高校的實(shí)際情況選擇合適的采購(gòu)方式。政府采購(gòu)周期與高校相比較長(zhǎng)、規(guī)格技術(shù)也缺少多元化，通過對(duì)技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)等方面因素的綜合考慮，高?？梢詫?shí)施自行采購(gòu)，這樣不僅可以節(jié)省采購(gòu)費(fèi)用，還可以將集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)充分的體現(xiàn)出來(lái)。

政府采購(gòu)工作中存在評(píng)審專家不足的情況，想要有效解決這類問題，就一定要建立規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性的評(píng)標(biāo)專家管理制度，這樣才能保證評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)是按照公正、公平、擇優(yōu)原則開展的，建立政府采購(gòu)專家?guī)斓臅r(shí)候一定要確保科學(xué)性和合理性，并且要建立一套健全的科學(xué)的專家考核評(píng)審機(jī)制，同時(shí)還要根據(jù)評(píng)審專家的特長(zhǎng)設(shè)置相應(yīng)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，使專家標(biāo)語(yǔ)可以更符合實(shí)際，管理政府采購(gòu)專家?guī)斓臅r(shí)候，要使用動(dòng)態(tài)管理模式，這樣有利于在第一時(shí)間完成高素質(zhì)專家人員的補(bǔ)充。此外，還需要通過定期的考核、考試來(lái)檢驗(yàn)專家的實(shí)際水平，對(duì)于那些考核、考試不合格的專家人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，隨著形勢(shì)的不斷變化，想讓評(píng)標(biāo)專家在新形勢(shì)下更快的適應(yīng)評(píng)標(biāo)工作，就一定要注重組織評(píng)標(biāo)專家參與培訓(xùn)活動(dòng)，例如：采用集中與自學(xué)有效結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織評(píng)標(biāo)專家參與進(jìn)來(lái)，讓評(píng)標(biāo)專家可以通過集中與自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，來(lái)提高自身的綜合素質(zhì)以及相應(yīng)的才能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家向復(fù)合型人才方面的轉(zhuǎn)變。

三、 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)高校政府采購(gòu)制度的完善和健全，加大政府與高校的關(guān)注力度，加強(qiáng)理念的創(chuàng)新，不僅可以讓現(xiàn)有高校政府采購(gòu)制度中存在的問題、缺陷得到有效解決，還可以更好的推動(dòng)高校政府采購(gòu)制度的發(fā)展，進(jìn)而更好的為高等教育的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 趙艷麗，我國(guó)高校政府采購(gòu)存在的問題及對(duì)策研究[D].大連海事大學(xué)，2015.

作者簡(jiǎn)介：吳偉，福建省廈門市，廈門城市職業(yè)學(xué)院。